憲法呵護(hù)我們今天的幸福生活

鄧世豹（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）

發(fā) 言

作為一名高校教師，一名講授憲法的老師，我經(jīng)常跟學(xué)生交流這樣一個(gè)話題：憲法奠定我們今天的生活。為什么這樣說？我給學(xué)生舉例子：大家每天都能在學(xué)校舒適的環(huán)境里看書學(xué)習(xí)，假期回到家里都有寬敞的房子。今天家里的住房不僅僅是房子，在法律上稱為房產(chǎn)，是財(cái)產(chǎn)的一種。這種財(cái)產(chǎn)的取得，除了個(gè)人勤勞付出之外，還有一個(gè)不能輕易察覺的制度力量在呵護(hù)，那就是憲法。憲法確定的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，支撐起我們今天的舒適住房。其實(shí)我是想通過一個(gè)簡單的例子，告訴學(xué)生們一個(gè)道理，憲法作為根本大法，好像離我們很遠(yuǎn)，但其實(shí)就跟財(cái)產(chǎn)制度一樣，跟我們密切聯(lián)系在一起。

國家的發(fā)展、民族的復(fù)興、人民的幸福都是由憲法確立的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族、軍事、外交等各項(xiàng)制度支撐的。憲法確立了中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)；確立了人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主；確立了全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利；確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；確立了堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化制度，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)，建立民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，等等。憲法確立國家的根本制度、基本制度、重要制度，保證中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，也為每個(gè)中國人享有和平、安寧、富足的生活提供了堅(jiān)實(shí)保障。憲法，奠定了我們今天生活的一切。

年輕人是中國的未來，年輕的大學(xué)生更是未來中國發(fā)展的中堅(jiān)力量。作為一名大學(xué)老師，在和學(xué)生們一起交流憲法、學(xué)習(xí)憲法的過程中，既要講授憲法的基本理論，也要結(jié)合身邊的具體事例，從具體到抽象，從有形到無形，教育引導(dǎo)學(xué)生感受中國憲法的制度力量，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

國家治理體系其實(shí)質(zhì)也是基于憲法所構(gòu)建的制度框架基礎(chǔ)上的，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效實(shí)現(xiàn)國家治理的制度、規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制。國家治理體系既涵蓋國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)，以及黨建各領(lǐng)域，又包括國與國之間關(guān)系等問題的處理，是具有高度整體性和協(xié)調(diào)性的制度運(yùn)行系統(tǒng)。憲法為國家治理體系現(xiàn)代化奠定了根本法基礎(chǔ)，國家治理體系是憲法規(guī)定的國家基本制度的具體展開，憲法統(tǒng)領(lǐng)國家治理體系并使其所包含的具體國家制度協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。憲法為國家治理能力提供根本遵循和依據(jù)，國家治理能力是將靜態(tài)的制度付諸實(shí)施，使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力，其實(shí)質(zhì)是制度執(zhí)行能力。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求憲法全面實(shí)施，保證憲法所確立的各項(xiàng)制度得到全面貫徹落實(shí)，各級(jí)黨組織和國家機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式處理社會(huì)問題能力不斷提升。全面實(shí)施憲法，要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；保障憲法確立的各項(xiàng)制度得到落實(shí)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證。■