堅持改革創新，優化資源供給
——天津市河北區促進教育高質量發展

■本刊記者 徐德明

3月7日，2019年天津市河北區教育工作會議在區教師進修學校召開。今年，天津市河北區教育局將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為己任，堅持改革創新，優化資源供給，促進河北區教育事業高質量發展。該區教育工作的總目標是：落實全國教育大會（以下簡稱“全教會”）精神，實施三年規劃，促進河北區教育高質量發展。

在該區教育工作會上，區教育局黨委書記、局長王柯偉以《落實全教會精神 實施三年規劃 促進河北區教育高質量發展》為題作工作報告，總結回顧了河北區教育系統2018年主要工作，全面部署了2019年工作安排。會后，王柯偉接受了本刊記者專訪。

記者：在當前落實立德樹人、全面深化基礎教育課程改革的大背景下，河北區對全面推進教研工作有怎樣的考慮？

王柯偉：對于教研部門而言，2015年可謂是“轉型元年”。面對全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務的新形勢，教研部門進一步增強使命意識、轉型意識，推動教研工作實現轉型升級。也正是從那時起，我區率先啟動了“深化教育改革——教研工作的轉型與發展”的學校教研轉型大討論活動，形成了“以立德樹人為根本目標，倡導學科課程核心素養的實證研究，探索融通教研的引領路徑，以學科個體教研文化的轉變來構建新型區域教研文化”的轉型共識，并與時俱進地提出了“融德于品則情通，融愛于才則人通，融道于腦則理通，融術于行則業通”的新教研文化理念，規劃了以“學”中共識為起點、“研”中潛思為核心、“培”中分設為原則、“序”中建規為支撐、“創”中有獲為歸宿的轉型策略，提出了由教研員向研培員角色轉型的目標。于是，我們邁出了依托教研轉型，努力構建“融通教研”新特色的第一步。

記者：請您具體介紹一下，河北區在教科研方面將著力做哪些工作？

王柯偉：優秀的教學成果離不開出色的教研、科研工作。實際上，我們從2018年就提出了高質量發展的目標，教研部門緊緊圍繞局中心工作，在兩級聯動方式上將問題驅動納入新思路，通過“地毯式”“任務式”“聚焦式”的“滿周蹲點調研”方式，深入到各個學校，聽遍所有教師的常態課。

今年，我們在工作要點中更加凸顯了這樣幾點：一是創造性地開展“1+1+n”“點對點”實踐基地式教研服務，組織期末教學質量綜合測評和學科綜合素養能力測查，促進小學教學質量提升。同時，推動“義務教育學校管理標準”建設，實施國家義務教育質量監測。二是加強小學質量監控，開展“任務驅動+學校教學成果展示”調研視導，開展部分年級學生學科素養能力測評和成績分析。三是堅持行政管理、教研指導“雙輪驅動”策略，加強深度調研、精準指導、有效督導。落實區校聯動高考教研模式、學科“脫薄”攻堅計劃、研評結合區校聯合教學質量監測計劃，發揮專項督查指導組作用。

記者：您提出要大力推進“課堂革命”，請談一談是基于怎樣的思考？

王柯偉：我們認為，實施素質教育的主渠道在課堂。在三年發展規劃中，我們針對河北區的問題出發，提出了“課堂革命”，以全面實施素質教育，培養德智體美勞全面發展的學生。未來，我們將進一步樹立以學生為中心、教為學服務的教學理念，堅持自主學習、以學定教、精講精練、技術支撐的基本思路，大力推進“課堂革命”，普遍提高各學科教學效率。同時，針對教師的職業倦怠問題，加大對學科、學段、課型的研究，進一步提高課堂效率。特別是通過特級教師、正高級教師等的引領，把教與學服務進行再定位，助推區域教育高質量發展。

記者：事業的發展離不開人才，只有集聚各類人才的合力，才能助推教育科學持續發展。請您介紹一下河北區是如何助推高層次教師培養工作的？

王柯偉：為進一步培養、激勵教師高層次人才，實現教育強區，結合我區實際，河北區制定并出臺了《河北區關于培養教師高層次人才實施細則》（以下簡稱《細則》）。《細則》明確了培養對象及獎勵政策、獎勵申報及審批程序等，特別是針對全區中學（包括高中和初中）、小學、幼兒園在編在職教師等，提出了在職稱類、榮譽類、培養工程類以及中高考成績學科團隊等四個方面給予不同力度的嘉獎。

