走山地新型城鎮(zhèn)化之路

文_當代貴州融媒體記者 / 李唯睿

小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略、大名片、大產業(yè)，貴州以山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為引領，走出了一條具有新時代特征、具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

小城鎮(zhèn)位于農村之首、城市之尾，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，對于促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展具有重要意義。

近年來，貴州以山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為引領，以人的城鎮(zhèn)化為中心，以高質量發(fā)展為關鍵，以改革創(chuàng)新為方向，走出了一條具有新時代特征、具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

截至2018年，貴州常住人口城鎮(zhèn)化率預計達到47.5%，城鎮(zhèn)化率與全國差距進一步縮小。

環(huán)境提升引領城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化要向前推進，市政設施要先行。

冬日的月亮湖公園，猶如一幅徐徐展開的水墨畫，溫潤而典雅。2018年12月27日，貴州省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點暨小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場觀摩會在貴安新區(qū)舉行。

“我們腳踩的是會呼吸的泥土和有著86項專利的生態(tài)磚，它能有效提高雨水滲透，降低城市內澇風險。”順著講解員的引導，腳下普通的地磚引起了觀摩團注意。

作為城市中央公園，月亮湖按照海綿城市建設理念打造，是貴安新區(qū)踐行綠色城鎮(zhèn)化的重要載體，在保護生態(tài)的同時，也為新區(qū)群眾提供了良好居住環(huán)境。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展中大力實施環(huán)境提升工程帶來的效果也來源于群眾的直觀感受。

“黎平不是一味地追求大，這里無處不在的文化，讓黎平顯得很充實、很厚重。融安離黎平比較近，加上高鐵開通了，我每年都來黎平旅游一次，感覺黎平比以前更干凈了，更整潔了。”來自廣西融安的游客譚凱興在參觀肇興侗寨時感觸很大。

黎平縣肇興鎮(zhèn)2017年入選第二批全國特色小城鎮(zhèn)，圍繞“小而精、小而美、小而富、小而特”建設思路，緊扣以打造“侗鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)”主題，完善小城鎮(zhèn)功能，提升綜合承載力，推動文化旅游產業(yè)健康發(fā)展，特色小城鎮(zhèn)建設取得了顯著效果。

“以前基礎設施落后、旅游配套空白，經過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，留下來居住的游客逐漸多了起來。”肇興鎮(zhèn)“山水云天”度假村負責人田瀾春介紹。

近年來，肇興鎮(zhèn)充分挖掘小鎮(zhèn)特色，讓眾多古建筑得到保護利用，幾條主干道和水系變得干凈整潔，有效改善了環(huán)境，聚集了人氣。2018年，肇興景區(qū)累計接待游客160余萬人次，旅游綜合收入達11.62億元。

就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化

產業(yè)是小城鎮(zhèn)建設構建的靈魂，只有產業(yè)持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)吸納能力的增強，帶來新增人口，帶來生活配套、公共服務的逐漸完善。

在貴安新區(qū)，提到富貴安康社區(qū)，大家都不會陌生，這是貴安新區(qū)第一個以企業(yè)為服務對象的社區(qū)，社區(qū)里居住的主要是富士康第四代產業(yè)園的員工，他們來自五湖四海，因工作需要，共同成為社區(qū)一員。

富貴安康社區(qū)于2014年7月建成投用，經過近4年的發(fā)展，目前社區(qū)內醫(yī)院、幼兒園等服務設施一應俱全。

“富貴安康社區(qū)是以服務企業(yè)為核心功能的大型社區(qū)，我們的工作就是協(xié)調企業(yè)和居民，解決居民的后顧之憂，讓居民安心入住、幸福生活。”富貴安康社區(qū)服務中心副主任王紅軍說。

“我們住的宿舍離廠近，出門只需走5分鐘就到廠里。”來自大方縣的富士康員工石小遠說，每天走路上班，既可以鍛煉身體，又可以呼吸新鮮空氣，走路上班是一種享受。

石小遠告訴記者，他來富士康上班已有兩年多的時間了，早已習慣這里的社區(qū)生活，這里就是自己的家，已經有了歸屬感。

作為貴安新區(qū)建設的14個新型安置社區(qū)之一，北斗灣小鎮(zhèn)搬遷涵蓋麻郎等三個貧困村群眾，產城互動和城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，有力促進了農業(yè)轉移人口市民化。圖為北斗灣小鎮(zhèn)。（周元杰/攝）

同在貴安新區(qū)的北斗灣小鎮(zhèn)，同樣是配套完善的社區(qū)，小鎮(zhèn)處處白墻朱瓦、木窗翹檐。“在家就能喝到直飲水，還有無線網絡和集中供暖。”居民韓云伍對生活圖景的描述，折射出城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的深度。

作為貴安新區(qū)建設的14個新型安置社區(qū)之一，北斗灣小鎮(zhèn)搬遷涵蓋麻郎、狗場、橋頭三個貧困村群眾，實踐了產城互動和城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，有力促進了農業(yè)轉移人口市民化，是就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的具體實例。

“產城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教衛(wèi)配套”，貴州省以“貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”為引領，以國家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，推進新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，強化打造城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級城鎮(zhèn)化平臺，促進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。

探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

為積極探索貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，貴州省以100個示范小城鎮(zhèn)為抓手，引領全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展全面提質升級。

通過健全工作機制、完善頂層設計、狠抓項目建設、強化以會促建、推動改革發(fā)展等做法，全省小城鎮(zhèn)建設在鎮(zhèn)村聯(lián)動、小康創(chuàng)建、整縣推進、特色培育、綠色發(fā)展、文化彰顯等方面取得了顯著成效，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)推進小城鎮(zhèn)建設的新路子。

“山水城市、特色小鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、多彩貴州”山地特色城鎮(zhèn)化格局基本形成。據介紹，全省小城鎮(zhèn)在基礎設施民生項目、產業(yè)發(fā)展、項目建設等方面均得到長足發(fā)展，建成了一大批“8+X”項目，建成427個小城鎮(zhèn)生活污水處理設施。429個小城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施；城鎮(zhèn)功能逐步配套，環(huán)境質量不斷改善，百姓獲得感進一步增強。

2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設部組織專家赴貴州省實地檢查部分特色小城鎮(zhèn)建設情況，專家組對貴州省特色小城鎮(zhèn)建設給予高度評價。部分特色小城鎮(zhèn)開始走向全國，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路上的靚麗風景。

2019年，按照省委、省政府質量強省戰(zhàn)略部署，按照第七屆全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會精神及省領導講話要求，貴州省將繼續(xù)加快小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設，規(guī)范推進特色小城鎮(zhèn)建設，加大整縣推進建設力度，推動全省小城鎮(zhèn)建設邁入高質量發(fā)展階段，確保到2020年實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋。

“對貴州來講，小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略，我們可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)做出特色，做到全國一流；小城鎮(zhèn)是大名片，把小城鎮(zhèn)做好了，完全可以成為展示貴州良好生態(tài)、多彩文化、優(yōu)美環(huán)境的靚麗名片；小城鎮(zhèn)是大產業(yè)，既可以發(fā)展高大上的高端產業(yè)，也可以發(fā)展接地氣的農業(yè)產業(yè)化項目，把產業(yè)做大做強做優(yōu)。”省委副書記、省長諶貽琴指出。