新時代，黨在農村的基層組織工作怎么做

2019年1月，中共中央印發了《中國共產黨農村基層組織工作條例》 （以下簡稱《條例》）。《條例》對黨的基層組織工作作出全面規范，是新時代黨的農村基層組織建設的基本遵循，是把黨的農村基層黨組織擺在更加突出的位置。那么，《條例》為何要修訂？修訂后黨在農村的基層組織是怎樣設置的？有哪些職責任務？

問：《條例》 修訂的原因和意義？

隨著農村改革發展和形勢任務的變化，1999年2月中共中央印發的 《中國共產黨農村基層組織工作條例》 已不能完全適應新的要求和實踐需要，需要修訂完善。新修訂的 《條例》 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，是新時代黨的農村基層組織建設的基本遵循。《條例》 的頒布實施，對于堅持和加強黨對農村工作的全面領導，打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農村基層組織建設質量，鞏固黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

問：修訂后的《條例》有哪些主要內容和特點？

《條例》 增寫了“鄉村治理”和“領導和保障”兩章，對其他各章都作了修改，由8章34條增加到10章48條、3654字增加到7750字。《條例》主要內容可以概括為6個方面：

一是強調了農村基層黨組織的領導地位。

二是規范了農村基層黨組織設置。

三是規定了鄉鎮黨委和村黨組織的主要職責。

四是明確了農村基層黨組織領導經濟建設、精神文明建設、鄉村治理的重點任務。

五是提出了加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，加強黨員隊伍建設的明確要求。

六是強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農村基層組織建設主體責任。

問：新增“鄉村治理”一章有何考慮，主要有哪些內容？

《條例》 增寫鄉村治理一章是一個突破和亮點。一方面，鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉村振興戰略二十字總要求之一，黨章規定街道、鄉鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織領導本地區的工作和基層社會治理，《條例》 要體現和落實這些重大要求。另一方面，鄉村治理也是一個重大課題，究竟有哪些重點任務，有什么具體要求，農村基層黨組織怎么加強領導，需要作出回答、提供指導。《條例》 在系統梳理、總結提煉近年來各地實踐經驗基礎上，對農村基層黨組織領導鄉村治理的目標、機制、任務等提出明確要求。

問：黨在農村的基層組織怎樣設置？

每屆任5年，由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。

一般設委員7至9名，其中書記1名、副書記2至3名，應當設組織委員、宣傳委員、紀委書記由黨委委員兼任。黨委委員按照鄉鎮領導職務配備，應當進行合理分工，保證各項工作有人負責。

以村為基本單元設置。

每屆任期5年，由黨員大會選舉產生。黨員人數500人以上的村黨的委員會，經鄉鎮黨委批準，可以由黨員代表大會選舉產生。

有正式黨員3人以上的村，應當成立黨支部；不足3人的，可以與鄰近村聯合成立黨支部。一般設委員3至5名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名；正式黨員不足7人的支部，不設支部委員會。

黨員人數超過50人的村，或者黨員人數雖不足50人、確因工作需要的村，可以成立黨的總支部。一般設委員5至7名，其中書記1名、副書記1名、紀檢委員1名。

黨員人數100人以上的村，根據工作需要，經縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會，下設若干黨支部；村黨的委員會受鄉鎮黨委領導。一般設委員5至7名，最多不超過9名，其中書記1名、副書記1至2名、紀委書記1名。

應當根據黨員人數和工作需要成立黨的基層組織。這些黨組織，除黨中央另有規定的以外，受鄉鎮黨委領導。

具備單獨成立黨組織條件的，根據工作需要，可以成立黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉鎮黨委領導。

跨村跨鄉鎮的經濟組織、社會組織中成立的黨組織，由批準其成立的上級黨組織或者縣級黨委組織部門確定隸屬關系。

應當同步調整或者成立黨組織。

成立或者撤銷黨組織，必須經鄉鎮黨委或者以上黨組織批準。

問：黨在農村的基層組織有哪些職責任務？

宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會 （黨員大會） 的決議。

討論和決定本鄉鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問題。

領導鄉鎮政權機關、群團組織和其他各類組織。

加強鄉鎮黨委自身建設和村黨組織建設，以及其他隸屬鄉鎮黨委的黨組織建設，抓好發展黨員工作，加強黨員隊伍建設。

按照干部管理權限，負責對干部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作。

領導本鄉鎮的基層治理，加強社會主義民主法治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，做好生態環保、美麗鄉村建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本村黨員大會 （黨員代表大會） 的決議。

討論和決定本村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重要問題并及時向鄉鎮黨委報告。

領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，推進農村基層協商，支持和保障村民依法開展自治活動。

加強村黨組織自身建設，嚴格組織生活，對黨員進行教育、管理、監督和服務。

組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，經常了解群眾的批評和意見，維護群眾正當權利和利益，加強對群眾的教育引導，做好群眾思想政治工作。

領導本村的社會治理，做好本村的社會主義精神文明建設、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態環保、美麗村莊建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

（黨員人數較多的村黨支部可以劃分若干黨小組）

組織黨員學習和參加組織生活，檢查黨員履行義務、行使權利和執行支部委員會、黨員大會決議的情況，反映黨員、群眾的意見。

（制圖/晏恒） （責編/陳賢鳳）