該方案中一個值得關注的內容是：區教育局定期制訂培養實施方案，經區人才工作領導小組辦公室審定后，組織實施，并與和平區、河西區合作，開展教師互派掛職工作和教研交流；同時，邀請名師和教育專家舉辦教學示范課、專題研討課，逐步提高教師隊伍整體素質。我們希望充分發揮政策的導向作用，通過人才培養和流動，最終實現教育的高位均衡發展。

記者：教師交流工作是一項長期的工作，事關廣大教師的切身利益和教育的均衡可持續發展。您在工作報告中專門提到了“區管校聘”，請具體介紹一下在這方面的探索。

王柯偉：隨著教師交流工作的不斷深化，截至目前，已有34名高中教師、109名義務教育階段教師參與交流。同時，我們試點探索了小學教師“區管校聘”，7所學校派出19名教師到第二實驗小學和新程小學定向交流1學年，解決了兩校師資短缺問題，為進一步拓寬教師交流渠道、提高教師交流實效提供了借鑒。

在這項工作中，我們的具體做法有兩個方面：一是加強制度建設，不斷規范教師交流工作。不斷完善區域內學校教師交流制度，堅持均衡性原則、發展性原則、合理性原則和規范性原則，并且根據義務教育學校教師配備的實際情況和需求，有計劃、有組織地開展教師交流工作。進一步完善教師交流的考核制度。建立健全科學合理的考核辦法，堅持公開、公平、公正的原則，以崗位職責為依據，以師德、能力、業績、貢獻為核心，引導學校、教師、學生和社會多方參與教師考核評價，確保考核結果客觀、準確。加強交流教師在交流過程中的管理，充分運用《教師交流管理手冊》，使其成為評價交流教師的主要依據。二是擴展交流范圍，不斷深化教師交流工作。在調整配備學校教師交流統籌安排，進行區域內義務教育階段學校學區片、合作片內教師交流的基礎上，實行剛性交流；同時，進一步探索柔性交流形式，力求交流范圍進一步擴大、交流形式多元化。結合高考改革，我區以推進課程體系改革為契機，不斷探索多種模式、多種途徑、多個學科、多校聯動的高中教師流動機制，豐富交流形式，使教師交流工作不斷深化。

未來，我們將召開教師流動工作經驗交流會，及時總結推廣在探索實踐中創造的成功經驗，加強管理，嚴格考核，積極探索適合我區的方法，使教師交流工作制度化、規范化、常態化，進一步優化教師隊伍結構，促進河北區教育事業均衡、優質發展。

區域亮點：天津市河北區中小學生“品格錘煉”工程啟動

“學生‘品格錘煉’工程，是以立德樹人為根本任務，以錘煉學生必備品格為達成目標，從社會主義核心價值觀公民層面的價值取向出發，在聚焦真實教育場景、關注切實問題導向、引領積極價值建構的基礎上，著力于夯實學生人文底蘊、科學精神的文化基礎；著力于引領學生學會學習、健康生活的自主發展；著力于提高學生責任擔當、實踐創新的社會參與。”在1月14日召開的天津市河北區中小學生“品格錘煉”工程啟動會上，河北區教育局黨委書記、局長王柯偉表示。

當記者問及為什么要開展“品格錘煉”工程時，王柯偉認為，當今社會大多以獨生子女為主，家里的大人們都是圍繞著一個孩子轉。也正是看到這樣的問題，他們越發地感覺到德育工作的意義和價值。基于多年來河北區德育工作的實際情況，區教育局從生態德育的視角，提出以“品格錘煉”工程為抓手，把德育和科研緊密結合起來，以科研項目的形式，實施德育科研引領。

據了解，以《中小學德育工作指南》為遵循，各學段學生優秀品格的達成目標都強調“熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛人民”，同時各學段目標又有各自的特點。

