農家書屋是一項政府在全國范圍內實行的一個專門針對農村人口讀書難的公益性的項目，是一項廣泛的惠民政策，也被稱為“民心工程”。從2007年開始實施，直到2012年已經基本上完成政府的目標，覆蓋全國的所有行政村。旨在解決農民的“買書難、借書難、看書難”。然而，農家書屋作為一個正在發展的新事物，在成長的過程中，社會上出現了很多質疑的聲音。例如，有的地方將書屋變成了處理過期舊書的儲藏地，或者以捐贈的名義，將一些跟農民毫無相關的書籍轉運到農家書屋里去；還有的農家書屋拿著國家的財政專項資金，卻缺少有效管理，不能保證農家書屋的正常開放……那么，它的存在到底是真正惠及到農民，還是僅僅為了完成政府的任務，浪費人力，物力和財力？

一.農家書屋普遍存在的“三尋三管理”問題

我們這里所說的三尋，三管理，一是尋址，農家書屋要建在交通便、人氣旺的地方，真正想到方便農民。現存的幾種模式為：建在公共設施內的便利節約型模式集中在農戶家的個體型模式、便民型的農家書屋模式、建在學校的模式。二是尋人，現如今的農家書屋管理員大多是以下幾種：村干部模式、大學生村官、退休人員、村里商店店主，但是這幾種都分別存在著不同意義上的缺陷。三是尋書，現存農家書屋的圖書問題主要表現在兩方面，一方面是資金供應問題，一方面是圖書供應的質和量的問題。圖書要結合當地“三農”結構，結合農民需求，如種植業、養殖業、水產等方面的圖書。“三管理”就是管理好農家書屋、讀者和經費。

二.農家書屋中的“鳳陽小崗村”——蔣集書屋

抱著對農家書屋發展現狀的疑惑，筆者深入了解定遠縣蔣集鎮，對那里的農家書屋進行實地調研，掌握一手資料。安徽省定遠縣蔣集鎮是一個沒有明顯資源優勢的地方，甚至整體發展還落后周邊的鄉鎮。筆者之所以選擇安徽省定遠縣蔣集農家書屋作為研究對象，總結而言是基于以下幾點：（一）面對全國農家書屋發展過程中遇到的普遍問題，蔣集書屋作為全國第一個建立的面向農民和學生的免費的農家書屋，不僅得到中央和地方政府的贊賞和支持，筆者也在對當地的走訪調查的資料中，感受到了其對當地人民帶來的積極影響，深受鄉村農民，學生的喜愛， 同時該農家書屋不僅得到省市領導，各界人士的的重視和支持，甚至還得到兩任前副總理的關懷和慰問，還受到了中央電視臺、《人民日報》、《新安晚報》等的采訪。（二）該地區2004年就建成了安徽省第一家鄉村書屋，已由建成260平方米的藏書館和農民閱覽室擴建到600平方米，擁有5萬多冊藏書，實現了全縣圖書資源聯網，采用統一的編號管理。開館以來社會效益十分明顯，蔣集中學中考考入示范中學的人數從2004年的不斷增加，農民通過看書增加了收入，同時又建成全省首家電子數字書屋，拉動周邊地區文化環境，做好了“文化扶貧”，社會環境氛圍也得到了轉變。因此筆者希望通過對蔣集鎮的農家書屋創新模式的調研，觸類旁通，見微知著，探索出一條有利于農家書屋在全國推廣的經驗之路。

三.“雞鳴聽三縣，學校打頭陣”——蔣集書屋的選址

（一）蔣集書屋的選址背景

蔣集鎮處在定遠和肥東、長豐三縣交界，靠近合肥，雖然自身資源優勢不明顯，并且每年有大量的年輕人外出務工，村中多為小孩和中老年人，蔣集鎮雖然沒有了再因為貧窮而輟學的學生，但是留守兒童占據全校的學生的十分之一，是一個不容忽視的群體。農家書屋的建立除了國家規定和政府建設的情況以外，還應該多數跟從不同地方的不同情況，因地制宜來選址。蔣集鎮正是可以利用這種地理位置和實際的鎮上情況，將其選址的獨特性發展出來。

（二）“背靠學校，面向社會”

一個學校，不論處在什么地區，什么條件，其一定擁有一套完整的管理體系，也擁有一些具有知識基礎和管理方法的老師和學生們，之所以選在學校，確定了“學校帶頭管理，學生村民互動”的新模式，不僅有地方有專人來管理，更為突出的就是，學校這種特殊的環境，是不可多得的學習之地，這種學習讀書的環境模式，濃厚的讀書氛圍大大的帶動學生和村民的閱讀積極性。因此蔣集鎮確定了“背靠學校、依托學校師生，服務社會、服務鄉親”的原則。

