農機安全監理行政執法的實踐與思考

徐壽堯

農機安全監理行政執法是農機主管部門及其監理機構依照法律法規，對拖拉機、聯合收割機等農業機械及其駕駛員進行安全監督管理和行政執法的行為，包括對拖拉機、聯合收割機進行注冊登記，對拖拉機、聯合收割機及其駕駛員進行駕駛資格管理，開展拖拉機、聯合收割機年度審檢，對拖拉機、聯合收割機等農機安全生產檢查，道路外農機事故的處理及認定，對拖拉機、聯合收割機的機主及駕駛人違法行為的處罰等六個方面。本文探討的農機安全監理行政執法，主要指農機主管部門及其監理機構對拖拉機、聯合收割機的機主及其駕駛人違法行為進行行政處罰的活動。

1 農機安全監理行政執法的必要性

1.1 農機安全監理的現狀

一直以來，農機安全監理工作主要側重于拖拉機、聯合收割機注冊登記，駕駛人員考試，證件管理，安全檢查，安全檢驗，安全宣傳，事故處理等方面，這是法律法規賦予農機安全監理部門的職責，這樣做可以最大限度地提高駕駛操作人員的技術水平和安全生產意識，改善拖拉機、聯合收割機安全技術狀況，預防和減少事故，保障人民生命財產安全。然而，在實踐中發現，盡管農機監理部門采取許可、檢查、教育、管理等一整套柔性監管措施，農機事故仍時有發生。

1.2 農機事故禁而不止的原因

主要原因是一些機主和機手法制意識淡薄、安全意識缺失，無視農機安全監理機構對其違法行為的警告、整改乃至停運的要求?！?br>