內部巡察將監督“探頭”對準自己

何旭

“瀘州市紀委注重舉一反三，以具體問題整改推動同類問題整改，針對聚焦主業不夠等問題，以檢查考核促整改，約談單位主要負責人12名，問責單位6個、領導干部18人……”2018年12月底，瀘州市紀委等19家接受紀檢監察內部巡察的單位分別向省紀委提交整改報告，對之前反饋的意見和問題清單逐一對賬銷號。

從2017年7月開始，四川省紀委借鑒黨委巡視工作經驗，結合紀檢監察系統實際，在全省紀檢監察系統先后部署開展了3輪內部巡察。如今，每年開展1-2輪系統內部巡察已成為四川紀檢監察系統“刀刃向內、抓早抓小”，強化內部監督的一把利器。

截至2018年底，通過對22家單位開展系統內部巡察，個別談話3126人（次），發現問題585個，受理信訪舉報428件（次），向社會釋放了正人先正己、律己貴在嚴的強烈信號，有力回應了“誰來監督紀委”的問題。

主動出擊，監督“探頭”對準自己

四川省紀委紀檢監察干部監督室成立后，即對黨的十八大以來全省紀檢監察隊伍紀律建設情況開展了一次全面評估。“從評估情況看，我省紀檢監察干部隊伍總體態勢持續向好，但反映紀檢監察干部的信訪線索呈上升趨勢。”省紀委紀檢監察干部監督室負責人說，盡管這些線索查實率不高，但卻反映出社會各界對紀檢監察這支隊伍的高度關注，而其中暴露出來的問題同樣值得深思。

如何有效加強自我監督，保持紀檢監察隊伍的先進性和純潔性？以上率下，強化系統內部自我監督是必然選擇。2017年7月，省紀委在總結各地經驗和做法的基礎上，出臺《關于開展紀檢監察系統內部巡察工作的意見（試行）》。文件下發后，省紀委隨即于當年8月正式啟動了首輪紀檢監察系統內部巡察，并擬于本屆任期內，完成系統內全覆蓋。

“隨著國家監察體制改革的深入推進，轉隸后的紀檢監察機關職能更廣、監督對象更多、權責更重，更加成為各方關注焦點。”省紀委相關負責人介紹，系統內部巡察工作既與黨委巡視巡察一脈相承，互為補充，又充分切合紀檢監察系統特點與實際，主要突出“三察”理念，即：“觀察”，通過近距離的觀察，了解各級紀檢監察機關及其班子成員遵守紀律、履職盡責情況，以及黨風廉政建設和反腐敗工作取得的實際效果，真正做到摸清家底、心中有數；“督察”，通過即時性的督察，督促各級紀檢監察機關及其班子成員、一般干部自覺對標上級要求，嚴明紀律、整頓作風，更好發揮紀委監督主責作用，推動黨風廉政建設和反腐敗事業健康發展；“糾察”，通過有的放矢的糾察，及時發現存在的突出問題，加強跟蹤督促，提出意見建議，確保整改到位。

直面問題，動真碰硬絕不護短

“4個工作組要巡察10個地區和單位，每個被巡察的地區和單位還要開展延伸巡察，工作量大、涉及面廣、任務繁重。大家務必要準確把握工作重點，創新方式方法，確保取得實實在在的效果。”2018年4月，省紀委部署開展2018年第一輪紀檢監察系統內部巡察工作，4個巡察組分赴3個市（州）、2個省直部門及4所省屬高校、1個省管國有企業開展內部巡察。

聽取情況匯報，走訪相關地區四套班子主要負責人，對被巡察單位領導班子成員、中層正職以上干部、近3年退出的原領導班子成員進行個別訪談，隨機調閱近三年來問題線索受理和處置、結案材料、涉案款物處理、會議記錄等資料……相關工作有條不紊開展。

此輪內部巡察，4個組共個別談話1885人（次），調閱資料2989卷（冊），發現問題201個，問題線索56件，受理來信來訪來電353件（次）。省紀委紀檢監察干部監督室相關負責人介紹說，“雖然有些問題比較尖銳，但巡察工作本身所倡導的就是問題導向，工作中有問題不可怕，怕的是回避問題。發現問題并非我們開展系統內部巡察工作的最終目的，最終目的在于解決問題。”

在省紀委的推動下，全省各級紀檢監察機關及其干部主動自覺接受監督已經成為常態，各市（州）紀委也紛紛結合各自實際，在本地區組織開展系統內部巡察，層層傳導自我監督、自我約束的張力。

糾建并舉，強化整改形成震懾

“系統內部巡察更注重‘后半篇文章，要求被巡察單位對問題進行一一梳理，抓好整改落實。”省紀委相關負責人說，對一般性和共性問題，督促運用“四種形態”進行處理，抓早抓小，防患于未然。對突出問題和指向性明確的問題線索，按照干部管理權限移交相關部門處理。

此外，四川從2018年開始，規范建立系統內部巡察情況通報制度，實行一次一通報。2018年9月底對2018年第一輪系統內部巡察發現的四個方面共性問題進行了通報，要求各級紀檢監察機關（機構）舉一反三、對照自查。同時，督促被巡察單位召開專題民主生活會，對落實整改不到位的單位，省紀委還會適時進行“回頭看”，確保整改到位。

“系統內部巡察是強化隊伍自身建設的有效手段，讓紀檢監察領導干部增強了接受監督的意識，使我們感受到自己也是被監督、被檢查的對象。”宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生在巡察整改專題民主生活會上說，這項工作有利于推進隊伍工作能力和水平的提升。

“各巡察組到被巡察單位反饋意見時，先與被巡察單位紀委書記（紀檢組長）單獨見面簽收整改意見和問題清單，交換整改意見，然后再召開巡察反饋會，進一步明確任務和要求。”省紀委紀檢監察干部監督室相關負責人介紹，各被巡察單位接受任務后，分別成立巡察反饋整改工作領導小組，圍繞巡察發現指出的問題，逐一列出問題清單，建立整改臺賬，明確專人牽頭，確保條條有整改、件件有著落。

“下一步，我們將在總結完善的基礎上，進一步健全內部巡察制度機制，優化方式方法，抓好跟蹤問效，促進成果運用，努力打造自我監督的尖兵利器，為建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍提供堅強有力的紀律保障，確保‘打鐵的人，首先是鐵打的人。”省紀委相關負責人表示。（責編/王兆偉）