2014年2月5號，新聞出版廣電局、安徽出版集團、定遠縣政府等單位的領導們，來到蔣集鎮進行調研考察，大力評價了蔣集書屋，稱其開創了全國的先河，探索出了一條“背靠學校，面向社會”的創新模式。文化發展起來了，蔣集才能發展的更好。

四.“誰來當館長，誰來當管理員”——蔣集書屋的管理

在選好蔣集書屋的地點之后，下面的一個問題是如何保證書屋能夠有序有效的經營下去，書屋經營管理，說起來容易，做起來可是一件繁瑣和長久的事情。因此，接下來要解決的是誰來當館長，誰來當管理員。

（一）館長誰來當

在館長的選擇上，既要兼顧了實際管理的館長，還要從社會效益和影響的角度來選擇名譽上的館長，這里聘請的幾個館長，從出版集團到政府部門，再到文藝界的知名人士，都能給蔣集書屋帶來不同程度上的效益。同時，館長名稱的賦予，也給了這些人士更多的責任感和擔當，對書屋以后的發展也更為上心和關心。

（二）圖書管理員制度

蔣集書屋的圖書借閱主要是分為兩塊，其中第一大塊就是學校師生的借閱，由于書屋就建立在學校內部，相對于農民們來說，學生借閱圖書的時間更加多。學生只要憑借著借閱卡，排隊登記就能借到自己想要讀的書了。除了學生是借閱的主要成員以外，農民們是每逢農歷的二、四、七、九日的趕集時間，都可以拿著免費的借閱證到農家書屋來借書，看書，還書，如果想要觀看一些科普或者農業科技光盤等等的農民，可以直接到閱覽室去觀看。并且農民閱覽室和學生閱覽室是分開來的，這樣更容易服務于專門的受眾群體。

圖書管理相對于圖書的來源來說，剛開始完全是一個沒有薪水的義務勞動，管理員的制度會在后來的發展中慢慢完善，到后來地方政府給予了一定的補貼，隨后2007年之后，蔣集鎮便被列為安徽省農家書屋示范點，政府對書屋管理員實行補貼，每人每月補貼400元—800元。

書屋建成的時候就訂立了《農家書屋管理制度》《圖書管理員崗位職責》等，必須要求管理員按照制度來管理書屋。

（三）定遠縣總分館制

定遠縣的圖書館作為中心，構建了一個從縣到鄉鎮的公共服務文化體系，鄉鎮書屋作為公共圖書館的分支，定期會有大巴車把定遠縣圖書館的書籍送往農家書屋，成立以公共圖書館為主的農家書屋一體化。定遠縣圖書館內有專門的工作處，與各級分館保持聯系，并定期與農家書屋進行反饋對接，形成一條穩定的對接，補充，更新的渠道，彌補了農家書屋現存的一些問題，使農村鄉鎮的村民，學生也能得到縣級圖書館的資源共享。

五.村民稱贊，書記都眼紅——圖書報刊來源渠道的創新

（一）圖書報刊來源有門道

解決好了圖書管理的問題，下一步就是如何保證圖書報刊的來源穩定和長久了。目前，定遠縣圖書館建筑面積2300平方米，有藏書12萬冊。縣里每年安排10萬元資金更新圖書。還未書屋配置有圖書大班車，與定遠縣新華書店合作，每月兩次往22個鄉鎮配送圖書。全年共24次。針對有些讀者的圖書需要，還可以探索用快遞物流送書，由政府向快遞公司購買服務。確保多方面、全方位地滿足讀者需求，積極搶占農村文化陣地，培育全民閱讀氛圍。

關于如何充分利用書屋這個文化傳播的窗口，今后可以不定期地邀請農業、科技、健康方面的專家來鎮里，來給當地的村民和師生開講座，讓他們增長知識，開闊眼界。

（二）蔣集農家書屋開創數字化新局面

2015年11月30日，在蔣集鎮農家書屋，時代出版傳媒集團開啟了安徽省首家數字農家書屋——“安徽公共文化數字閱讀服務平臺”。在這個數字平臺上擁有精品電子書類5萬部、聽書類3萬部、電影、網課各為500部、15萬分鐘等。在蔣集書屋的200米范圍內，都已經實現Wifi免費覆蓋的效果。用戶們可以用手機客戶端免費接入蔣集數字書屋的無線信號平臺進行閱讀、聽書和觀看電影等。

截至2015年底，蔣集鎮農家書屋共有紙質藏書5萬多冊。為了建好數字書屋，定遠縣又撥了轉款20萬元資金，添置了10臺電腦和20個書架，對全部圖書信息的加磁條進行編碼登記、電腦錄入等工作。

