美經濟放緩或加劇政治分裂

余翔

2月最后一天，美國商務部公布了2018年美國全年經濟增長率，初值為2.9%。雖然距離特朗普此前鼓吹的讓經濟增長率翻番的目標還有很大差距，但縱向和橫向看，仍然表現不算差。2018年美國經濟繼續在2%的10年趨勢線以上運行，較2017年的2.2%的增速有了明顯加快，也優于同期歐元區的1.9%、日本1%和英國1.3%的增速。

2018年美國經濟的主要動力有：大規模稅改的落地實施，美聯儲雖然連續加息，但是貨幣政策環境依然寬松，特朗普放松金融監管，威逼全球資本向美集聚等。然而，美國經濟能否擺脫所謂“平庸增長”陷阱，躍升到一個更高的增長階段，還需要觀察。眼下越來越多的信號是美國經濟將在今年面臨更大的下行壓力。美聯儲發布的最新會議紀要顯示，美聯儲對美國經濟增長前景擔憂情緒日漸濃郁。雖然目前聯邦基金利率距離2019年2.8%的利率目標還有1-2次加息的距離，但受不樂觀前景拖累，美聯儲可能在加息上“引而不發”，年內只加息1次，并大幅放緩縮表進程。

經濟是政治的基礎。在市場機制成熟的美國，經濟形勢的變化對政治和社會的影響更為敏感。美國經濟放緩將會加劇美國國內政治的分裂。2019年是第116屆新國會開張的首年，剛剛奪回眾議院控制權的民主黨必將“奮發有為”，挑戰特朗普的經濟施政，要求其為經濟放緩負責，阻撓其經濟施政。

共和黨方面則可能會出現戲劇性的轉變。大多數人可能不是尋求與特朗普更快切割，撇清關系，而是選擇進一步向他靠攏。特朗普過去兩年的執政及其個人反傳統、反建制、使命必達的做派贏得了共和黨鐵桿粉絲的支持。美國民調機構蓋洛普的一項民調顯示，80%以上的共和黨選民認可特朗普。此外，從去年的中期選舉看，似乎出現了“特朗普支持誰，誰就在初選中獲勝，特朗普反對誰，誰就在初選中落敗”的現象。因此，為保住政治前途，共和黨建制派雖然反感特朗普，但在受到民主黨攻擊時，仍會選擇與特朗普抱團。言行上，共和黨將更加“特朗普化”。

上述政治博弈格局決定了未來美國國內政治的分裂只會加深，兩黨在提高債務上限、推動大規模基建計劃、二次稅改等議題上仍將惡斗不斷。民主黨將繼續深挖特朗普偷漏稅、違背操守、勾結外部勢力等丑聞，削弱特朗普執政合法性。特朗普引以為豪的經貿磋商被國會“攪黃”的風險上升。

為提振經濟，特朗普可能會推出更多旨在留住資本的保護性政策。但是，投資者可能將其視作經濟風險增大的信號，加快從美國撤資，推動美元走弱。此時，美企經營預期走差的任何微小動向都可能會刺激投資者緊張的神經，加劇美國股市等資本市場頻繁、大幅波動。

在這樣的背景下，預計美國政府官員流動速度將加快，不斷會有人被免職，又不斷有新人獲得任命，而這都對特朗普政府政策的戰略性和連續性將產生負面影響?！ㄗ髡呤侵袊F代國際關系研究院經濟與社會安全研究中心副主任）