關于脫貧攻堅中提升農村黨支部組織力研究綜述

【摘 要】 黨的十九大報告指出：要以提升組織力為重點，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這既是黨中央對黨的基層組織建設提出的新部署、新目標、新定位、新舉措，也是為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力，更為打贏脫貧攻堅戰提供重要的理論依據和實踐指導。

【關鍵詞】 脫貧攻堅 農村黨支部 組織力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅當成一項重大政治任務，擺到了治國理政突出位置，打響了一場史無前例的脫貧攻堅戰。農村黨支部作為黨的基層組織，是聯系農村黨員貫徹執行黨的路線方針政策，完成黨的任務，實現黨的宏偉目標的紐帶與橋梁，也是保持農村黨員先進性、推進脫貧攻堅工作順利進行的動力源泉和有力保障，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。因此，提升農村黨支部的組織力，有助于發揮農村黨支部的政治功能，筑牢理想信念根基，保證農村各項任務順利完成。但從目前國內外同類課題研究現狀看，還需要進一步擴展研究的寬度廣度，加大研究的力度和深度。

一、關于提升農村黨支部組織力的研究現狀

“組織力”本是一個管理學的概念，是設計組織結構和配置組織資源的能力，也是組織自我運行和配置組織資源的能力。從中國知網的數據顯示來看，理論界對“組織力”的研究，始于20世紀80年代，高頻研究見于2017-2018年，尤其是自黨的十九大報告明確提出“黨的基層組織要以提升組織力為重點”這一重大命題以來，專家學者就圍繞這一命題進行了廣泛深入的研究。據數據顯示，截止2019年1月，以篇名“組織力”的檢索條目有464篇，以“黨支部組織力”為篇名的文獻檢索有46篇，而以“農村黨支部組織力”為篇名的文章僅有8篇。從相關專著來看，主要有石國亮主編的《全面提升黨支部的組織力領導力：新時代黨支部工作干什么怎么干》（人民東方出版社，2019）、國明理主編《新時代黨支部建設的基本遵循》（人民東方出版社，2018）等。縱觀這些文獻和專著，主要涉及組織力的內涵要義、面臨困境、有效路徑等方面的內容。

在黨支部組織力的內涵要義方面。王華在《從六個方面提升基層黨組織組織力》（2018）一文中指出“組織力是一種合力，是組織內各個方面有機結合在一起的一種整體力，是設計組織結構和配備組織資源的能力，是組織結構力和組織文化力的綜合體現。”王同昌在《基層黨組織組織力提升面臨的挑戰及路徑選擇》（2018）一文中認為：“所謂組織力，是指一個組織的生命力和組織能力。”高振崗在《新時代黨的基層組織提升組織力的理論探源與實踐路向》（2018）中，則認為黨的基層組織組織力可理解為，即由一定社會歷史條件所決定的，根據特定的目標任務以及在其職權范圍內宣傳上級黨的路線、方針、政策，帶領和發動群眾所煥發出來的動員力、發展力、監督力、戰斗力、凝聚力形成的合力。等等。

在提升組織力面臨的困境方面。郭華、文學禹在《新時代黨的群眾組織力提升的現實困境與制度創新》（2018）一文認為，提升黨的群眾組織力面臨制度困境、平臺困境、話語困境等多維困境。張克榮在《新時代黨的支部組織力問題：成因分析與對策思考》（2018）一文中，從支部應建而未建、支部工作力量不足、支部作用缺位、支部作用虛位、支部作用錯位等方面列出新時代黨的支部組織力存在的問題。徐丙祥在《新時代提升基層黨組織組織力的思考》（2018）中，則是從基層黨組織的政治功能不突出，組織生活不到位;黨員干部能力素質不強，黨員帶頭作用不明顯;基層黨組織領導體制不暢，工作制度執行不力等方面，來分析提升基層黨組織組織力面臨的突出問題，等等。

在提升組織力有效途徑方面。何光明在《提升基層黨支部組織力路徑探析》（2018）一文中，指出要靠思想引領行動、靠從嚴落實要求、靠領導作用發揮、靠責任催生動力，在明確責任、壓實責任中強勁前進動能。

綜上所述，目前學術界較側重于基層黨組織組織力的宏觀研究，但相對缺乏針對黨支部組織力的具體研究;側重于基層黨組織組織力的綜合研究，但相對缺乏農村黨支部組織力的專題研究;側重于提升組織力存在問題及對策建議研究，但相對缺乏存在問題的原因分析及當代價值研究。

二、進一步拓展農村黨支部組織力研究領域

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這既是黨中央對黨的基層組織建設提出的新部署、新目標、新定位、新舉措，也是為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力，更為打贏脫貧攻堅戰提供重要的理論依據和實踐指導。

一要在農村黨支部組織力的內涵界定上下功夫。主要是依據黨的十九大修訂的《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》（2018年12月），對農村黨支部組織力的內涵進行界定，在此基礎上提出在脫貧攻堅中，提升農村黨支部組織力的重要意義。

二要將提升農村黨支部組織力置于當前脫貧攻堅中做文章。依據基層黨組織中黨支部的職責和農村黨支部基本任務，從實施鄉村振興戰略開展工作，組織帶領農民群眾發展集體經濟，走共同富裕道路，領導村級治理，建設和諧美麗鄉村等六個方面進行深入調研，認真歸納梳理提升農村黨支部組織力對于打贏脫貧攻堅戰的重大意義。

三要從影響農村黨支部組織力有效提升的制約因素和提升路徑上辟新路。要多層次、多緯度、多領域的進行研究，從宏觀微觀、內外因、體制機制等方面進行原因分析。在深入分析研究的基礎上，按照新時代基層黨組織建設的基本任務，從政治建設、思想建設、制度建設等方面提出進一步提升農村黨支部組織力的有效路徑，以其實現黨建促發展、發展促黨建的良性互動。

【參考文獻】

[1] 石國亮主編.《全面提升黨支部的組織力領導力：新時代黨支部工作干什么怎么干》[M].人民東方出版社，2019.

[2] 國明理主編.《新時代黨支部建設的基本遵循》[M].人民東方出版社，2018.

作者簡介：鄭愛花（1975-），女，中共重慶市萬州區委黨校教研部主任，副教授，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。