綠色轉(zhuǎn)型推動文明城市高質(zhì)量發(fā)展研究

門 瑩

(蚌埠學院 馬克思主義學院，安徽 蚌埠 233030)

黨的十九大報告強調(diào)建設(shè)美麗中國，推進綠色發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型是指由傳統(tǒng)資源環(huán)境依賴型發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)資源優(yōu)化、生態(tài)平衡與和諧發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型能夠推動文明城市形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，滿足人們的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進文明城市的高質(zhì)量發(fā)展。

一、綠色轉(zhuǎn)型是文明城市高質(zhì)量發(fā)展的需求

黨的十九大報告中指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。綠色發(fā)展是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。綠色轉(zhuǎn)型是新時代發(fā)展的趨勢，是文明城市發(fā)展的方向。堅持人與自然的和諧共生是新時代處理人與自然關(guān)系的新境界。

(一)綠色轉(zhuǎn)型是新時代發(fā)展的趨勢

黨的十九大報告全面闡述了推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，第一次將“美麗”作為社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容。新時代社會主義建設(shè)需以綠色化轉(zhuǎn)型為路徑，以供給測結(jié)構(gòu)性改革為主線，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。做好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放生態(tài)生產(chǎn)力，以綠色轉(zhuǎn)型形成綠色發(fā)展方式。傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟增長方式模式耗竭資源，破壞環(huán)境、后果嚴重，這種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭。我們在自然面前必須要保持敬畏之心，統(tǒng)籌好山水林田湖草系統(tǒng)治理。我國經(jīng)濟已經(jīng)進入重大轉(zhuǎn)型時期，轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟重生的關(guān)鍵。探索形成綠色發(fā)展新模式，是我國發(fā)展的歷史性任務。實現(xiàn)這一任務，不是簡單被動的保護環(huán)境，而是積極進取，主動進行綠色轉(zhuǎn)型。

綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是相互促進的關(guān)系。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)型，要素投入結(jié)構(gòu)要由物質(zhì)資本為主向人力資本為主轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)要由傳統(tǒng)石化能源為主向新能源為主轉(zhuǎn)型，消費結(jié)構(gòu)要由傳統(tǒng)消費向綠色低碳消費轉(zhuǎn)型等，這些既是綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。進行可持續(xù)性發(fā)展，形成綠色發(fā)展的新需求，新供給，新常態(tài)，新結(jié)構(gòu)，新模式。綠色轉(zhuǎn)型將為社會發(fā)展帶來新的亮點，會釋放出高質(zhì)量增長的巨大潛能，正如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織《邁向綠色增長》所指出的，“綠色轉(zhuǎn)型，具有解決經(jīng)濟和環(huán)境挑戰(zhàn)的潛力，并成為新的增長來源”。

(二)綠色轉(zhuǎn)型是文明城市發(fā)展的方向

文明城市建設(shè)必須樹立綠色發(fā)展理念。以規(guī)劃為引領(lǐng)，注重區(qū)域協(xié)同，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造生態(tài)河流，建設(shè)生態(tài)休閑空間，保護生態(tài)紅線，加強污染防治，努力打造森林城市。要牢固樹立人與自然對等互惠的思想，全面深入推進綠色生態(tài)城市建設(shè)。文明城市建設(shè)要始終以平視的眼光、敬重的姿態(tài)尊重自然存在和發(fā)展的權(quán)利。只有對自然保持必要的尊重，城市發(fā)展才能與自然環(huán)境相互惠益、相互和諧。要堅持生態(tài)文明中人與自然和諧共生的理念，在生態(tài)系統(tǒng)所能承受的閾限內(nèi)，主動遵循、積極契合自然規(guī)律，行為得當，收放適宜，真正達成“天人合一”的狀態(tài)。生態(tài)文明理論的一個核心觀點是，嚴格的環(huán)境政策與較高的環(huán)境標準絕不是經(jīng)濟的負擔，而是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提條件，即環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展能夠相互支持和促進，而不是相互抑制和沖突。因此，不但要在思想上樹立保護自然的觀念，更要在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐過程中確立保護自然的基本原則。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，通過保護環(huán)境，為文明城市的發(fā)展提供廣闊的空間和持久的動力。

