新機場建設收官在即

文/本刊記者 何佳艷

從1月22日開始，北京大興國際機場進入了校飛階段。據了解，校飛階段將持續到3月15日。到今年9月底正式通航之前，新機場還有幾個“必要步驟”：預計5月開始試飛，幾大航空公司計劃安排設計機型進行載客試飛；6月底竣工驗收；6月底至9月底進行綜合演練，包括動員社會力量進行模擬乘機演練等。

日前本刊記者隨北京市發展改革委深入航站樓和軌道交通線、高速公路、市政配套項目建設現場采風，了解到位于大興的新機場航站樓主體機構已經完成，截至2018年12月31日，內部裝修完成了80%，設備安裝基本完畢，飛行區四條跑道基本實現貫通。

今后北京市的建設期保障工作將更多地轉向統籌協調、運營支撐，包括機場跨省域行政管理、航空公司轉場、航線拓展、外圍骨干交通項目通車、市政能源保障、民航生活基地建設、南苑機場搬遷等諸多方面，特別是臨空經濟區起步區也將全面建設，加快直接為機場運營服務設施建設。

打造“一市兩場”航空雙樞紐

據北京市發展改革委副巡視員崔小浩介紹，北京大興國際機場建成后將在3個方面承擔重要的功能和使命。一是增強和提升首都國際交往中心功能，緩解首都機場超飽和運行的壓力。二是有利于優化首都城市功能和空間布局。三是輻射帶動京津冀協同發展。

迄今為止，大興國際機場的建設經歷了幾個重要時間節點：

2012年12月22日，國務院、中央軍委批復北京新機場工程立項。

2014年7月30日，國務院第58次常務會議審議并原則通過北京新機場可研報告和航站樓建筑方案。9月4日，中央政治局常委會審議通過北京新機場項目，習近平總書記作出9條重要指示，要求2014年年底開工建設，2019年建成通航，這是為數不多的政治局常委會審議的重大建設項目之一。

2017年2月23日，習近平總書記視察北京時強調北京大興國際機場是首都的重大標志性工程，是國家發展一個新的動力源。

2018年8月，經黨中央、國務院批準同意，北京新機場命名為“北京大興國際機場”。

北京大興國際機場定位為“大型國際樞紐機場”，機場工程總投資800億元，由中央投資和首都機場集團籌措。

崔小浩表示，北京大興國際機場建成后，需要布局更多的高品質航線，在運營初期鼓勵基地航空公司積極開辟北京始發的洲際航線，為進一步提升機場的國際競爭力奠定基礎。總的來說要引導2個樞紐機場協調發展、適度競爭，提升國際競爭力，建設具有國際一流水平的航空雙樞紐。

北京大興國際機場定位為大型國際航空樞紐，國家發展的一個新的動力源，建設京津冀區域綜合交通樞紐，主要依托東航、南航等基地航空公司打造完善的國內國際航線網絡，與首都機場“雙樞紐”運行，共同作為國家對外交往的重要門戶和窗口。

北京首都國際機場定位為大型國際航空樞紐，主要依托國航等基地航空公司調整優化航線網絡結構，充分利用東航、南航轉場運營實現提質增效，進一步提升服務首都核心功能的水平。

而京津冀“三地四場”機場群按國家京津冀民航協同發展意見的有關要求， 4個民用運輸機場要實現合理分工、協同發展，建設京津冀世界級機場群。其中，北京大興國際機場和北京首都國際機場是大型國際樞紐機場，具有國際一流競爭力的航空雙樞紐。天津濱海國際機場是區域樞紐機場，北方國際航空貨運中心。石家莊正定機場將被培育為樞紐機場，積極發展航空快件集散及低成本航空。

航站樓建設實現“三個超前”

目前，北京大興國際機場航站樓外立面工程順利完工，內部精裝修和設備安裝已完成80%。北京市加強施工現場保障力度爭取更多有效施工天數，提供全方位的水、電、氣、熱等市政能源保障，組建運營保障專班全面啟動配套保障工作。崔小浩介紹，航站樓的建設實現了“三個超前”，為今年9月30日前正式通航奠定了堅實的基礎。

功能設計超前。航站樓的設計充分體現以人為本的理念。北京大興國際機場航站樓是目前世界吞吐量最大的單體航站樓，主航站樓和配套服務樓、停車樓總建筑規模約140萬平方米。經過國際方案征集、專題論證，機場航站樓設計采用法國巴黎機場工程公司（ADPi）方案，同時吸收英國著名設計師扎哈哈德迪等其他方案的優點。機場以主航站樓為中心向四周散射五條指廊，結合陸側綜合服務樓構成的北指廊，共同形成了一個形態穩定勻稱的構型。采用輻射狀構型設計，指廊短、空間延展性大，既擁有更多近機位，也使旅客從航站樓中心到最遠端登機口步行距離不超過600米，步行時間不到8分鐘，僅為首都機場T3航站樓所需26分鐘的三分之一。

