四川省西充縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

李虹霖 張 烈

（西華師范大學，四川南充 637002）

四川省西充縣工業(yè)生產(chǎn)總值在全省排名靠后，地區(qū)人均收入低，應通過發(fā)展有機綠色農(nóng)產(chǎn)品，快速帶動其經(jīng)濟發(fā)展。

1 西充縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，西充縣通過實施百里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、生豬“10+1”、東桃西橙、蠶桑長廊等重點農(nóng)業(yè)項目，建成千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)120個、優(yōu)質(zhì)水果基地0.67萬hm2、商品蔬菜基地0.33萬hm2，創(chuàng)建糧油高產(chǎn)示范片0.67萬hm2，建成有機食品基地85個，面積達0.89萬hm2，其中60個基地、98個品種、0.59萬hm2通過有機認證，年出欄有機畜禽50萬頭。依托多扶食品工業(yè)園和橡膠壩工業(yè)集中區(qū)兩大發(fā)展園區(qū)，全縣從事有機農(nóng)業(yè)的企業(yè)已達90家，規(guī)模以上“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)達24家（其中省級3家、市級21家），注冊和申報涉農(nóng)商標128件，形成了以“五大”園區(qū)建設為載體，大力發(fā)展有機糧油、有機畜禽、西鳳臍橙、充國香桃、二荊條辣椒和充國香薯“2+4”的特色有機產(chǎn)業(yè)集群。

2 西充縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 政府扶持難以為繼，效率低下 綜觀西充縣有機農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所獲利潤大體上相當于政府的各種投入（主要是補助），如撤出政府補助，一些經(jīng)營主體基本沒有利潤甚至出現(xiàn)虧損。西充縣政府財力薄弱，加之西充其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不佳，主要靠國家的轉(zhuǎn)移支付，用于扶持的這些資金沒有帶來財政收入的增加，只是增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)虛假的利潤，繼續(xù)大力補貼扶持下去，必然導致地方財力難以為繼，到時或許會出現(xiàn)更加嚴重的社會問題。

2.2 市場空間不足，融入更廣范圍力度有限 有機農(nóng)產(chǎn)品價格是普通產(chǎn)品的6～8倍。西充縣及其上級行政區(qū)南充市，附近的達州、巴中、遂寧、廣元等地級市總體上講，均是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。因此，西充縣發(fā)展的有機農(nóng)產(chǎn)品在本地注定市場有限，其市場范圍主要是成都市和重慶市，但這兩大市場本身發(fā)達程度并不是很高，同時因便利的交通條件，來自其他地區(qū)甚至國外的有機農(nóng)產(chǎn)品在此競爭激烈。因此，目前西充縣有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間極為有限，急需拓展更大銷售空間、更廣的地理范圍。

2.3 有機農(nóng)產(chǎn)品認證混亂，魚目混珠，劣幣驅(qū)除良幣效應凸顯 有機食品從肉眼、手感等直觀方面不易識別，消費者對于有機食品的認知度較低。目前市場上有機農(nóng)產(chǎn)品標識眾多且規(guī)格不統(tǒng)一，使得有機產(chǎn)品市場相對混亂。由于經(jīng)營者誠信意識不強和市場監(jiān)管力度不夠，尤其是一些認證機構(gòu)不嚴格執(zhí)行國際或國內(nèi)標準，存在認證行為不規(guī)范、不透明等問題，造成有機認證質(zhì)量不統(tǒng)一等問題。

2.4 基礎設施和基本服務欠賬多 總體上講，西充縣有機農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模相對較小，示范基地覆蓋面窄。除園區(qū)和基地外，全縣大面積農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)田水利、交通基礎、灌溉設施等配套不健全、不配套，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，水利設施損毀嚴重、農(nóng)機作業(yè)通道不暢，因此這些地方有機農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高，甚至無法發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)金融、保險、融資擔保服務業(yè)不完善，機制不健全，導致有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道不暢通。

3 西充縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高其技術(shù)水平 西充縣需要培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建設高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。鼓勵和引導各類工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，培育具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“項目整合、資金捆綁、政府好動、群眾主導”原則，整合部門的涉農(nóng)項目資金，集中投向重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、重要交通干線、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線等重要發(fā)展節(jié)點。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)的扶持力度，制定對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂袔幽芰Φ闹攸c龍頭企業(yè)資源配置方面的傾斜政策，在條件成熟的時候，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)上市，通過政策激勵、掃除障礙和優(yōu)化服務，力求“做強一批、引進一批、做大一批”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)[1]。

3.2 加強規(guī)劃布局，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大協(xié)調(diào)效應 西充縣在有機農(nóng)業(yè)規(guī)劃方面仍然呈現(xiàn)出散、亂、協(xié)調(diào)度不高的問題。因此，要加強有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，實現(xiàn)最大化協(xié)調(diào)和集聚效應。按照“規(guī)模化、標準化、集約化、品牌化”的要求，以科學布局和擴大園區(qū)為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導產(chǎn)業(yè)。在種植業(yè)上，突出“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水田以有機水稻為主，旱地以有機柑橘為主，局部集中連片區(qū)域發(fā)展充國香桃、立體蠶業(yè)、二荊條辣椒；在養(yǎng)殖業(yè)上，穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展牛羊。開展有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工、粗加工和商品化處理，主要提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達，帶動糧油、甘薯、蠶桑、麻竹等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在區(qū)域布局上，構(gòu)建有機種（養(yǎng)）—加—貿(mào)—游全產(chǎn)業(yè)鏈，提高有機農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)程度，加快建成中國西部有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和交易集散中心。

3.3 塑造品牌，著力提升有機農(nóng)產(chǎn)品附加值 西充縣要增強品牌意識，在貨真價實的產(chǎn)品上附加更高的品牌價值。在條件成熟時，要認真做好商標注冊、專利申請等工作，加強對商標品牌、知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和經(jīng)營，提高品牌的商業(yè)價值。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為平臺，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作者為主體，以區(qū)域化、規(guī)模化、標準化基地建設為支撐，按照“政府引導、市場運作、政策扶持、定向培育、提檔升級、整合做強”的思路，集中力量打造產(chǎn)品知名度高、市場競爭力強、覆蓋帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品品牌集群，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

3.4 加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設，為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實硬件基礎 目前，西充縣應加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的建設和供給。要以資源環(huán)境基礎較好、具備有機農(nóng)業(yè)發(fā)扎潛力的區(qū)域為重點，大規(guī)模推進中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，大力開展節(jié)水灌溉、土壤改良與地力培肥等工作，綜合整治田間生產(chǎn)便道和農(nóng)村機耕道，推進田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、和電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套，集中連片建成機械化、規(guī)模化、標準化“三化”聯(lián)動的高標準農(nóng)業(yè)示范區(qū)[2]。

4 結(jié)語

有機贏來生機，綠色筑就未來。通過就西充縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的相關(guān)情況進行分析，希望能給大家提供一個有機農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。當然，大家也要看到要實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展難度較大，因此需要大家披荊斬棘、勇于探索。