走好綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，加快建設(shè)現(xiàn)代化文明城市。城市興，國家興，城市發(fā)展在整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著中心地位與主導作用，是帶動地區(qū)振興發(fā)展的火車頭。城市綠色發(fā)展是我國未來城市發(fā)展的主流方向，綠色發(fā)展已經(jīng)引起中央和地方政府的高度重視，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。綠色發(fā)展要求全面提升城市各項品質(zhì)，城市合理布局、協(xié)同發(fā)展，城市空間構(gòu)成錯落有致，適度宜人，城市生活環(huán)境顯山露水。綠色轉(zhuǎn)型能使城市發(fā)展生態(tài)化、特色化、安全化、智慧化。

二、加快形成文明城市的綠色生產(chǎn)方式

文明城市發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動可持續(xù)發(fā)展應更加注重發(fā)展綠色工業(yè)，培育新能源，推動旅游業(yè)改造升級，不斷提高城市的文明程度。

(一)推動工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，夯實文明創(chuàng)建基礎(chǔ)

物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，文明城市建設(shè)應堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。第一，實施信息化工業(yè)戰(zhàn)略。抓住信息時代給工業(yè)帶來的機遇，以信息化帶動城市工業(yè)發(fā)展，強化科技創(chuàng)新，培育新模式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應用，引導企業(yè)增強科技含量，提高技術(shù)實力。第二，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。傳統(tǒng)工業(yè)在廢氣廢水排放量上一直位居前列，化工業(yè)比重過高，是導致環(huán)境問題頻發(fā)的重要因素。實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造是有效改善資源環(huán)境問題，提升工業(yè)競爭力的必要途徑。大力發(fā)展資源消耗低，環(huán)境污染少的綠色制造業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型的重點。創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵企業(yè)使用清潔原料和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高工廠清潔和可再生能源的使用比例。第三，加快綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用，提高資源利用效率，發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)，商貿(mào)等公共服務平臺。第四，建立綠色供應鏈，以行業(yè)的龍頭企業(yè)為依托，帶動上游部件供應商和下游回收處理企業(yè)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)信息系統(tǒng)。

推動工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，引導企業(yè)建立現(xiàn)代化綠色管理體系。首先，注重建設(shè)綠色企業(yè)文化，綠色文化是現(xiàn)代企業(yè)實施綠色管理的前提。其次，設(shè)置綠色管理組織，進行具體的綠色管理工作部署。再次，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程綠色化，培育一批具有自主品牌，核心技術(shù)能力強的綠色龍頭企業(yè)。發(fā)揮大型企業(yè)集團示范帶頭作用，在綠色發(fā)展上先行先試，提升工業(yè)綠色智能生產(chǎn)、利用移動互聯(lián)網(wǎng)，云計算，大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等，分享經(jīng)濟模式，促進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。推動研發(fā)設(shè)計，原材料供應，加工制造和產(chǎn)品銷售等全過程精準協(xié)同，強化生產(chǎn)資料，技術(shù)裝備，人力資源等生產(chǎn)要素共享利用，實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化整合和高效配置。

(二)推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，為城市建設(shè)提供保障

我國政府高度重視推動新能源革命，先后出臺了能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，2016-2030年實施能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃。明確提出我國推動新能源革命的戰(zhàn)略目標和階段性任務，落實規(guī)劃要求，有利于帶動和加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，能源消費總量，強度目標已作為考核文明城市的經(jīng)濟發(fā)展重要指標。城市應優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高市場準入標準，限制高能耗高污染企業(yè)。深入推進節(jié)能減排，全面提高能源利用效率，推動完善污染物和碳排放治理體系，強化主要污染物減排，重點加強重工業(yè)企業(yè)污染控制，實施工業(yè)污染源全面達標排放。實現(xiàn)煤炭集中使用，大力推廣煤改氣，煤改電活動，實現(xiàn)集中利用，集中治理。大力推進煤炭清潔利用，降低發(fā)電成本，積極推動天然氣國內(nèi)供應能力。優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，擴大可再生能源有效利用。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)加智慧能源，促進能源與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，增強發(fā)展新動力，推進可再生能源的智能化生產(chǎn)和傳統(tǒng)，培育智慧用能新模式。