建設標準超前。北京大興國際機場在建筑質量、綠色生態等建設標準方面將達到國際領先水平。一是堅持打造精品工程。北京市的建設單位全程參與了大興國際機場主體工程建設，發揚工匠精神，打造經得起歷史和實踐檢驗的標志性工程，目前工程質量達到國際先進水平，一次驗收合格率達到100%。二是國內可再生能源利用率最高的機場。通過利用自然采光、通風、配備高效節能設備等措施，達到綠色建筑標準，節能效果比現行標準提高30%。同時，北京大興國際機場實現首次在跑道周邊輔設光伏系統，地源熱泵項目滿足能源總量8%需求，可再生能源占比10%以上，位居全國機場首位。三是堅持綠色環保的理念。北京大興國際機場自建設伊始就將“低碳機場先行者、綠色建筑標桿機場、人性化服務標桿機場、環境友好型示范機場”的綠色理念貫徹落實到機場規劃、設計、建設、運行的全壽命期中。

投運準備超前。航站樓是北京大興國際機場的核心工程，也是確保9月30日前順利通航的關鍵。北京市提前準備承擔了大量的屬地運營保障工作，包括與民航局專門建立保通航“一對一”工作協調機制、大興區成立保通航屬地工作組落實工作等。

半小時通達北京中心城區

為應對旅客吞吐量快速增長帶來的交通壓力，發揮軌道交通大容量、快速通達的優勢，北京大興國際機場首次實現軌道與航站樓一體化連接、空側與路側交通大融合。預計軌道交通、機場大巴等公共交通所占比例將達到50%以上（首都機場21%、上海虹橋機場43%、巴黎戴高樂機場31%、倫敦希斯羅機場30%）。

軌道交通新機場線是連接中心城區和北京大興國際機場的快速軌道交通專線。一期工程起自草橋，二期工程北延至麗澤金融商務區，同步建設城市航站樓，實現航空服務功能向市中心區延伸。一次換乘即可通達金融街、中關村和CBD等主客源地。遠期規劃R4線和一條預留軌道線，直接服務中心城東部、南部等地區。軌道交通新機場線目前正在加快實施，一期工程計劃9月投入使用。

京雄城際是實現雄安新區與北京大興國際機場的快速軌道交通聯系，計劃9月投入使用。

由原廊涿城際升級而成的城際鐵路聯絡線，連接北京大興國際機場與首都機場。一期由北京大興國際機場至廊坊市，二期由廊坊市經北京副中心至首都機場。目前，機場紅線內段已基本建成，一期工程正在加快實施。

高速公路方面，結合河北省實施的廊涿高速，大興機場周邊高速公路達到6條，與首都機場持平；連接中心城與新機場的高速公路車道數將達到22個，而首都機場僅18條。

其中，北京大興國際機場高速按雙向八車道高速公路標準建設，是中心城區與北京大興國際機場聯系的專用高速公路。目前，北京大興國際機場高速主體結構工程基本完工， 6月建成投入使用；北線高速是機場北側東西向快速通道，連接京港澳、京開、京臺、首都地區環線等高速公路，實現津冀沿線地區與北京大興國際機場的快速聯系。目前，北線高速主體結構工程基本完工，2019年6月建成投入使用。

崔小浩說，這形成了一個圍繞大興國際機場的高速公路環，既實現了快速連接京津冀主要城市，也避免了進出機場對北京過境交通的壓力。使大興國際機場在建成之日，即具備首都國際機場經過多年發展不斷完善的外圍交通水平。

京冀共謀臨空經濟區建設

崔小浩介紹，京冀兩省市將以北京大興國際機場建設為機遇，遵循臨空經濟發展規律，提升首都國際交往中心功能，輻射帶動河北產業轉型升級，構建以航空服務為基礎，以知識密集型、資本密集型的高端臨空產業集聚為目標，具有國際競爭優勢的臨空經濟區。

目前，京冀兩地共同委托中國城市規劃設計研究院編制完成了高水平、國際化的總體規劃，形成京冀兩地一本規劃。大興區和廊坊市正在按照統一領導、統一規劃、統一標準、統一政策、統一監督考核的原則，創新跨省域的行政管理體制機制，共同推進聯合管理機構以及開發平臺的組建，加快臨空經濟區的開發建設步伐。梳理正在建設的民航生產生活基地、市政基礎設施等項目進展，確保直接為北京大興國際機場運行服務的臨空區配套設施與機場同步投入使用。