摘 要：隨著經濟全球化的深入發展，綠色貿易壁壘問題越來越受到人們的關注，如今成為一個熱點問題。綠色貿易壁壘具有雙重屬性，一方面，它迎合了貿易保護主義的呼吁，對國際經濟與貿易造成了一定的負面影響。另一方面，綠色貿易壁壘有其存在的合理性與必要性，它有利于保護環境和維護本國利益。本文從綠色貿易壁壘的性質及其存在的必要性入手，發掘中國的相關法律內在的缺陷，并針對其中存在的缺陷提出解決措施以此來完善我國的綠色貿易壁壘制度，在國際經貿中保護本國的利益。

關鍵詞：綠色貿易壁壘 衛生檢疫 環保標準

近年來，隨著我國經濟的發展，綜合國力顯著提高。但是我們的環境問題壓力也越來越大，環保成為了社會焦點。據調查建立綠色貿易壁壘可以有效地維護人民健康保護生態環境，除此之外綠色貿易壁壘也是保護本國市場的有效手段，可是我國的綠色貿易壁壘還有很多不完善之處，有些制度還沒有建立。因此探討綠色貿易壁壘的法律問題變得很有意義，本文將討論什么是綠色貿易壁壘，它的表現形式有哪些，它的性質是什么，它存在的必要性是什么，我國的綠色貿易壁壘制度有哪些不足，如何彌補這些不足，這些問題筆者都將詳細闡述。

一、綠色貿易壁壘相關問題概述

（一）綠色貿易壁壘綜述

綠色貿易壁壘是指一國政府為了保護國內有限的自然資源、生態環境和國民健康，通過制定一系列嚴格的環境保護技術標準，從而在國際貿易往來中對來自其他國家或地區的產品或服務加以規制的一種貿易措施。在相關材料中，綠色貿易壁壘又經常被稱為“綠色貿易措施”、“綠色貿易制度”、“綠色壁壘”、“綠色措施”，它常常被當作一種新的非關稅壁壘措施，因為隨著WTO的全球化而產生，越來越成為WTO中主要成員國國際貿易政策措施的一部分。綠色貿易壁壘的表現形式有很多，主要有綠色關稅、綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝，綠色補貼，綠色衛生檢疫。綠色關稅是指進口國為了保護環境防止污染，對一些高污染的商品或服務征收附加稅。綠色技術標準是指進口國對進口的產品強制要求其符合一定的技術水準來達到保護環境的目的。綠色環境標志指，產品如果想進口必須經過一系列環境標準的審查，如果通過審查便可以貼上標簽。貼上標簽的產品才是可以進入進口國的產品。綠色包裝是指進口國對進口的產品的包裝制定嚴格的材料標準，來阻止可能污染環境的產品包裝物進入本國市場。綠色補貼是指當出口國的環境標準過低，進口國就可以對這些產品征收反傾銷或反補貼稅，因為這些產品由于過低的環境標準其生產成本也低，這在與本國商品競爭時就具有明顯的優勢，從而造成不公。綠色衛生檢疫對于將要進口的產品，主要指藥物與食物，進口國采取嚴格的標準來確保本國國民的健康。

（二）綠色貿易壁壘的性質

學術界關于綠色貿易壁壘的性質主要有兩種觀點，一種觀點是綠色貿易壁壘是種歧視性措施，是種不公不正義，它表面是為了保護自然環境維護國民健康威，實質上確實貿易保護主義，是發達國家攫取非法利益打壓發展中國家的一種手段。另一種觀點認為綠色貿易壁壘是一種合理的自我保護手段。它是隨著人類生產力發展產生的，它的內在產生原因是一國國民自我保護意識的增強，它是國家保護保護自然資源、生產環境和人類健康的必要手段。筆者討論綠色貿易壁壘的合理與否，正當與否意義不大。更為重要的是要利用學界關于綠色貿易壁壘的性質的兩種觀點維護我國自身的利益。