在小學低年級學段，要愛親敬長、愛集體、愛家鄉，初步了解生活中的自然、社會常識和有關祖國的知識，保護環境，愛惜資源，養成基本的文明行為習慣，形成自信向上、誠實勇敢、有責任心等良好品格。在小學中、高年級學段，要了解家鄉發展變化和國家歷史常識，了解中華優秀傳統文化和黨的光榮革命傳統，理解日常生活的道德規范和文明禮貌，初步形成規則意識和民主法治觀念，養成良好的生活和行為習慣，具備保護生態環境的意識，形成誠實守信、友愛寬容、自尊自律、樂觀向上等良好品格。

在初中學段，要認同中華文化，繼承革命傳統，弘揚民族精神，理解基本的社會規范和道德規范，樹立規則意識、法治觀念，培養公民意識，掌握促進身心健康發展的途徑和方法，養成熱愛勞動、自主自立、意志堅強的生活態度，形成尊重他人、樂于助人、善于合作、勇于創新等良好品格。

在高中學段，要擁護中國特色社會主義道路，弘揚民族精神，增強民族自尊心、自信心和自豪感，增強公民意識、社會責任感和民主法治觀念，學習運用馬克思主義基本觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題，學會正確選擇人生發展道路的相關知識，具備自主、自立、自強的態度和能力，初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

雖然各學段在具體目標上有所不同，但在“錘煉學生必備品格”的基本內容框架上并無差異。河北區教育局副局長王彥祺介紹說，現階段，正在引導學校將以下四方面內容作為重點：一是社會主義核心價值觀的品格錘煉。將必備品格與核心價值觀內容有機結合，幫助學生樹立社會主義核心價值觀公民層面的四個核心價值取向和由此確定的相關品格，內容包括“愛國——感恩、真誠、勇敢”“敬業——自強、善學、創新”“誠信——誠實、守信、明辨”“友善——愛心、熱情、寬容”。二是學習品格的錘煉。在真實的學習場景中，圍繞必備品格的錘煉，確定勤奮進取、虛心求教、獨立思考、質疑求真、律己守時、持之以恒、嚴謹專注，有責任心、上進心、自信心，有內驅力、意志力、自制力等相關品格。三是意志品格的錘煉。聚焦學生意志品格培養，圍繞必備品格的錘煉，確定誠實、正直、謙虛、寬厚、活潑、開朗、勇敢、堅強、自警、自省、自律、慎獨、有同情心、有毅力、不怕困難、勤勞節儉、吃苦耐勞、遵紀守法等相關品格。四是生涯發展品格的錘煉。關注學生生涯發展，圍繞必備品格的錘煉，確定尊重、自律、體諒、感恩、樂觀、積極、自立自強、勤勞質樸、誠實守信、艱苦奮斗、愛崗敬業、勇于進取、不斷革新等相關品格。

會議要求各中小學要以落實立德樹人為根本任務，以培養、塑造學生優秀品格為達成目標，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，通過專家團隊的引領指導，挖掘自身德育工作優勢，整合資源，優勢互補，以形成獨創性、探究性和可操作性的工作體系，推動學生品格錘煉，服務學生終身發展。

如今，河北區中小學生“品格錘煉”工程已順利啟動，各學校已根據中小學生“品格錘煉”項目要求，結合工作實際，逐步形成本校此項工作的創建機制，進入到項目申報、實施的具體環節。王彥祺表示，通過河北區中小學生“品格錘煉”工程項目的實施，到2020年，將基本實現區、校兩個層面對“品格錘煉”的內涵、實施路徑等的基本共識，廣大教職員工了解學校“品格錘煉”特色項目并基本認同。同時，全區中小學全部參與“品格錘煉”工程，大多數學校形成自己的“品格錘煉”特色項目。在品格培養方面基礎較好的學校形成較成熟的“品格錘煉”特色項目，發揮輻射帶動作用；用學校的“品格錘煉”特色項目建設促進學校的內涵發展和學生的全面發展、健康成長。目前，河北區“品格錘煉”工程正在逐步推進，形成德育工作新亮點，繼而形成新的品牌。