(三)推動旅游服務業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，更好滿足人民需求

改革開放以來，隨著人們生活水平的提高，我國城市服務業(yè)發(fā)展迅速。服務業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型是未來發(fā)展的一個重要方向，它要求在提供優(yōu)質(zhì)服務的同時減少能源消耗，減少環(huán)境污染。旅游在服務業(yè)中的比重越來越大，在各城市受到普遍重視。現(xiàn)代城市需建立旅游產(chǎn)品與服務綠色標準體系。建立以綠色景區(qū)，綠色酒店，綠色建筑，綠色交通為核心的綠色旅游標準體系，推行綠色旅游產(chǎn)品，綠色旅游企業(yè)認證制度。全面推進旅游產(chǎn)業(yè)的綠色改造升級，大力發(fā)展健康養(yǎng)生旅游文化旅游，鄉(xiāng)村旅游，森林旅游，推進旅游自循環(huán)模式，向開放的旅游融合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加快形成促進生態(tài)旅游發(fā)展的政策環(huán)境。建立健全綠色旅游發(fā)展約束和懲罰機制，對破壞自然環(huán)境等旅游行為，給予相應懲處。在綠色金融、綠色物流、綠色商業(yè)、節(jié)能環(huán)保等服務領(lǐng)域，通過生態(tài)服務進行綠色轉(zhuǎn)型，能擴大服務業(yè)的競爭力，為文明城市建設(shè)作出巨大貢獻。

三、以綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)文明城市

以綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)文明城市需要合理規(guī)劃建設(shè)城市的綠色空間，為市民創(chuàng)造清新宜人的生活空間；倡導簡約適度，綠色低碳的生活方式；運用科學技術(shù)創(chuàng)新城市管理方式。

(一)建設(shè)文明城市的綠色空間

綠色空間是城市綠色轉(zhuǎn)型的一個重要內(nèi)容之一。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，在大量人口涌向城市，城市建成區(qū)面積不斷擴大的情況下，城市的綠色空間在不斷減少，綠色空間的分布與人們對美好環(huán)境的向往還有一定距離。研究綠色空間，建設(shè)綠色空間，是文明城市建設(shè)的一項重要任務。在進行綠色空間設(shè)計時，堅持以保護優(yōu)先，自然恢復為主的方針，倡導寧靜、和諧、美麗的綠化風格。

城市園林規(guī)劃應突出城市的特色，使城市綠色景觀與生態(tài)環(huán)境和諧共生，促進城市生態(tài)文明建設(shè)。在拓展景觀空間方面，由于城市土地越來越緊張，所以倡導用立體綠化和垂直綠化來擴展綠化空間。合理配置綠化資源，利用植物的生長特點，多設(shè)計中小型立體景觀，既保護本地生態(tài)系統(tǒng)，又要保證生物的多樣性。城市園林規(guī)劃要營造優(yōu)美環(huán)境，為城市居民提供休閑運動場所，反對隨意更改綠地性質(zhì)，過分進行人工景觀建設(shè)的傾向。