（三）構建綠色貿易壁壘的必要性

構建綠色貿易壁壘的必要性主要體現在以下三點：首先這是保護我國環境的必要手段。其次可以促進我國相關環境標準和法律法規的完善。具體來講可以推動環境立法內容的完善、增強環境執法的效果。再次這是維護廣大消費者合法權益的需要，發達國家對我國的污染轉嫁不僅危害我國國民的身體健康，更是對我國環境的巨大破環。我國的綠色貿易壁壘還非常不健全，有許多相關法律制度還是空白，一些綠色檢測標準還很低。如此一來就無法抵擋外來的有毒有害物質保護人民健康。最后這是提高中國出口產品競爭力的有效途徑。出口企業如果能夠充分抓住構建與完善綠色貿易壁壘這一難得機遇，在產品的研發中投入更多資金，改進傳統工藝，注重高新技術的運用，發揚現代環保理念，就不難提高產品競爭力突破發達國家的貿易壁壘。由上述論述可知綠色貿易壁壘有其存在的必要性，那么下文將探討我國的綠色貿易壁壘制度有哪些缺陷以及改進這些缺陷的具體措施。

二、我國綠色貿易壁壘制度中的不足

（一）我國綠色衛生檢疫制度對進出口商品的環保標準規定過低

規定衛生檢疫檢測標準以防止或限制對人體動植物有害的國外商品進口的制度就被稱為綠色衛生檢疫制度。由于發達國家對食品的安全要求比較高和各個國家的檢測水平和方法不同，綠色衛生檢疫制度便成為綠色貿易壁壘中的一項重要內容。反觀國內，我們的環境保護標準還比較低，不利于環保和維護國民健康。《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》等法律雖然注意到環保和健康的重要性，但是不能否認和發達國家相比還是明顯過低，如此以來這就對我國國民的身體健康，我國的環境造成重大隱患。因此提高相應的環境標準就迫在眉睫。

（二）缺少綠色包裝制度相關立法

便于自然分解、可以減少廢棄物和節約能源、并且對人類健康或自然環境無害的包裝就是綠色包裝。綠色包裝大致可包含三個方面，它們分別是包裝方式的綠色化、包裝材料的綠色化還有包裝過程的綠色化。總之要充分考慮包裝的整個生命周期過程對資源、能源及生態環境的影響，著力降低包裝材料的環境負載，實現包裝功能性和環境適應性的平衡和統一。如今綠色包裝制度在大多發達國家已經建立起來了而且在國際貿易中成為了現代貿易壁壘的主要形式之一。比如歐洲德國的《德國包裝廢棄物處理法令》、亞洲日本的《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》、美洲美國也制定了有關廢棄物處理的各項程序的法律法規。從我國現行的法律來看，我國還沒有真正意義上的綠色包裝制度。而我國環境問題又非常嚴峻，所以建立綠色包裝制度，堅定地推進循環經濟建設，就顯得不僅迫切而且必要。

三、建立和完善我國綠色貿易壁壘制度的措施

（一）推行IS014000環境管理體系標準

為了提高我國綠色衛生檢疫制度對進出口商品的環保標準我們應該考慮我國的具體國情，從經濟，技術等角度著手。但首當其沖的是推行IS014000環境管理系列標準，它主要包含六個方面，分別是：產品標準中的環境指標、環境審核與環境監測、環境標志、壽命周期評定、環境管理體系、環境行為評價。該標準參考了世界上許多國家尤其是西方國家在環境管理方面的有益經驗，是一種相對比較完整的、具有較強操作性的標準。ISO14001是企業實施并建立環境管理體系以及通過認證的重要條件。它現在是規制包括企業在內的各個社會組織團體的環境行為，以節約自然資源、降低污染、改善生態環境質量、促進經濟可持續展的目標。ISO14000標準的適用對象是各個企業、單位以及相關團體和個人，它的目標是規范相關社會組織機構的環境行為，以促進經濟的持續發展，與ISO9000標準相似，對突破綠色貿易壁壘維護貿易自由有不可估量的作用。所以我們應該進一步推行ISO14000認證。在推行該標準時應注意：首先應該符合國際通用標準的要求，ISO14000綜合了諸多國家和地區的環境管理經驗，在此之中有很多是來自發達國家的企業管理理念，因此有其內在的先進性，這對我國來說有極大地參考與借鑒價值。我們應該在標準通過上嚴格把關，讓我國的有關企業通過認證，使我國的對外貿易更加暢通無阻。只有符合國際標準才能突破國外的貿易壁壘和保護好我國的生態環境。其次，我們在推動借鑒國際標準時還要考量到我國的具體國情，考慮到我國在環境保護方面的顯示情況。作為一個正在崛起的大國，一個正在開發建設中的國家，我們必須要面對生態惡化，管理與工藝水準落后等情況，這些都是我國的實際情況，都是必須面對的特有情形。所以我們要在參考國際標準與把我我國特有國情上找到一個平衡點，走出一條符合我國實際又能為世界大多數國家所接受的道路。再次，要學會統籌兼顧。推行ISO14000認證的工作涉及到社會的方方面面，我們要在遵守《中華人民共和國環境保護法》下從各方面來思考問題。要在把握大局的基礎上學會協調各個單位各個部門的工作，下好全國這盤棋。還有，在推行ISO14000時我們要穩扎穩打，一步一個腳印地走，斷不能一蹴而就。我們是一個發展不平衡的國家，具體到企業而言，同一地區企業有不同特點，不同地區的企業更時有不同特點。因此應該把握好速度與質量這兩個方面，在平穩中向前推進。最后，還要注重國際交流與合作。我們要與不同國家與地區積極協商努力通過制定多邊條約與單邊條約來推行共同遵守的環境標準。這樣才更有利于落實“引進來與走出去”的原則，有利于減少貿易摩擦，有助于更多的國家認可ISO14000系列標準。

