2019，國產大豆如何補缺口

本報記者　白云怡

從2018年中美貿易戰“開打”伊始，中國如何填補由關稅加征可能導致的大豆缺口就成為了一個熱度居高不下的話題。多從南美進口大豆，去俄羅斯遠東種大豆，都成為可能的選項，而中國國內的大豆振興更前所未有地引發人們的關注與重視。2019年初，隨著中美大豆訂單的恢復和兩國貿易談判不斷釋放積極信號，中國大豆產業的發展又將面臨怎樣的外部競爭形勢？國產大豆振興的政策扶持是否還將繼續？中國大豆產業還面臨哪些短板和痛點？《環球時報》記者就此采訪了相關企業人士與行業專家。

美豆進口恢復影響幾何

中國海關總署發布的最新數據顯示，2019年1月，中國從美國進口135,814噸大豆，比去年12月份提高96%，但較上年同期進口量減少99.7%。2019年1月份中國進口493萬噸巴西大豆，比去年同期進口量提高138.2%。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、農業農村部部長韓長賦日前表示，中國雖然要恢復和發展大豆生產，但大豆市場的供給以進口大豆為主的格局不會改變。中美肯定是大豆貿易的重要伙伴。數據顯示，中國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，我國大豆產量在1600萬噸左右，90%的大豆需要進口。中國從美國進口的大豆占總進口量的1/3左右。

中華糧網主編焦善偉對《環球時報》記者表示，隨著中美貿易談判不斷釋放積極信號，中儲糧、中糧等央企接連拋出購買美豆的“大單”，外界普遍預計2019年中國采購美國大豆的數量會逐漸恢復，雖然未必能達到2017年的3000萬噸左右，但依然會對國產大豆的生產構成一定沖擊。

焦善偉告訴記者，1月份中國進口大豆的價格在每噸3100元人民幣左右，但各糧油企業在中國東北收購的大豆成本則在每噸3400元人民幣左右，運至長江中下游的加工企業還要加上更多運輸成本。面對更多更有價格競爭力的進口大豆進入市場，國產大豆價格或將下跌。

中國大型糧油企業九三集團副總裁張利晨認為，近年來，進口大豆和國產大豆在用途上已產生分別。他告訴《環球時報》，進口大豆目前主要是養殖需求，即豆粕用于豬飼料，而國產大豆主要是食品需求，兩者不存在直接大規模競爭。所以，無論有無貿易戰，進口大豆的變動對國產大豆的生產影響有限。

但張利晨同時強調，如果國產大豆種植面積擴大，就會有一部分國產豆轉入飼料或榨油企業，在這種情況下，美豆進口恢復可能會在這方面對國產豆有一定壓制作用。

政策扶持將繼續加強

東北是中國大豆最重要的產地之一，然而，在這里，近年來大豆的種植面積卻一度持續下滑。業內人士告訴《環球時報》記者，東北農民更喜歡種水稻和玉米，因為這兩種作物已基本上實現全程機械化生產。很多農民把地交給公司去種，從播種到收獲全都是機械化，農民什么都不用做，甚至可以出去打工賺錢。而大豆的機械化程度相對較低，農民的積極性不高，需要國家政策予以更多引導和鼓勵。

2018年的中美貿易戰讓中國政府對大豆自給率愈加重視，對國產大豆的扶持政策明顯加強。今年這一趨勢仍在繼續。2月19日發布的中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》指出，中國要“實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。”兩天后，中國農業農村部公布《2019年種植業工作要點》稱，2019年中國力爭大豆和油料種植面積增加500萬畝以上，新增高標準農田8000萬畝以上。農業農村部表示，中國將進一步提高大豆補貼標準，擴大東北、黃淮海地區大豆面積，研發推廣高產高油高蛋白新品種。

從補貼數據來看，2018年中國對大豆補貼增加，高達每畝320元。分析認為，這意味著東北地區2019年大豆種植面積將有大概率增加。焦善偉告訴記者，目前玉米種植的補貼只有每畝25元，不足大豆的1/10，放的信號非常明確。從目前情況來看，2019年中國大豆的種植面積有望增加1000萬畝。而據張利晨透露，今年中國主要大豆產區黑龍江的大豆播種量將有所上升。

行業分析認為，中國土地政策也將對2019年國產大豆生產形成“利好”消息。實現大豆種植發展需要大面積土地以實現規模化、集約化生產，2018年土地確權結束后，2019年土地流轉的力度將會加快，意味著小塊田地合并為大塊的趨勢將比以前更明顯，更便于規模化機械生產，為大豆種植規模化提供良機。

提高生產效率是關鍵

除植面積增加，國產大豆發展的突破口還在于生產效率能否提升。2月21日，中國農業農村部發布的《大力實施鄉村振興戰略加快推進農業轉型升級的意見》提出“大力推進農業標準化”“推進現代種業提擋升級”“加快推進農業機械化”等多項農業現代化目標。專家認為，這意味著在恢復種植面積同時，中國大豆生產更要加強科技攻關、加快生產模式調整。

此外，影響2019年國產大豆發展的還有一些突發因素，最明顯的是目前國內的非洲豬瘟疫情。焦善偉表示，疫情導致養殖戶補欄的積極性不會太高，對豆粕等飼料需求可能下滑。不過，張立晨認為，這一情況未必對國產大豆全是“利空”，非洲豬瘟主要影響的是進口大豆的需求，而非國產大豆。

分析人士認為，在多重因素作用下，2019年國產大豆盡管仍然沒有實力與進口大豆相抗衡，但逐步提升自身實力和產量完全可能。這需要中國不僅從宏觀層面推動大豆運輸和物流能力，降低國產豆成本，還需要加強在食品安全環節的監管，提升質量優勢。▲