(二)推動市民綠色生活方式

綠色生活方式是人們將綠色環(huán)保意識應用到日常生活行為中，是一種環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式。強化綠色生活理念需要開展全民綠色消費教育，將勤儉節(jié)約，綠色低碳的理念融入家庭教育、學校教育、社會教育。廣泛推進主題宣傳，把綠色消費納入全國節(jié)能宣傳周，科普活動周，全國低碳日環(huán)境日等主題宣傳活動。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡媒體要積極宣傳綠色消費的重要性和緊迫性，及時宣傳報道綠色消費的經(jīng)驗和做法，遏制攀比性、炫耀性、浪費性行為，營造良好的社會氛圍。推進生態(tài)文化成為主流文化，開展以綠色生活，綠色消費為主題的環(huán)境文化活動。鼓勵將綠色生活方式植入各類文化產(chǎn)品，利用影視戲曲，音樂及圖書漫畫等形式，傳播綠色生活科學知識和實踐方法，以及傳統(tǒng)生態(tài)文化思想資源和產(chǎn)品，提升公眾生態(tài)文明意識和道德素養(yǎng)。

推進衣食住行等領(lǐng)域綠色化。鼓勵研發(fā)和推廣環(huán)境友好型服裝、材料、飲食綠色化。服裝綠色化，禁止將珍稀野生動物毛皮作為服裝原料，限制含有毒，有害物質(zhì)的服裝材料等的生產(chǎn)與使用。餐飲綠色化，加強對餐飲企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，鼓勵餐館使用可降解打包盒，進行廚余垃圾分類回收。居住綠色化，推廣綠色建筑，綠色家居，節(jié)能家電。出行綠色化，大力發(fā)展城市公共交通，為合理控制燃油機動車數(shù)量創(chuàng)造條件。嚴格執(zhí)行機動車大氣污染物排放標準，在重污染天氣等特殊情況下，鼓勵公眾采用公共交通服務系統(tǒng)出行。

(三)創(chuàng)新城市綠色管理方式

城市綠色管理方式是指完整的將環(huán)保綠色觀念應用于每個城市管理職能部門。創(chuàng)新城市管理方式，綠色科技管理能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，大幅度提高城市管理的水平。數(shù)字化城市管理通過信息化手段和分析處理事件信息，促進城市的通暢與協(xié)調(diào)。一些城市推出大數(shù)據(jù)監(jiān)管后，市容管理執(zhí)法隊伍所需人數(shù)直線下降，市容整頓水平卻顯著提升。數(shù)字技術(shù)可以實現(xiàn)生態(tài)協(xié)同監(jiān)管的重大突破，提高生態(tài)監(jiān)管質(zhì)量。數(shù)字化城市管理可以實現(xiàn)城市責任范圍內(nèi)的精細化管理，提高城市市政管理的精確高效。

信息化時代下，園林綠化信息管理系統(tǒng)，能夠有效地對園林綠化進行科學合理的規(guī)劃，能夠提高園林綠化建設(shè)效率，能夠?qū)崿F(xiàn)城市資源利用的最大化，能夠借助信息化平臺預判項目的社會公益，實現(xiàn)項目收益的最大化。城市園林綠化系統(tǒng)熱線能夠接聽民眾對于園林規(guī)劃的建議和意見，使園林綠化工程真正成為民眾的暖心工程。數(shù)字技術(shù)交通引領(lǐng)綠色生活方式，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快推進汽車保有量時序增加，不僅造成了城市交通不暢等問題，環(huán)境壓力也日益增大。互聯(lián)網(wǎng)云計算、人工智能、自動控制、移動，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代素質(zhì)技術(shù)在交通領(lǐng)域的廣泛應用，使得城市交通秩序井井有條。一方面人們出行更加方便，一方面很大程度上減少了交通污染。數(shù)字交通示范出巨大的生態(tài)效應，例如分享出行明顯降低了汽車尾氣排放量。廈門市利用先進的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)構(gòu)建實時可控的管控平臺，實現(xiàn)對城市的綜合檢測管理。一批海綿城市、彈性城市的建設(shè)使得市民的交通出行更加便捷。

綠色轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展模式和發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。在新時代，將綠色轉(zhuǎn)型的理念貫徹于城市發(fā)展的各個領(lǐng)域是文明城市發(fā)展的關(guān)鍵。努力構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，建設(shè)綠色空間，進行綠色管理，倡導綠色生活，可以促進文明城市的繁榮昌盛。