境外施工企業固定資產管理的若干思考

郝宇航

【摘要】固定資產是企業的重要經濟資源，是企業賴以維持簡單再利用和持續經營的物質基礎?？茖W合理地管理和核算固定資產既可保護企業資產的完整性，也有利于提高固定資產使用效率、降低生產成本、增強企業的綜合競爭力。對于國內諸多“走出去”的境外施工企業，由于點多、面廣、數量大，固定資產在其全部資產中所占比例越來越高，需要的管理手段及方法也需進一步加強，如何有效的進行固定資產管理成為境外施工企業面臨的一個挑戰。

【關鍵詞】境外施工企業；固定資產；監管制度；管理

系統 RFID（無線射頻識別技術）

【中圖分類號】F279； F530

近年來，為積極響應國家“走出去”戰略，我國施工企業大力拓展境外工程承包市場，取得了驕人的成績。根據商務部對外投資和經濟合作司2018年1月份的統計，2017年，我國對外承包工程業務完成營業額1 685.9億美元，同比增長5.8%，新簽合同額2 652.8億美元，同比增長8.7%。然而，隨著對外承包業務的持續增長，境外施工企業規模的不斷擴大，其固定資產管理的難度也越來越大。如何有效進行固定資產管理目前已成為每個境外施工企業面臨的問題。

一、我國境外施工企業固定資產管理主要特點

（一）項目多、攤子大、經營范圍廣，導致難于統一管理

我國境外工程承包主要分為11類：（1）房屋建筑項目；（2）工業建設項目；（3）制造加工設施建設項目；（4）水利建設項目；（5）廢水（物）處理項目；（6）交通運輸建設項目；（7）危險品處理項目；（8）電力工程建設；（9）石油化工項目；（10）通訊工程建設；（11）與采礦相關的地質勘察及其他。境外施工企業為了擴大經營，在境外承攬項目或投資時往往對一個國家多個區域或者該國家的周邊國家進行投資，而且涉足不同行業，這導致了固定資產具有數量大、種類多、分布廣的特點，增加了固定資產管理的難度。

（二）固定資產賬實不符

固定資產賬實不符主要表現在：實物存在，賬上未及時增加；實物不存在，賬面虛假購置；實物已處置而賬上未及時核銷等不能真實反映固定資產增減變化的情況。例如：新購置的固定資產未及時提交設備接收單、不登記入賬；報廢、報損的固定資產沒有沖減；在建工程未及時結轉至固定資產等。

（三）固定資產使用過程缺乏有效監控

境外施工企業由于人員較少、機構不完善，一個部門常常需負責多項事務，而這往往導致部門之間職權劃分不清，使管理過程中出現疏漏。在固定資產管理工作中，財務部門負責固定資產的核算工作，設備管理部門負責采購各部門提交設備計劃及制定管理辦法，資產使用部門對各項規章制度沒能認真執行，三者相互脫節，導致固定資產在使用過程中缺乏有效監督，造成資產使用效率下降。

（四）固定資產管理信息化程度較低

境外施工企業大都沒有引進完善的固定資產管理系統（部分國家由于網絡差不能滿足信息化要求除外），還處于傳統的人力手工記賬及核算，這導致固定資產信息不能共享。對于某些小型且設備集中的企業來說傳統管理辦法的確可行，但是對于資源分散型境外施工企業，如果沒有一套完善的固定資產管理系統，將會大大降低工作效率，同時由于工作量較大，在固定資產折舊計提等方面難免會出現計算錯誤。

針對境外施工企業普遍存在的問題，境外施工企業固定資產管理是一個龐大的系統工程，僅僅依靠某個部門進行管理是遠遠不夠的，只有境外施工企業領導在思想上真正重視，只有引進科學合理的管理辦法并組織全員、全過程控制，才能堵住固定資產管理的漏洞。

二、境外施工企業固定資產管理的對策

（一） 思想上必須認識到固定資產管理的重要性

境外施工企業開展境外工程承包，固定資產是其發展生存的重要物質基礎，必須摒棄“固定資產管理可有可無”、“重購置輕管理”等錯誤管念，從思想上深刻認識固定資產管理的重要性，思想是行動的指南，只有在思想上筑起管好固定資產這道防線，行動上才會有所作為。

（二） 建立完善的固定資產監管制度

固定資產監管應該從包括預算、采購、使用、維修、報損進行過程監管，做到各環節“人人都管事、事事有人管”，切實加強境外施工企業固定資產監管機制。監管需要做到：（1）督促相關部門及人員嚴格遵守有關財會法規和固定資產管理制度，做到預算有數、采購有章、使用有規、維修有據、報損有理；（2）督促相關部門及人員不斷提高業務素質，定期進行培訓，將理論與實際相結合，提高固定資產管理的效率；（3）督促相關部門及人員成立專項檢查小組，定期進行全面盤點清查，確保固定資產賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

（三）建立嚴格的問責及獎懲機制

境外施工企業固定資產管理需要建立以企業主管負全面責任、部門領導負主要責任、資產使用者負直接責任的分級管理制，堅持“誰主管、誰負責，誰使用、誰管理”的原則，明確各部門及個人的職責范圍；境外施工企業固定資產管理需要建立操作性強的固定資產考核與獎懲機制，將固定資產管理作為考核領導干部政績及責任人業績的一項重要指標，定期進行考核，達標者精神與物質獎勵并行，失職者批評與處罰同施，杜絕因管理不當而造成的資產損失。

