“六權共享”促農增收

文_當代貴州融媒體記者 / 羅亮亮

息烽縣石硐鎮依托農村“三變”改革，為當地“量身定制”“六權共享”利益鏈接模式，有效促進了當地農村產業革命。

冬季的早晨，記者在息烽縣石硐鎮看到令人精神振奮的一幕：穿過大霧從獼猴桃園的這一頭走到那一頭，許多務工農民正在給獼猴桃剪枝；再往鎮里其他種有獼猴桃的地塊上走，依然是相同的景象……冬霧濕冷透骨，傳統意義上的農閑時節，農民們卻依舊熱情高漲地忙碌著。

“種獼猴桃容易，種好卻不簡單，要想收成好收入高，就要根據專家的指導多花點心思在上面。”石硐鎮大洪村下白崖組村民汪世彬道出了大伙干勁滿滿的原因之一。

石硐鎮依托農村“三變”改革，為當地“量身定制”的“六權共享”利益鏈接模式，在當地農村產業革命中起了“良性反應”：2018年，低效玉米種植面積減少了13950畝，經濟作物產業使全鎮7316人增收，農村生態環境更美好，鄉風更加文明和諧。

“六權共享”聯結利益

“我們村不少人都有幾筆不同的收入，土地入股有分紅、園區務工有工資、遵紀守法保護環境還有分紅可以領。”以前是大洪村村支書，現在是園區管理人員的汪世彬向記者說起他們的增收手段。

2015年，結合農業產業結構調整布局和脫貧攻堅需要，息烽縣引進貴州中康農業科技有限公司入駐石硐鎮，發展精品獼猴桃產業，建成中康省級農業示范園區。

2017年5月，息烽縣獲得國家農業綜合開發高標準農田創新試點項目。為讓有限財政資金最大化發揮效益，推動村集體和群眾共同增收，石硐鎮主導把項目資金作為村集體股份入股中康公司，政、企合力運用農村“三變”改革辦法簽訂“合作協議”，明確項目在園區實施后產生的收益實行“二次分紅、六權共享”分配。

第一次分紅算“總賬”，壯大村集體收入。圍繞國家農發項目資金使用，石硐鎮整合農發資金1848萬元，以基礎設施和產業發展入股中康公司，分別以基礎設施和產業發展投入資金金額除以每畝2萬元（每畝種植前三年總投入成本），按投入基礎設施總額的20%、產業發展總額的30%的比例作為村集體產業股權面積。

第二次分紅算“細賬”，鼓起群眾腰包。產生效益后，村集體從項目分紅資金總額中提取20%用于村集體經濟持續發展、村級公益事業和社會管理等支出，剩余80%按照鄉村治理的“六權共享”（弱有所扶收益權占5%；土地入股收益權占25%；勞有所得收益權占25%；老有所養收益權占10%；社會治理收益權占30%；環境保護收益權占5%）模式向項目實施地按比例向群眾進行再次分配，變“一次性”投入為集體股權的“持續性”增收。

“通過建立利益導向激勵機制，推動和諧社會建設，探索鄉村振興新路子。”石硐鎮鎮長劉福海舉例說，以今年國家農發項目資金1848萬元投入中康園區測算，核心區域石硐鎮中壩村、大洪村在中康園區擁有集體產業股權924畝。預計到2020年，中壩村、大洪村集體可收益214萬元，其中172萬元用于“六權共治”再分配。

調整產業結構的良方

1月10日下午3點，記者在石硐鎮中康農業科技有限公司辦公樓，一名婦女對樓里的人說：“你看著鍋，我去取菜，馬上就回來。”說罷，坐上一輛白色的小車，開著車離開。

據中康公司員工說，婦女名叫龔德敏，是公司食堂的大廚，丈夫也在公司做園區管理員。靠夫妻倆勤勞肯干，一家老小6口人的住房裝修一新、家電齊全，白色小車也是他家新添置的。

“可比2015年以前種玉米、養豬安逸多了。”半小時后，龔德敏返回，一邊準備晚餐一邊和記者聊起來，“我老公以前在外面打工，一年就回來一兩次，也攢不了多少錢，2015年我開始在公司打工，覺得挺好就勸他回家，2016年他當上管理員，能掙錢也能和我一起照顧家庭了。”

龔德敏的幸福生活，與石硐鎮產業結構調整息息相關。

2018年，全鎮調減玉米面積13950畝，引入34家經營主體標準化種植獼猴桃、脆紅李、蔬菜、刺梨等經濟作物，參與產業發展的農戶2226戶7316人，其中，建檔立卡貧困戶414戶1137人，實現了貧困戶全覆蓋。

通過“六權共治”，石硐鎮按照每戶2畝的標準，為全鎮752戶低收入戶種植獼猴桃1504畝，獼猴桃達豐產期后，每戶每畝地預計可獲得收入6500元，每年戶均增收13000元；為752戶低收入困難戶建設“康農共享莊園”，種植獼猴桃1022畝，由中康公司代建代管代銷，產生效益后，貧困群眾、土地入股農戶、公司、項目區村集體按照65∶15∶15∶5的比例分紅。

“這樣的利益鏈接方式，有效地促進了群眾增收，同時也為繼續進行產業結構調整，擴大產業規模打下良好的基礎。”石硐鎮鎮長劉福海說，2019年，全鎮將繼續調減玉米種植面積16240畝，持續推動農業產業快速健康發展。

激發內生動力的良策

“去哪里？”

“剛剛吃了午飯準備接著去剪枝咯！”

“來烤下火喝杯茶歇一下嘛。”

“不了，謝謝，要趁這幾天搞快點多剪一些。”

…………

這是記者在石硐鎮大洪村偶遇的一段鄰里對話。據大洪村委會主任陳昌翠介紹，村民們這樣積極投入生產，是因為“六權共享”模式對全村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”起到的促進作用。

“土地入股產業和參與務工得到更高的經濟收入、家里老人有養老保障、搞好環境衛生既有分紅又能得到舒適的居住環境、遵紀守法既得分紅又讓鄉里鄉親更安穩和諧，鄉親們自然精神煥發，有興趣搞好生產。”

“六權共享”利益聯結模式有效促進了群眾增收。圖為息烽縣石硐鎮農業產業園區務工農民為獼猴桃樹剪枝。（石硐鎮黨政辦供圖）

“‘六權共享’模式對于我們公司來說，可以加快園區基礎設施建設速度，促進項目快速上馬。”中康農業科技有限公司董事長舒紅介紹說，石硐鎮將中康農業示范園區基礎設施建設以及產業發展的財政資金入股經營主體，把投入的資金折算成獼猴桃畝數，作為核心區域的村集體產業股權面積。

園區投產后，村集體可獲得投入基礎設施資金股權面積凈收益的20%，以及產業發展資金股權面積凈收益的30%。

在集體產業股權獲得收益后，提取20%用于村集體經濟發展、村級公益事業、社會管理等支出，另外80%則按照“六權共享”模式進行分配。

“這也有效地激活了全鎮發展產業的內生動力，使農民更加積極地參與進來。”舒紅說。

在“六權共享”模式帶動下，石硐鎮園區土地、勞動力等資源得到充分應用，園區核心區土地利用率從50%提升到90%以上；吸引300余名外出務工人員返鄉創業；人居環境明顯改善，通信、廣電光纖、房屋立面整治、通組路、自來水實現全覆蓋，森林覆蓋率增加2.5%。

隨著一批批“候鳥歸巢”，當地留守兒童、留守婦女、留守老人問題得到有效解決，園區核心區中壩、大洪從“后進村”蝶變為“后勁村”，村民精神面貌、村容村貌煥然一新。