宜賓編織“智慧”紀檢監督“天網”

王兆偉

2018年8月9日，經中國版權保護中心審核，宜賓市江安縣紀律審查“四化聯動”監管信息交互平臺被國家版權局授予《中華人民共和國國家版權局計算機軟件著作權登記證書》。這標志著宜賓紀檢監察機關的“智慧”紀檢新模式獲得國家權威認證。

事實上，捧回證書前，宜賓市在打造“智慧”紀檢的道路上已經摸索了近兩年時間。紀律審查“四化聯動”監管信息交互平臺、黨內監督履責紀實監督平臺、正風肅紀“隨手拍”移動監督平臺——經過兩年不間斷地探索，宜賓市已經初步編織出一張“智慧”紀檢的立體監督“天網”。

向科技要戰斗力

時間回溯到2016年10月，在當月底召開的宜賓市紀委五屆一次全會上，市紀委書記唐浪生提出了運用現代科技助力監督執紀的思路。他鼓勵全市紀檢監察機關大膽創新，更多地引入科技手段開展黨風廉政建設和反腐敗工作，“向科技要監督執紀的戰斗力”。

次月，江安縣紀律審查“四化聯動”監管信息交互平臺“橫空出世”，這是宜賓市紀檢監察機關“向科技要戰斗力”的一項創新研發成果。其原理是運用信息化方式自動比對違法黨員和監察對象案件信息，以此確定移送紀檢監察機關處理的案件，達到“明確職責流程化、延伸拓展全域化、協作聯動一體化、結果運用最優化”的目標。

“平臺將黨員和監察對象相關信息收納進中心數據庫，當司法、行政處罰單位下達生效刑事判決或行政處罰決定后，只需要在交互平臺上傳涉案人員身份信息，就能與中心數據庫進行自動比對甄別，屬于黨員和監察對象的，平臺系統會根據干部管理權限，自動轉入對應紀檢監察機關受理。” 江安縣紀委監委案件監督管理室負責人楊川說，有了交互平臺，他再也不用到相關單位上門“討”線索了。“以前，因為部門信息溝通不暢、當事人刻意隱瞞等原因，紀檢監察機關掌握的黨員干部違法受處問題線索非常有限。在司法機關、行政執法機關沒有主動移送的情況下，想要獲取黨員干部違法線索源，甚至需要憑‘朋友關系去相關單位找線索。”

基于補齊上述短板的考慮，宜賓市紀委監委指導江安縣紀委監委研發了紀律審查“四化聯動”監管信息交互平臺。宜賓市紀委副書記、市監委副主任田永春說，研發該平臺的初衷，就是要打破信息壁壘，實現互聯互通、信息共享，拓展線索獲取渠道。建成后的交互平臺，具有操作簡單、識別準確、流轉迅速、自動化程度高等優點，不僅能讓紀檢監察機關第一時間掌握涉及黨員和監察對象的違法信息，還能有效杜絕以往人工比對錄入效率低、易出錯的問題，為后期查處工作提供了及時可靠的基礎信息。

“黨員干部違法信息通過平臺自動比對、自動移送，沒人做得了‘漏網之魚。黨員干部一旦違法，就必然會受到法律和紀律的雙重處理。”作為該平臺研發應用的全程參與者之一，江安縣紀委常委、縣監委委員趙維森對平臺使用帶來的變化，體會非常深刻。他舉例說，自該平臺建成使用以來，江安縣司法和行政執法部門共辦理錄入各類司法執法案件信息7373件次，系統自動甄別出159件黨員和監察對象違法問題線索，立案71件，給予黨紀政務處分73人，組織處理58人。

“試驗”獲豐收，平臺全面推廣

經過近一年的反復檢驗，江安縣紀律審查“四化聯動”監管信息交互平臺優越性能得到了廣泛肯定。2017年9月，該平臺開始在全市范圍內推廣應用，并正式更名為宜賓市黨員干部違法信息交互平臺。

2018年4月11日，屏山縣紀委監委收到公安機關通過交互平臺移送的該縣一科級領導干部文某醉酒駕駛機動車的案件信息，隨即跟進該案辦理情況。7月23日，宜賓市翠屏區人民法院以危險駕駛罪判處文某拘役3個月，緩刑5個月，并處罰金4000元。同年9月，經屏山縣委同意，屏山縣監委給予文某開除公職處分。

“信息交互平臺實現了對紀律監督的廣度和深度、紀法銜接的科學化水平和黨員干部守法的自律意識的‘三個提升，法紀銜接難題得到了破解，進一步杜絕了執紀盲區。”談到平臺使用效果，屏山縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任唐焱深有體會。

宜賓市黨員干部違法信息交互平臺投入運行后，宜賓市類似文某這樣通過線上移送問題線索受到法紀懲處的黨員干部已超過1000人次，這比2013年—2016年四年間有關單位移送問題線索、紀檢監察機關最終處理的人員總量還要多。

“通過使用交互平臺，不僅保證了違法線索移送的增量，提升了線索處置的質效，更促進了執法與執紀的深度融合和無縫銜接，實現了紀檢監察機關對黨員和監察對象的在線管理和在線監督，使監督執紀更加科學高效。”在宜賓市紀委監委案件監督管理室主任楊婷眼中，交互平臺已經成為助力當地監督執紀“提速增效”的一件“利器”。

截至去年末，該平臺中心數據庫已經收錄了全市黨員、監察對象相關信息33.5萬余條，比對全市各類違法案件5.36萬件，其中，甄別出涉及黨員和監察對象的各類違法問題線索1650條，給予黨紀政務（政紀）處分639人，組織處理572人。

凡益之道，與時偕行。田永春表示，交互平臺獲得國家權威認證，只是宜賓市紀檢監察機關積極適應新時代全面從嚴治黨新要求，主動把握“互聯網+”帶來的新機遇，運用互聯網技術和信息化手段助力監督執紀工作的一個縮影。

“目前，除黨員干部違法信息交互平臺外，宜賓自主研發并處于全國領先的還有黨內監督履責紀實監督平臺、正風肅紀‘隨手拍移動監督平臺等多個智能監督平臺。接下來，我們還將繼續創新，進一步拓展研發領域，著力提升監督執紀的規范化、科學化和智能化水平，真正織成‘智慧紀檢的監督‘天網，為正風反腐插上科技的‘翅膀，不斷推動紀檢監察工作邁上新臺階。”宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生表示。 （責編/周盼）