我國民營企業的政治參與研究

董勤梅

摘 要：改革開放40年里，民營企業蓬勃發展，政治參與程度不斷提高，成為推動經濟社會發展的重要力量。民營企業政治參與一則利于民營企業自身發展，二則利于社會和諧發展。因此，解決其在政治參與過程中存在的“供不應求”、“非法行為”以及“功利利益”問題，促進民營企業政治參與的進一步發展，是進入新的社會發展階段，我們所必須思考的問題。

關鍵詞：民營企業 民營企業家 政治參與

一、問題的提出

1978年的改革開放使經濟重新煥發生機，民營企業順勢而生。40年來，民營經濟在國民經濟中的地位日益增強。截至2017年9月，全國共有私營企業2607.29萬家，為全國提供了90%的就業崗位。民營企業政治參與的重要性、存在的問題以及問題的解決，是現階段進一步發展的需要。

二、相關概念界定

概念的界定使得民營企業與政治參與之間的關系更為清晰。

（一）民營企業

1.概念界定。1988年《中華人民共和國私營企業暫行條例》對民營企業定義為企業資產歸私人所有，雇傭八人以上的盈利性的經濟組織。①后來為了適應新型民營企業的出現，民營企業的概念拓展為“在中國境內，中國公民進行投資、經營和獲益的企業。”②

2.發展歷程。1978年，國家承認私有經濟的合法性，民營經濟的發展時代起步;1992年，鄧小平南巡講話“三個有利于”給民營企業“定心”，黨的十四大確立了走社會主義市場經濟道路;1997年，黨的十五大第一次明確提出將“以公有制為主體，多種所有制經濟成分共同發展”作為社會主義初級階段的一項基本經濟制度。民營企業的作用受到官方肯定，民營企業抓住機遇，迅速發展;1998年，“國退民進”再次助推了中小企業的發展;2000年，互聯網的發展，促進了民營企業的進一步發展。2001—2012年，民營企業順應全球化浪潮，在競爭中發展，在危機中成長;2013-2017年，民營企業依舊得到了黨的政策支持，開始順應時代的浪潮，尋求新的發展與改變。

（二）政治參與

王浦劬認為政治參與是“公民通過合法方式參加政治生活，影響政治決策系統行為”;③賽來格森認為是“影響或試圖影響公益分配的行為”。④作者認為政治參與是指，民營企業以合法的方式，對與其利益相關的政治活動施加影響的活動，其目的是自身利益最大化。首先，參與主體是民營企業;其次，參與方式合法;再次，政治參與的目的是實現自身利益最大化;最后，政治參與是行動，不是態度。

三、民營企業政治參與的重要性

民營企業政治參與主要是通過兩種方式，一則加入正式組織。如加入黨組織、擔任人大代表或政協委員等;二則接觸地方政府官員或介入基層組織。⑤民營企業為了自身發展進行政治參與，該過程中的外部效應會產生一些積極效應。

（一）企業的健康發展

社會資本理論的學者認為，建立良好的關系網絡、積累充分的資本是促進企業成長的重要途徑。⑥政治參與有利于鞏固并提高民營企業家的政治地位，民營企業家通過維護已建立的政治關系為企業的發展創造良好的外部環境，從而有利于提高企業的績效，增強民營企業抵御外部環境變動的能力。

（二）社會的和諧發展

民營企業家在通過政治參與改善企業發展的外部環境的同時，社會對該民營企業的關注度也會隨之上升，來自群眾的壓力使得企業不得不維持良好的政治形象，這無疑是一件好事。民營企業不再作為一個純粹的“經濟人”來做出公司的重大決策，更多的會使其決策承擔起一定的社會道德責任。

四、民營企業政治參與的問題及解決

（一）“非法參與”的剔除

現階段，民營企業政治參與方式并非完全合理合法。主要表現為，通過賄賂選舉、重金賄賂官員等非法的政治參與方式來影響決策結果以實現自身利益最大化的目的，威脅了我國經濟社會的發展與穩定。基于此，首先完善相應的法律法規;其次強化社會監督力量，將政治參與置于群眾、媒體、社會團體的監督之下，更好地規范民營企業的政治參與行為，剔除“非法參與”行為。

（二） “供不應求”的解決

近年來，民營企業發展迅速，為實現自身利益的最大化，民營企業的政治參與訴求不斷提升。然而，當選人大代表和政協委員等才是政治參與最為有效方式，但這也對民營企業提出了更高的要求，所以即使中小型的私營企業有熱情進行政治參與，也難免會遇到“供不應求”的現象。基于此，首先要鼓勵民營企業的政治參與，保留其政治參與的激情;其次健全社會聽證制度、重大事項通報制度等，拓寬政治參與渠道;最后創設民營企業政治參與的新渠道，如網絡參與、社會團體參與，發揮民營企業政治參與的積極作用。

（三）“正確利益”的樹立

當前我國民營企業政治參與的目的多是實現自身利益的最大化，功利性過強。基于此，首先民營企業家要不斷學習，樹立正確的價值觀;其次通過教育引導使民營企業承擔相應的社會道德責任。最后發揮優秀民營企業家的模范帶頭作用，在民營企業政治參與的過程中營造良好的氛圍。

五、結語

改革開放四十年，見證了民營企業的成長。沒有人可以預知未來，但我們可以做好當前，美好的前景會自然而然地產生，完善民營企業的政治參與，促進民營企業的進一步發展，構建社會主義和諧社會。

注 釋

① 中華人民共和國國務院.中華人民共和國私營企業暫行條例[Z].1988：（06=25）.

② 王言秋.關于提高民營企業家素質的思考[M].中共貴州省委黨校學報，2005（1）.

③ 王浦劬.政治學基礎[M].北京：北京大學出版社，1996.

④ 曾旭.我國民營企業家政治參與研究[D].湖北大學，2017.

⑤ 存在第二種政治參與方式是因為，對于許多的民營企業家來說，成為人大代表、政協委員的幾率較低。

⑥ 邊燕杰，丘海雄.企業資本及其社會功效[J].中國社會科學，2000（2）.

參考文獻

[1] 梁建，陳爽英，蓋慶恩.民營企業的政治參與、治理結構與慈善捐贈[J].管理世界，2010（07）：109-118.

[2] 陶東明，陳明明.當代中國政治參與[M].杭州：浙江人民出版社，1998

[3] 曾旭.我國民營企業家政治參與研究[D].湖北大學，2017.

[4] 王浦劬.政治學基礎[M].北京：北京大學出版社，2001.

[5] 敖帶芽.民營企業家群體的政治參與[M].廣州：中山大學出版社，2005.

[6] 趙麗江.中國民營企業家的政治參與[M].北京：中國經濟出版社，2006.

[7] 黃孟復.中國民營企業發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.