終結城鄉土地“剪刀差”

□ 何 勇

2018年12月23日提請全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產管理法修正案草案，刪去了現行土地管理法關于從事非農業建設使用土地必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定。

按照土地管理法、城市房地產管理法修正案草案中的新規定，我國非農建設用地將不再“必須國有”。這就意味著過去不能直接上市的農村集體土地可以直接上市交易，這實質上就打破了地方政府對土地市場的壟斷格局，農村集體組織可以與企業之間直接進行土地使用權的轉讓、出租等交易，減少了政府征收、出讓土地的環節。

如此一來，客觀上終結了城鄉土地“剪刀差”，既能提高農村集體土地直接入市的價格，讓農民可以分享和共享到更多的土地財富，從而增加收入。而且，隨著農村土地商業價值的增加，能為農村帶來人氣，有利于城鄉統籌發展。再者，能夠降低企業購買土地的成本，進而降低土地開發成本和企業經營成本，乃至降低房價，讓普通大眾受益。

我國非農建設用地將不再“必須國有”一舉多得，各方都受益，改革正當時。