六.“星星之火，可以燎原”——從蔣集書屋看農家書屋的明天

（一）蔣集書屋成效顯著

蔣集中學2011年考入示范高中的人數攀升到了98人，是2005年的21人的4.6倍。蔣集書屋的社會模范作用得到進一步體現。

2015年，蔣集書屋的擴建過程成為鎮上的一件大事。2014年，定遠縣成為全省農家書屋建設示范點。上級領導提出要將蔣集書屋作為全縣的示范標準。充分對“三尋，三管理”問題進行重視，書屋不僅要建在交通便利，人群經常聚集的地方。這樣能更好的方便農民們的需求。在圖書方面，充分了解農民需求，結合當地的三農需要，書籍的配備既要結合上級部門的要求，又要搞清農民的切實需要。要將不斷更新后書籍，第一時間送到農民那里。在“三管理”的要求下定遠將劃為六地域，以縣級公共圖書館為總館，鎮里的圖書館作為分支，而村級農家書屋作為圖書館網的最末梢，將書屋和上級圖書館統一聯網，進行網絡管理。可以在一定的縣區達到通借通還，省時省力。每隔一段時間可以根據下級書屋的匯報進行圖書的再配送和供給。

（二）“星星之火，可以燎原”

2004年創辦蔣集鄉作家書屋的時候，創辦者們也預想過書屋正如星星之火，能帶來燎原之勢。

就在作家書屋建成后不到兩年，國家便啟動了農家書屋工程。直到2016年，為農民而建立的農家書屋也遍及徽州大地。

農家書屋必須做到“四個有”：

首先是有必要。進入21世紀后，城市發展過快的同時，反映出農村發展的滯緩，新農村建設被提上日程，成為社會發展中的一項關鍵任務。農家書屋不僅是一項惠民工程，而且是一個解決城鄉差距不可多得的切入點。

然后是有效果。作為新農村建設中的重要一環，農家書屋打響的文化建設的陣地，它不僅可以作為文化家園培養莘莘學子，還可以幫助農民們了解科技發展，普及農村知識，發家致富，同時，帶動整個地區的文化氛圍的改善。

再者是有差距。全民閱讀是一個長期培養社會氛圍的一個過程，在農村推行閱讀更是一個有差距的過程。

四是有機遇。國家高度重視文化建設和新農村建設，在這樣的大環境下，是非常有利于農家書屋的發展，同時政府給予的支持力度也在不斷增加，各地也在不斷的解決和完善農家書屋的實際問題。

同時，要充分利用現代信息技術，加快數字化建設步伐，農家書屋的數字化進程是讓可持續發展的一個有效辦法。針對農村的數字化建設，不僅資源要豐富，更要注重的是適合農民閱讀，讓其感興趣。并且定期做一些講座，學習培訓等，更加廣泛的調動起農民的關注度。例如北京，河北等地的實踐經驗可以作為借鑒。安徽省由省新華書店集團與安徽省肥西縣合作正在試點“數字農家書屋”項目，在人均投入不到1元錢的情況下，實現了部分村鎮社區文化書屋數字化、網絡化和多媒體化；在現實情況下，大多地區的圖書管理員都是應急上崗，并未進行過專業培訓，那么為了書屋的長久發展，必須將管理員的素質和業務水平提升到更高的層次。我們可以在后期發展中定期組織一些管理員的培訓和參觀學習，將所學的知識和手中的實踐融合在一起。

另外，還可以利用新聞媒體對農家書屋進行輿論報道的監督。農家書屋不僅是一個向農民，學生傳達信息知識的地方，同時我們可以合理利用農家書屋的功能，讓其身兼多職，成為一個展示本地特色文化和鄉風民俗的平坦。地方政府可以將重點挖掘地方特色，使地方的最有特點的物質文化遺產，非物質文化遺產在農家書屋得到一個最充分的展示。例如：戲曲、手工藝品或者是歷史古跡等等。在農家書屋展覽這些，不僅農民朋友們感興趣，引以為傲，而且能吸引更多外地文人，旅游人士的打來，提升了農家書屋的利用率，也傳播了地方特色文化，一舉兩得。

參考文獻

[1] 孫厚營，孫曉靜.辦好農家書屋構建和諧社會圖書館建設[J].2007.6：130

[2] 于煒煒.淺談我館“農家書屋”建設[J].山東圖書館學刊，2009（2）：40-42.

[3] 劉孝文，和艷會.農家書屋的特性及發展策略[J].圖書館工作與研究，2010（2）：88

作者簡介：劉夢石，1992.12，女，漢族，安徽，碩士，研究方向：出版史，單位：安徽水安建設集團股份有限公司。