（二）制定包裝法

現在我國發展綠色包裝的最大障礙就是綠色包裝管理法律法規不健全。目前，我國也制訂一系列包裝相關法律、法規、政策和標準。如 《 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國清潔生產法》等對相關產品及包裝的設計、恰當利用廢物、過度包裝問題 、回收廢棄物等作了一些規定。但上述規定也只是考慮到傳統經濟，并沒有將商品過度包裝、有害包裝物、包裝廢棄材料的管理等從產生的源頭一直到最終的處理當成是一個系統的過程，對包裝廢棄物的規制也僅僅是對生產—消費—回收—再生—利用的環節中的一個或幾個來進行，沒有對其進行全程管理，違背了循環經濟的基本理念。因此制定包裝法就很有必要。

縱觀各國歷史，為保護生態發展綠色包裝，比較有效的方式是通過立法手段來進行規制。 從長遠看，可以制訂《循環經濟法》作為措施。當前我國還應當制訂《中華人民共和國包裝法》，應對包裝廢棄物的回收和處理問題。制定《中華人民共和國包裝法》，努力實現綠色包裝的全過程控制應做到以下幾點：首先注重清潔生產，在源頭上予以控制。 基于可持續發展理念的清潔生產其根本最重要的目的是進行無廢乃至少廢生產，實現整個生產過程污染的“零排放”和綠色化產品制造。單單就包裝這一塊來說，生產者應當在包裝的整個生產過程中，遵守循環經濟的活動準則，使包裝物對生態環境的不良影響降到最低點。《中華人民共和國包裝法》清楚的說明綠色包裝物需要的具體材料，并且有必要舉例列出哪些材料嚴禁用于產品包裝的生產，還要清楚定義什么是過度包裝，具體過度包裝的詳細標準，制定有關規則抑制過度包裝的生產，鼓勵簡便環保的綠色包裝。 其次大力促進包裝廢棄物的回收和減少。為了促進包裝物的回收利用，不少國家尤其是西方發達國家制定了回收再利用的法律法規，譬如亞洲日本的《新廢棄物處理法》，歐洲德國的《循環經濟法》和《避免包裝廢棄物法》，都要求在產品包裝物上蓋有回收再利用的標志。參考有關國家的實踐經驗，我國在《中華人民共和國包裝法》里需要指明包裝廢棄物的回收與減免原則，落實“誰進行污染誰需要負責、誰回收利用廢棄物誰可以得到不足與激勵”的精神。首先《中華人民共和國包裝法》要制定避免生產廢棄物，尤其是減少其生產數量和有害性；然后各個企業組織一定要對包裝物進行回收再利用或利用這些包裝物進行加工處理。還應該規定企業的包裝物有毒有害物質含量的最高標準，嚴禁超過標準的包裝物進入市場。最后還要提高生產者的責任，要求生產者對進入市場的產品包裝物負責。

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作者簡介：段遠謀（1991—），男，漢族，河南鄭州人，中原工學院信息商務學院教師，上海大學國際法學術型碩士研究生，研究方向：國際經濟法。