營改增后物流業(yè)的稅收斷層問題研究

周 靈

一、引 言

自2013年中國經濟進入新常態(tài)以來，黨中央確立了以供給側結構性改革為主線的經濟工作部署，通過“破、立、降”的方式推進這一改革，其中“降”著重于降成本，而稅費則是供給側成本的重要內容。隨著2018年供給側結構性改革的進一步推進，為發(fā)展壯大新動能，國家政策層面進一步加快了減稅降費的實施步伐，為經濟松綁，以期降低稅收對經濟的扭曲與損耗，①姚軒鴿：《稅收公正與經濟增長相關性分析研究——兼論中國稅制改革必須直面的主要問題》，《陰山學刊》2013年第4期。更好地與市場導向相協調。②許偉、陳斌開：《稅收激勵和企業(yè)投資——基于2004-2009年增值稅轉型的自然實驗》，《管理世界》2016年第5期。截至2018年底，中國本屆中央政府任期內已有40余個議題涉及“減稅降費”，在高質量發(fā)展目標的驅動下，下一步還應進一步創(chuàng)新減稅降費的模式，提高企業(yè)的獲得感。③李華：《高質量發(fā)展目標下稅收體系構建與減稅降費再推進》，《稅務研究》2019年第5期。

隨著經濟全球化的深化和多種運輸方式的發(fā)展，現代物流業(yè)除了傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)，還進一步涵蓋了快遞業(yè)、無船承運業(yè)等新型的業(yè)務形態(tài)。物流業(yè)在社會化分工中緊隨生產制造環(huán)節(jié)，所產生的增值部分成為產品價格的一個組成部分。在物流業(yè)實行營改增前，作為隱性成本的營業(yè)稅，也必然地成為物流業(yè)成本核算中不可忽視的要素。2012年1月1日，交通運輸業(yè)作為改革的先行者進入上海率先開展的營改增試點行業(yè)名單，這一方面是為了突破稅制瓶頸，解決貨物和勞務稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅重復征稅問題，該問題已成為制約上海現代服務業(yè)發(fā)展的突出矛盾；……