鞏義市新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要做法及成效

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 魏翀

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處 主辦

鞏義市常年農(nóng)作物種植面積2.67萬(wàn)hm2，旱澇保收田面積1.08萬(wàn)hm2，人均耕地面積不足0.03 hm2，人多地少的矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總量的1.8%。2015年，全市糧食總產(chǎn)量17.3萬(wàn)t、蔬菜產(chǎn)量8.4萬(wàn)t、水果產(chǎn)量4.6萬(wàn)t、水產(chǎn)品產(chǎn)量5060 t；土地流轉(zhuǎn)總面積0.9萬(wàn)hm2，占耕地面積的33.8%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)95家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社292個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)、省級(jí)示范社6個(gè)；家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)。全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品96個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

鞏義市委、市政府成立了以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，多部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組制定了工作方案，建立了目標(biāo)責(zé)任制，并列入民生實(shí)事工程進(jìn)行督導(dǎo)；建立了以市農(nóng)廣校為主體的3個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、14家農(nóng)民田間學(xué)校、5個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育基地，初步形成了一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

（二）調(diào)研需求，遴選學(xué)員

按照“圍繞產(chǎn)業(yè)辦培訓(xùn)，辦好培訓(xùn)促產(chǎn)業(yè)”的理念，鞏義市重點(diǎn)對(duì)全市北部邙嶺林果基地、“西芝回魯”優(yōu)質(zhì)糧基地、黃河灘區(qū)高效經(jīng)濟(jì)作物基地、南部山區(qū)小雜果基地等產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模大、從業(yè)人數(shù)多的地區(qū)進(jìn)行了摸底排查，確定辦班方向，制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，確保有一定種植養(yǎng)殖規(guī)模，迫切需要以培訓(xùn)提升素質(zhì)和技能的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先接受培訓(xùn)。

（三）擇優(yōu)選拔，聘任教師

鞏義市采取群眾推薦，省農(nóng)廣校、省農(nóng)科院舉薦的方式，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以及本地經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾認(rèn)可度高的土專(zhuān)家中選拔優(yōu)秀師資，建立適合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)，并全程參與教學(xué)。為方便農(nóng)民、方便實(shí)操，使老師授課更直觀(guān)、農(nóng)民實(shí)踐更方便，鞏義市采取田間辦學(xué)模式，上午理論學(xué)習(xí)，下午帶著學(xué)員去地里現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

（四）搭建平臺(tái)，拓展銷(xiāo)路

全市建立了由果農(nóng)、專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)電商員組成的“鞏義農(nóng)業(yè)人”QQ群、益農(nóng)信息社微信群，方便學(xué)員咨詢(xún)交流、分享資料。同時(shí)，為解決新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，市政府積極幫助他們與電商對(duì)接，進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)售渠道，2018年國(guó)慶節(jié)期間，鞏義市邙嶺紅香酥梨為淘寶旗艦店供貨試銷(xiāo)，網(wǎng)上售價(jià)高達(dá)26元/kg，是本市售價(jià)的5倍多，短短幾天內(nèi)銷(xiāo)售一空，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。另外，鞏義市積極促進(jìn)全市果農(nóng)和鞏義市電商對(duì)接。2018年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)本市淘寶店鋪、微信代理等平臺(tái)銷(xiāo)售南河渡石榴7000多箱、小米1萬(wàn)多kg、邙嶺紅香酥梨1500多kg、早晚熟富士350多kg，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額70多萬(wàn)元，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”初顯成效。

（五）開(kāi)展認(rèn)定，做好扶持

對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，全市積極制定落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民配套扶持政策，加大農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持力度，促進(jìn)其加快發(fā)展步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融扶持。鞏義市政府在市郵政儲(chǔ)蓄銀行推出了合作社貸款產(chǎn)品（省市財(cái)政出資500萬(wàn)元作為保證金，放大6倍形成3000萬(wàn)元的授信額度），由河南省農(nóng)開(kāi)擔(dān)保公司擔(dān)保對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施貸款扶持，有效緩解了發(fā)展資金瓶頸制約的問(wèn)題。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，新型職業(yè)農(nóng)民投保由市財(cái)政足額配套保費(fèi)的10%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民有41 000多人，涉及糧食作物標(biāo)的數(shù)面積0.76萬(wàn)hm2、能繁母豬583頭、育肥豬1884頭。2018年年初，鞏義市出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，參保農(nóng)民都得到了保險(xiǎn)補(bǔ)償，彌補(bǔ)了損失，農(nóng)戶(hù)充分體會(huì)到了政策性保險(xiǎn)的保障作用。

二、取得的成效

自2014年至今，鞏義市累計(jì)舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)學(xué)員1600人。經(jīng)鞏義市新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審委員會(huì)考核，870名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員通過(guò)評(píng)審認(rèn)定，被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。

（一）學(xué)員素質(zhì)得到有力提升

由于精心組織、服務(wù)到位，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)員們通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)闊了視野、轉(zhuǎn)變了觀(guān)念、提高了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收和新型職業(yè)農(nóng)民群體的發(fā)展壯大。學(xué)朋家庭農(nóng)場(chǎng)法人代表孫學(xué)朋通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，不僅學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而且改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念。2015年，學(xué)朋家庭農(nóng)場(chǎng)采用系統(tǒng)修剪、控產(chǎn)提質(zhì)、3-6-9施肥等先進(jìn)技術(shù)，在水果普遍滯銷(xiāo)的情況下實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并提前與天貓旗艦店簽訂了2016年的邙嶺紅香酥梨的包銷(xiāo)合同。另外，學(xué)朋家庭農(nóng)場(chǎng)還建有1家集賞花、采摘、餐飲于一體的農(nóng)家樂(lè)。2015年，學(xué)朋家庭農(nóng)場(chǎng)果品銷(xiāo)售、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)凈賺20萬(wàn)元，可喜的經(jīng)濟(jì)效益使孫學(xué)朋更加堅(jiān)定了當(dāng)好一名新型職業(yè)農(nóng)民的信心。

（二）示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的深入開(kāi)展，使學(xué)員學(xué)到了新理念，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)也能創(chuàng)業(yè)、也能發(fā)展致富，進(jìn)一步提高了學(xué)員從事農(nóng)業(yè)的積極性、專(zhuān)業(yè)性和創(chuàng)業(yè)能力、輻射帶動(dòng)能力。一大批學(xué)員通過(guò)培育不但自己實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和增產(chǎn)增收，還帶動(dòng)了一批群眾就業(yè)、一批新資本進(jìn)入，進(jìn)一步推動(dòng)了鞏義市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)、提質(zhì)增效。