關于深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》開展“大學習、大檢查、大規范、大提升”

活動的實施方案

中共中央近日印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），為新時代黨支部建設提供了基本遵循。前不久，遼寧省委印發《關于認真學習貫徹〈中國共產黨支部工作條例（試行）〉的通知》，對學習貫徹《條例》提出了明確要求。為采取有力措施，推動《條例》落到實處、見到實效，現就深入學習貫徹《條例》開展“大學習、大檢查、大規范、大提升”活動，并提出實施方案。

總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹新時代黨的組織路線，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，凝心聚力干事創業，為決勝全面建成小康社會、加快推進遼寧全面振興提供堅強組織保證。

主要任務

一、組織大學習，迅速掀起學習《條例》的熱潮。各級黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記要深入學習領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，切實增強貫徹執行《條例》的能力和水平。2018年12月底前，各級黨委（黨組）要組織專題學習，全文傳達《條例》，班子成員逐一發言談認識談體會談打算談措施。黨支部要召開一次黨員大會，集中學習《條例》，組織黨員開展專題研討，圍繞學好《條例》建強支部積極建言獻策。要把學習《條例》作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化重要內容，引導廣大黨員做好自學，逐條逐段認真研讀原文，提倡記讀書筆記，寫心得體會。要把《條例》納入各級黨校（行政學院）、遼寧社區干部學院、毛豐美干部學校教學內容，作為黨員干部教育培訓必修課。市、縣兩級要認真抓好基層黨組織書記輪訓和黨員教育培訓工作，把學習《條例》作為重點內容，每個班次至少拿出4個學時專題學習《條例》，確保學深學透學到位。要充分利用報紙、廣播、電視和手機、網絡等媒介加大宣傳力度，營造學習《條例》的濃厚氛圍。

二、開展大檢查，把黨支部建設存在的問題找準找實。2019年1季度，各級黨組織要集中組織開展黨支部建設情況大檢查，按照《條例》規定，一條一條對標對表，一個支部一個支部“過篩子”，深入查找存在的突出問題。

1.查組織設置情況。重點看有正式黨員3人以上50人以下的基層單位是否都成立了黨支部；看是否結合實際做好在新興領域和流動黨員中建立黨支部工作，使黨的組織和黨的工作全覆蓋；看黨支部成立是否嚴格履行有關程序；看不再符合設立條件的黨支部是否及時調整或撤銷；看臨時黨支部是否符合成立條件、是否有效發揮作用。

2.查承擔任務情況。重點看黨支部是否既承擔好8項基本任務，又承擔好本領域重點任務，擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

3.查工作運行情況。重點看黨員大會作為黨支部的議事決策機構是否每季度至少召開1次，黨員大會議題提交表決前是否經過充分討論、表決時是否符合人數規定；看黨支部委員會作為黨支部日常工作的領導機構是否每月至少召開1次會議，參會人數是否超過半數；看黨小組劃分是否合理、會議是否經常、任務是否落實。

4.查組織生活情況。重點看黨員領導干部是否帶頭參加所在黨支部或黨小組組織生活，定期為基層黨員講黨課；看黨支部是否嚴格落實“三會一課”制度；看黨支部每月是否固定1天開展主題黨日，每年是否按期召開組織生活會認真開展批評和自我批評，是否按程序進行民主評議黨員；看黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間是否每年至少談心談話1次。

5.查班子建設情況。重點看黨支部委員會是否應設盡設、按期換屆；看黨支部委員的產生是否符合相關程序規定；看黨支部書記是否既符合一般條件規定又適合本領域實際工作需要；看黨支部書記是否按規定參加年度集中輪訓；看不宜擔任黨支部書記、副書記、委員職務的是否及時調整，問題嚴重的是否嚴肅處理。

6.查領導保障情況。重點看縣級黨委是否每年至少專題研究1次黨支部建設工作；看各級黨委（黨組）書記是否帶頭建立黨支部聯系點；看干部考察是否聽取考察對象所在黨支部意見；看抓黨支部建設情況是否列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容；看是否為黨支部開展工作提供必要條件和經費支持；看村、社區黨支部書記是否納入縣級黨委組織部備案管理，村、社區黨支部工作是否納入縣級黨委巡察監督工作內容。

三、進行大規范，讓每個黨支部都成為堅強戰斗堡壘。要針對查找出來的問題，提出整改措施，列出任務清單，明確完成時限，細化驗收標準，做到即知即改、立行立改，真改實改徹底改，切實補齊黨支部建設的短板。原則上，2019年4月底前，問題整改工作要全部完成。要對照《條例》規定，結合不同領域黨支部實際，對“組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出”6條黨支部標準化、規范化建設標準進一步細化，體現差異化、突出針對性。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部進行一次全面評估，堅持抓兩頭帶中間，開展黨支部建設標準化、規范化建設示范點評選，分領域選樹一批先進黨支部典型。要按照一定比例排查整頓一批后進黨支部，通過下派工作組、選派“第一書記”、領導包保、部門幫扶等方式推動轉化升級。要加強組織員隊伍建設，配強專兼職組織員隊伍，加強對黨支部建設的具體指導，真正把每個黨支部都建好建強。

四、促進大提升，夯實遼寧全面振興、全方位振興的基礎。要把抓重大任務落實作為黨支部建設的試金石、磨刀石，提升黨支部圍繞中心、服務大局、推動工作的能力。要建立健全傳達學習機制，結合落實黨的組織生活制度，把黨中央重要會議和文件精神、省委重要決策部署迅速傳達到每一位黨員，統一思想、凝聚力量。要緊緊圍繞習近平總書記提出的“四個著力”“三個推進”，特別是在深入推進東北振興座談會上提出的“六項重點任務”，聚焦省委實施意見確定的具體措施，結合支部實際，找準著力點，推動具體工作落實。要深入實施“共產黨員先鋒工程”，引導黨員立足崗位當先鋒、推動振興作貢獻。推進抓黨建促脫貧攻堅，發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。開展“黨建+營商環境建設”，不斷提高窗口單位服務質量。上級黨組織要加強對黨支部貫徹中央部署、落實省委要求情況的跟蹤和指導，把貫徹落實情況作為考核評價黨支部、黨員的重要內容，推動黨中央部署、省委要求在基層落實落地。

組織實施

各級黨委（黨組）要高度重視，把圍繞學習貫徹《條例》開展“大學習、大檢查、大規范、大提升”活動作為全省基層組織建設工作的一項重要任務，擺上重要日程，切實加強領導和指導。各級黨員領導干部要帶頭抓好《條例》學習貫徹，真正做到重視黨支部、善抓黨支部。各市委組織部和省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部要上下聯動、周密部署，抓好本方案的落實，明確職責任務，建立工作臺賬，有力有序推進。要督促指導各級黨和國家機關中的黨支部走在前、作表率，為其他領域黨支部提供示范。要強化督促檢查，改進工作作風，深入基層一線黨支部，通過個別訪談、座談交流、問卷調查等方式全面準確了解《條例》學習貫徹情況，看《條例》是否真正入腦入心、指導工作。要少翻臺賬、少查記錄，防止簡單以召開會議、下發文件作為檢驗工作的標準。要注重總結基層好經驗好做法，加強宣傳，發揮先進典型示范帶動作用。對工作不力、落實不到位的，要采取提醒、約談、誡勉等方式督促整改，問題嚴重的要嚴肅追責問責。