巡視巡察“一盤棋”利劍出鞘露鋒芒

鄧明

剛剛過去的2018年，省委共開展兩輪巡視，完成對12個省直部門、76個縣（市、區）的“政治體檢”；首次采取省市縣三級聯動方式，對扶貧領域開展專項巡視巡察；市縣黨委共巡察15772個黨組織，發現“三大問題”64157個；各級紀檢監察機關對巡視巡察移交問題線索快查快辦，立案審查1800余人……

一年來，我省堅定不移深化政治巡視，從嚴從實抓好巡視整改，縱深推進市縣巡察，著力構建上下聯動監督網，為打通全面從嚴治黨“最后一公里”提供了堅強保障。

深化政治巡視，彰顯利劍作用

“要堅決落實‘兩個維護，以‘四個意識為政治標桿，突出黨的政治建設，緊盯‘關鍵少數查找政治偏差，喚醒被巡視黨組織管黨治黨責任意識。”2018年初，省委對巡視巡察工作提出明確要求。

一年多來，省委不斷強化巡視巡察工作制度化、規范化開展，先后修訂《中共四川省委巡視工作辦法》《中共四川省第十一屆委員會巡視工作規劃（2017-2022年）》和《四川省市（州）、縣（市、區）黨委巡察工作辦法》，旗幟鮮明提出把“兩個維護”作為巡視巡察工作根本政治任務，確定了未來五年全省巡視巡察工作的“路線圖”和“任務書”。

定位指引方向。去年清明節前后，省委巡視組進駐青神縣等首批被巡視的12個縣（市、區），首要監督檢查的就是黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫徹落實情況。同時，省委組織部、省委宣傳部組織力量配合省委巡視組，分別對被巡視黨組織開展選人用人和意識形態工作責任制落實情況專項檢查。

隨著“政治體檢”不斷深入，一系列管黨治黨問題浮出水面：南江縣貫徹落實中央和省委重大決策部署有差距，落實環境保護政策不堅決，開展掃黑除惡專項斗爭不夠深入；樂山市金口河區存在干部“帶病”提拔現象；鹽邊縣落實“兩個責任”逐級遞減，違反中央八項規定精神問題禁而不絕……

問題發現越精準，政治生態“畫像”越清晰。一年來，省委巡視組堅持政治巡視定位不動搖，重點圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭及巡視整改等七個“焦點”，對被巡視黨組織政治生態進行全面“把脈問診”，精準發現問題1690個，涉及縣處級領導干部問題線索173件。

巡視巡察聯動，直抵“神經末梢”

2018年6月，岳池縣委第二巡察組在走村入戶時發現，嘉陵鄉白沙坨村扶貧補助資金被村干部套取。問題移交紀檢部門后不久，農戶周某便拿到了危房改造補助資金。面對回訪的巡察干部，周某激動地說：“你們搞的巡察還真管用，把我們該得的扶貧補助拿回來了，真是太感謝你們了！”

巡察是巡視的有效延伸。省委堅持“以巡視帶巡察”，將巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，利劍直抵基層。“市縣黨委巡察機構到編率分別提升至93.9%、91.7%；交通廳等7個省直部門開展巡察試點；21個市（州）、183個縣（市、區）巡察4024個黨組織，監督觸角延伸至11748個行政村，發現三大問題64157個，移交領導干部問題線索4553條，黨紀處分1338人……”省委巡視辦有關負責同志擺出了“成績單”。

在省委巡視工作領導小組領導下，各地高質量推進巡察全覆蓋，探索出一系列行之有效的“打法”：彭州市、江油市等地建立縣級領導約談被巡察單位黨組織負責人制度；瀘州市江陽區、資陽市雁江區、岳池縣等地構建巡察與紀檢、組織、審計、財政、信訪等部門協作機制；廣元市利州區、隆昌市等地探索巡察整改“四位一體”評價機制；大竹縣、樂山市五通橋區、西昌市等地建立巡察發現問題通報機制……

“兵無常勢，水無常形”。去年下半年，省市縣巡視巡察機構三級聯動，打了一場脫貧攻堅專項巡視“大會戰”。省委12個巡視組帶領帶動116個市縣巡察組，深入大小涼山彝區、高原藏區和秦巴山區等深度貧困地區的40個縣（市）和12個與脫貧攻堅關系密切的職能部門，延伸走訪247個貧困村、11219戶貧困戶，累計發現扶貧領域各類問題1103個、各級領導干部違法違紀線索541條、立案查處220人。

“巡視巡察‘雙劍合璧，優勢互補、成果共用，對同一領域問題進行‘全景式掃描，達到了‘1+1>2的效果。”省委巡視機構有關負責人表示。

注重標本兼治，寫好“后半篇文章”

“富順縣作風建設乏力，有的干部不擔當不作為……”2018年 7月31日，省委第三巡視組巡視富順縣情況反饋會議上，巡視組一針見血指出問題。富順縣隨即對全縣82個單位開展了作風建設“百日整頓”行動，目前整改問題57個、問責干部21人，巡視利劍震懾效應進一步放大。

“巡視前，有的干部以為執行中央八項規定精神和糾正‘四風是紙面要求。巡視整改后，大家再不敢有半點僥幸心理。”富順縣紀委有關負責同志坦言。

更加突出巡視整改“后半篇文章”是我省巡視工作的一個新特點。省委巡視組不僅向被巡視黨組織“罰點球”反饋，同時還要向相關市（州）黨委通報情況，層層壓實整改責任。“巡視反饋辣味十足，直接點名道姓，會場下面鴉雀無聲，恐怕掉根針都能聽見。”首次參加巡視的小鄒對第二輪巡視反饋一幕記憶猶新。

巡視反饋后，省紀委機關、省委組織部及時介入，加強對巡視整改的日常監督，還對普遍性問題開展了全省層面“大整改”。省紀委針對巡視發現的“微腐敗”易發多發問題，在全省開展專項整治；省委組織部在全省開展黨建弄虛作假問題、選人用人問題、不擔當不作為問題專項整治，累計整改問題400余個、完善制度300余項。

劍鋒所指，沉疴頓愈。省委兩輪巡視反饋問題1716個，已整改完成1278個。市縣巡察反饋問題65674個，已整改完成50513個。各地各部門注重從源頭找原因、堵漏洞，建立和健全各類制度規定9300余項，巡視巡察發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展的治本作用得到有效發揮。（責編/蔣筱青）