（四）引進成熟的固定資產管理系統

境外施工企業應以提高資產使用效率、降低生產成本為前提，以增強企業綜合競爭力、向管理要效益為目的，將建立科學有效的固定資產管理系統放在重中之重的位置。當前，針對固定資產管理的軟件很多，借鑒國內及國外發達國家經驗，筆者認為采用固定資產在線管理系統與RFID（無線射頻識別技術）相結合可以很好的解決境外施工企業固定資產管理的難題，該系統的主要構成如下：

1.RFID固定資產管理系統

該系統建立在瀏覽器上，各授權部門及用戶可以根據權限設置，借助互聯網實時查詢、計提、增加、刪除與固定資產管理相關的操作，實現了資源的共享，方便了管理。RFID固定資產管理系統功能整體設計見圖1：

（1）系統管理。基礎數據包括：單位、部門、存放地點、資產分類、資產增加方式、金額等，在系統啟用時，可使用數據導入工具從外部文件導入；編碼規則：根據企業的不同需求，為固定資產編碼設定規則；同時，根據用戶的需求，對不同用戶設置不同權限。

（2）查詢統計。主要為管理人員及用戶提供各種統計報表，用于固定資產更新、報廢等決策。

（3）折舊管理。根據預先設定的每一固定資產的折舊期限、折舊方法，對固定資產進行一鍵式折舊，省去了大量工作，而傳統的Excel手工臺賬則無法實現資源的共享，在計算及計提折舊時出錯率較高。同時，該模塊為用戶提供相關折舊明細報表，供相關人員參考。

（4）盤點管理。運用RFID技術進行固定資產盤點、反饋。

（5）日常管理。包括電子標簽的初始寫入、根據相關單據在線進行資產的錄入、資產調撥、資產維修等。

2.RFID技術即無線射頻識別技術

RFID技術即無線射頻識別技術，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數據，而無需識別系統與特定目標之間建立機械或者光學接觸。目前在我國，RFID技術已經廣泛應用于鐵路、郵政、公安、物流、電信等諸多行業和領域，不同行業對此技術的軟硬件要求千差萬別，境外施工企業在運用此項技術前，需對所有固定資產進行編號，賦予每件固定資產唯一的無源抗金屬電子標簽，該電子標簽無須電源，在標簽進入磁場后，接收手持設備發出的射頻信號，憑借感應電流所獲得的能量發送出存儲在芯片中的產品信息，以此與盤點前下載到手持設備中的固定資產或者直接利用手持設備中SIM卡網絡與儲存在數據庫的資產進行比對，得出盤盈盤虧明細表，實現固定資產管理及盤點工作。資產管理實現圖見圖2。

RFID技術主要由電子標簽與手持盤點機構成：

（1）電子標簽。容量大：芯片最大容量有數Megabytes，而一般用512Bits就能滿足固定資產所有需要存儲的信息；抗污染及耐磨性好：外殼由FR4材質制作，對水、油、化學藥品等物質具有很強抵抗性，同時芯片密封在FR4材質內，可以免受污損，使用時可以用3M背膠及螺絲固定于被識別物體上，而傳統的打印條碼則很容易損毀，損毀后則很難確定該固定資產的編號，錯盤、漏盤、重盤現象甚多無疑增加了固定資產盤點的難度；使用壽命長、可重復使用：電子標簽使用壽命10年以上，可以重復新增、修改、刪除芯片里面所存儲的信息，理論操作次數可達10萬次，可以對固定資產在企業的整個生命周期進行跟蹤，記錄固定資產從購入、維修、保養、調撥到報廢等信息；安全性好：電子標簽里面存儲的電子式信息，其數據內容可由密碼保護，信息不宜偽造及改變；價格適中：電子標簽價格適中，施工企業需要的抗金屬電子標簽其制造成本5rmb左右，而且隨著技術的成熟，價格將越來越便宜，同時相對于施工企業價值不菲的設備而言，電子標簽的成本也是可以接受的。

（2）手持盤點機。操作系統簡單實用：預裝安卓（Android）操作系統，境外施工企業可以根據需要對軟件提出相應的功能要求，如對錯盤、漏盤、重盤現象發出報警，及利用手持設備更改固定資產存放地點等需求，軟件開發公司將根據客戶的不同需求收取不同費用，大致開發費用為50 000rmb；讀取距離遠、速度快、準確率高：在固定資產管理、盤點時，不需要與固定資產近距離接觸，在移動過程中，利用磁場在4m～7m的范圍內就可以輕松讀取設備相關信息，同時手持設備一秒鐘可以讀取10件左右固定資產，盤點準確率達99.9%；待機時間久、支持多種模式下工作：手持設備一臺費用為4 000～6 000RMB，一般帶電6 000mAh，全功率高強度持續使用情況下，可用5h，正常待機7d左右，同時支持WIFI、32G儲存卡或者可以根據需要加裝SIM卡，利用SIM卡連接網絡進行數據的實時傳輸，對于分散式固定資產只需要購買多部手持設備就可以快速進行盤點管理。

總之，固定資產管理是一項系統而復雜的工作，尤其對于境外施工企業而言，由于點多、面廣、數量大，其固定資產管理不僅需要一套完善的制度作為保障基礎，也需要一批責任心較強業務素質較高的人力作為固定資產管理的關鍵，最重要的是要建立起一套適應境外施工企業工作特點的先進固定資產管理系統 ，這樣固定資產管理才能真正做到賬、卡、物一一對應。

主要參考文獻：

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