西藏移動政務發展的問題與對策研究

【摘 要】 第三次科技革命后，信息技術飛速發展，全球迎來了互聯網時代，許多國家推廣使用移動技術，建設移動政務平臺，并取得了一定成效。本文在相關資料整理的基礎上結合西藏移動政務發展現況，探討了西藏移動政務發展存在的問題，并提出了相應的解決對策。

【關鍵詞】 移動政務 發展問題 對策

移動政務就是指政府部門利用無線信息通信技術，通過移動通信網和互聯網的聯合應用，實現政府管理及其服務電子化和移動化。是對電子政務的拓展和延伸。2018年1月，《西藏地區人民政府辦公廳關于印發西藏地區推進“互聯網+政務服務”實施方案的通知》中指出要搭建政務熱線、政務網站、微博、微信和政務APP等多樣化展示溝通平臺體系。研究西藏移動政務發展存在問題及其對策建議有一定的必要性。

一、西藏移動政務發展現狀

西藏地理位置特殊，因而也具有特殊的文化等環境。西藏地區政府近幾年也開始重視移動政務的發展，同時也取得了一些成就。

（一）移動政務發展總體狀況。第一，移動用戶數量增多。據中國工業與信息化部最新統計，截止到2018年12月，西藏地區的移動電話數量達到312.3萬戶，比2010年年底的152.1萬戶增長了大約50%，但西藏地區的移動用戶數量仍居于全國末位。 第二，移動政務模式開始建立。2018年8月，西藏自治區“互聯網+政務服務”平臺按照國家標準規范并依據“浙江模式”，首批了13家上線試運行工作，這有利于西藏地區政務信息系統整合共享平臺的主要應用及支撐子系統。 第三，政府域名數量較少、政務微信公眾號、政務微博公眾號使用率低。截止到2019年6月，西藏在全國.CN 域名中只有7673個，政府網站僅有176個。西藏地區在累計微信城市服務用戶服務數量方面未進前十，處于全國排名的末端。在政務微博方面，西藏政府僅開通331個政務微博。在政務頭條方面，全國有7個省份開通數量在3000個以上，而西藏只有354個，居于全國末位。

（二）相關政策。2017年12月，《西藏地區人民政府辦公廳關于印發西藏地區政務信息系統整合共享實施方案的通知》指出要更好統籌全區政務信息化建設，推動西藏地區政務信息系統整合共享。

2018年1月，《西藏地區人民政府辦公廳關于印發西藏地區推進“互聯網+政務服務”實施方案的通知》指出在加強公共應用系統建設方面要拓展政務服務辦理渠道：搭建政務熱線、政務網站、微博、微信和移動APP等多樣化展示溝通平臺體系，加快全時空在線運行的服務型政府建設。

二、西藏移動政務發展存在的問題

雖然西藏移動政務發展已經取得了一定成就，但在全國范圍來看依舊不盡人意，存在一些問題。

（一）移動政務服務能力不足。首先，西藏地區移動政務服務數量少，服務內容單一。其次，公眾對于移動政務服務的體驗較差。在線業務辦理功能有名無實。再次西藏專業技術人才不足，不能夠滿足西藏移動政務建設發展的需要。

（二）相關政策法規不健全。移動政務要想更好的發展，必須要有相關法律法規作為保障。西藏移動政務起步較晚，這方面的法律法規還不夠完善。查閱資料來看西藏地區的移動政務法律法規方面存在著很大空白。

（三）公眾的認可度與參與度低。首先，移動政務是一種新型服務模式，西藏政府對其宣傳力度弱，公眾對其了解程度也遠遠不夠，認可度低;其次，公眾思想相對傳統，西藏真正使用移動公共服務的公民仍是少數。且移動政務是一種要求公眾主動參與的模式，而公民對政府管理一直都是較為被動的，導致公眾參與度低。此外，網絡詐騙等現象屢禁不止，使公眾對移動政務持有懷疑態度，對移動政務的發展形成了阻礙。

三、促進西藏移動政務發展的建議

（一）了解切實需求，提升服務能力。只有做到與公眾常溝通交流，才能了解公眾真正需要的是什么，進而從公眾的真實需求出發為廣大公眾提供更好的優質服務。加強移動平臺建設，搭建政府與公眾溝通的良好平臺，根據公眾需求為其提供多樣化、個性化服務。注重人才培養，適當提升計算機方面人才的招錄比率，對計算機技能進行重點培訓，為西藏移動政務建設提供專業人才，提升移動政務服務水平。

（二）完善相關政策法規，推進移動政務立法建設。第一，西藏地區具有其特殊性，西藏政府可以根據中央政府相關文件指示，結合西藏實際情況，建立符合西藏地區移動政務發展的政策法規，做到有法可依。第二，根據西藏地區特色，修改不合理、不科學的政策法規，使得這些政策法規可以順應時代發展潮流，滿足公眾需求。第三，要不斷加強對政府的監督以及移動政務系統的監管。

（三）加大宣傳力度，轉變公眾觀念。目前，西藏移動政務在行政效率等方面有所改善，但外部移動服務工作還不到位。對于政府提供公共服務，大部分公民的第一反應還是“窗口式”服務，認識比較傳統。且很多公眾對網絡安全性仍存有顧慮，從而與政府的交流互動中參與度低。基于此，政府需要加大對移動服務的宣傳力度，通過講座等方式向公眾普及移動政務服務方面的知識，使公眾對其有充分的了解，轉變公眾觀念，提高公眾參與的積極性。在網絡安全性方面政府也應注意加強，排除隱患使公眾放心，讓公眾沒有后顧之憂，讓公眾真切感受到移動政務在提供公共服務方面的便攜性、安全性，為公眾提供更加便利、優質的服務。

四、結語

隨著互聯網技術的不斷進步，移動政務的發展已是大勢所趨。西藏政府部門應辯證地看待移動政務，既要看到進步又要發現問題，從公眾角度出發，建立西藏特色的移動政務體系，重視移動政務的均衡發展，不斷提升西藏政府的公共服務水平，滿足公眾需求，推動西藏移動政務的發展。

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作者簡介：徐夢瑤（1994—），女，山東東營，漢族，碩士研究生，西藏大學，850000，行政管理。