農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的困境與出路研究

石品國

（云南省芒市風平鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，云南芒市 678408）

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的困境

1.1 缺少足夠的發(fā)展資金 經(jīng)濟基礎(chǔ)對于上層建筑有決定性的影響，所以，為了保證農(nóng)民專業(yè)合作社能夠順利發(fā)展，必須保證資金充足。生產(chǎn)周期較長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的特點，而這個特點導致投入到農(nóng)民專業(yè)合作社的資金周轉(zhuǎn)速度比較慢，嚴重阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。而資金的大量流出也導致農(nóng)村金融市場存在較為突出的供需矛盾。

1.2 缺乏足夠的人力資源 作為扎根于農(nóng)村的基層經(jīng)濟合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作社主要是為農(nóng)民群眾服務(wù)，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但是在農(nóng)民專業(yè)合作社的實際運作過程中，政府相關(guān)部門過于重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員綜合素質(zhì)不能滿足管理需求。城市化進程的不斷加快使得就業(yè)崗位的數(shù)量不斷增加，大部分農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員選擇進城打工賺取更多的薪水，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在消極的態(tài)度與看法，嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。由此來看，專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員及農(nóng)村勞動力的缺失，也是影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的原因。

1.3 農(nóng)業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差 受到自愿加入、自由退社原則的影響，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差，缺乏健全的管理機制，嚴重阻礙了本地區(qū)農(nóng)民的參與積極性。

1.4 農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性 我國的農(nóng)民專業(yè)合作社處于初步發(fā)展時期，缺乏完善的規(guī)章制度，大部分服務(wù)工作與管理工作流于表面，沒有及時與參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民產(chǎn)生聯(lián)系，部分農(nóng)民專業(yè)合作社主要是提供中介服務(wù)，與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益聯(lián)系不夠緊密。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出路

2.1 加大資金扶持力度 地方政府部門應(yīng)為當?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款過程中可能出現(xiàn)的問題，以保證有充足的資金在當?shù)氐霓r(nóng)村金融市場中流轉(zhuǎn)，使其滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需求。此外，政府應(yīng)積極為本地的農(nóng)民專業(yè)合作社延長還款時間，并重點扶持經(jīng)濟發(fā)展存在困難的鄉(xiāng)村，以保證帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[1]。

2.2 重視農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)章制度的健全 自2009年以來，我國已經(jīng)頒布了與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策意見，成立了專門的工作小組調(diào)查農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題并及時進行處理，并提供健全的法律法規(guī)支持，細化并完善農(nóng)民專業(yè)合作社的具體工作流程，使工作內(nèi)容能滿足本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。管理人員應(yīng)積極擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟利潤方面的作用，提高農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民群眾心中的地位，有利于合作社的不斷發(fā)展。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)建立健全的服務(wù)制度與管理制度，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)職能，為周邊的農(nóng)民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進合作社的不斷發(fā)展。

2.3 重視專業(yè)人才的培養(yǎng)及勞動力回流 除了農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)人員的培養(yǎng)之外，政府應(yīng)重視農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以保證在管理合作社的過程中能夠推動合作社朝著科學化、合理化、現(xiàn)代化、先進化的方向發(fā)展，為本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。政府還需要加大對于勞動力回流情況的重視，積極引進先進的人才，并利用優(yōu)惠政策留住本地區(qū)的優(yōu)秀人才，借此提升本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，也能反作用于農(nóng)民專業(yè)合作社，使其不斷發(fā)展[2]。

2.4 重視相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的搭建 隨著科技水平的不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)在我國得到了普及、應(yīng)用，甚至深入到人們生產(chǎn)生活的方方面面。在發(fā)展地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟時，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的力量，為當?shù)剞r(nóng)民不斷創(chuàng)收。農(nóng)民專業(yè)合作社可以邀請有所成就的網(wǎng)絡(luò)店主為農(nóng)民群眾講解如何在互聯(lián)網(wǎng)上售賣產(chǎn)品[3]。還可以邀請與電商相關(guān)的專業(yè)人士為農(nóng)民設(shè)計與農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，使本地的特產(chǎn)能夠更廣泛地售賣到全國各地，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來積極的影響。

3 結(jié)語

我國農(nóng)民專業(yè)合作社有較好的發(fā)展前景，應(yīng)及時了解國家相關(guān)政策，抓住機遇，迎接新時代背景下農(nóng)民專業(yè)合作社所遇到的挑戰(zhàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)跟隨時代的腳步調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，使其為本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定的推動作用，不斷提高本地區(qū)的經(jīng)濟效益。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)重視政府、農(nóng)戶及市場的關(guān)聯(lián)，以保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。