企業對森林碳匯需求的影口向因素分析與政策啟示

涂夢云　龍飛　祁慧博

摘要：中國在2017年12月啟動全國統一碳排放交易市場，屆時將有更多企業被納入控排體系中來，文章通過對相關文獻的整理閱讀，從企業碳交易決策所面對的政府政策推進力度、經濟利益誘導、社會環境制約、技術減排難度等維度分析了企業對森林碳匯需求的四個影響因素，以此分析為基礎，文章最后提出了相應的政策啟示。

關鍵詞：企業；森林碳匯需求；政策啟示

一、引言

隨著我國經濟的發展，中國已成為世界第二大經濟體，中國作為負責任的大國，明確規定了各省市自治區的節能減排控制量和相關減排指標。企業在應對碳減排的實踐中，實現減排途徑大致可分為技術減排和碳排放權交易兩種形式。技術減排中一般采用對產品流程改進或技術創新來實現，但新技術的研發改進成本過高，對發展中國家來說經濟發展受到沖擊較大，故企業可通過購買森林碳匯來實現企業減排目標，降低企業在減排中造成的經濟成本，也為經濟發展做出有利貢獻，還可增加社會福利。雖然森林碳匯比其他工業行業減排途徑有更大的優勢，對于政府來說還需要對企業進行引導，制定對企業購買森林碳匯的激勵政策。從長遠看來研究企業對森林碳匯的需求對于未來森林碳匯市場的完善有著重要意義。

二、企業對森林碳匯需求的影響因素分析

（一）政府政策推進力度因素

在森林碳匯需求影響因素中，政策因素起到十分關鍵的作用。如何科學的設計出碳稅優惠政策，規避碳稅的弊端，有學者指出在排放密集型企業中應從保護產業競爭力出發，按照國家規定優惠稅收或者減免稅收。張果（2014）認為政府財政補貼在企業主動降低碳排放的創新投入初期具有較強影響，能夠有效激勵企業加大創新投入力度提高企業減排水平。在工業行業處于基礎地位的行業如果征收碳稅必將會加重其經濟負擔不利于發展，鑒于此，國家應對這部分行業給予優惠政策。優惠政策分為免稅優惠和按優惠稅收納稅，初期建議對工業部門全面給予免稅，給其應用推廣減排技術的機會。國外學者依據福利經濟學理論指出外部經濟等原因導致社會福利無法實現最大化，應該采用“補貼”或“優惠”等政策，政府對公共產品的適當補貼是必要和合理的。

（二）經濟利益誘導因素

張浩（2010）認為低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。發展低碳經濟除了要求生產企業致力于開發更低碳、更環保的技術與產品外，更需要人們實現消費觀念上的根本變革。目前的相關經濟利益誘導因素包括：一是設立碳基金專項措施，二是政府對于在減排工作中有突出表現的企業給予獎勵，三是能源效率融資合作項目貸款措施。余敏等（2010）在分析興業銀行的節能減排貸款中指出興業銀行與IFC合作推出首個節能減排貸款產品，適用的領域基本涵蓋碳排放密集型企業，先后推出了8種融資模式。2009年3月在浙江省諸暨市舉行的“銀企結對污染物排放權抵押貸款”，為金融危機影響的企業解決難題同時有效控制企業碳排放。

（三）社會環境約束因素

在森林碳匯市場的形成過程中，相應的法律制度規范與保障必不可少。1992年制定的《聯合國氣候變化框架公約》發達國家制定的減排指標和具有法律約束力的文件，確定了森林碳匯減排的法律地位。劉雪蓮等（2011）認為，必須要解決好國內相關立法與國際法之間的沖突與協調問題，政府應該發揮主導作用，轉變職能，鼓勵并引導碳匯市場相關法律機制的完善。顏士鵬（2011）對森林碳匯法律制度有許多研究，他認為國內法應該在國際法的框架下針對森林碳匯做出切實具體的法律制度選擇，并分別從森林培育、森林保護和森林可持續經營管理三個方面結合森林碳匯的情況對我國現有法律制度進行討論。

（四）技術減排難度因素

現有學者將二氧化碳邊際減排成本分為長期減排成本和短期減排成本。長期減排成本指通過國家或企業開發減排節能技術、投資減排設備、技術進步和調整經濟產業結構等方法，把長期減排成本視為一種投資行為。短期減排成本指國家或企業在不考慮減排技術、經濟結構等方面的原因，為了實現短期內的碳減排而造成的經濟損失的行為。夏炎等（2012）認為影響邊際減排成本的因素主要有其他國家的減排政策、國內新舊減排政策、技術進步、行業結構和能源強度等。王兵等（2015）在強弱不同的低碳技術下實證分析了邊際減排成本與工業經濟發展的雙贏問題，他認為強低碳技術與弱低碳技術比更具有減排成本的優勢。朱東山等（2015）從發電行業的減排成本論證了要使二氧化碳減排成本更低，國家需要投入資金用于新建二氧化碳排放量更少的清潔發電站，而非將資金投入到傳統煤氣發電的方式的自身減排改造上。

三、政策啟示

（一）政府政策推進，激勵企業購買森林碳匯

森林碳匯在環境保護中的作用需要在市場中發揮，需要依靠政府的支持。在社會主義市場經濟中，政府這只“看的見的手”發揮著巨大的作用，對企業的發展有著直接和間接的作用，若是在資金和銷售上得到政府的支持，企業壓力會減少許多，相應的在低碳方面也會加快步伐，響應政府號召政策。森林碳匯市場存在有效需求不足的情況，為了激勵企業減排大部分學者都認為政府可通過對企業征收碳稅來增加企業對森林碳匯的需求。

（二）建立規范碳交易平臺，有利于企業支持森林碳匯政策

碳減排初期，企業大多更關注減排給其帶來的成本是多大。規范碳匯價格，有利于吸引企業購買森林碳匯。碳交易主要是通過二氧化碳排放總量不變為前提的基礎上引進的市場機制，在有組織的碳交易場所為履行其基本職能而制定相關與碳交易的運作規則。目前來說，政府是碳交易市場的主導者，通過制定相應的約束性政策引導企業參與碳交易。

（三）加強行業監管，引導企業低碳發展

企業要在市場中立足必然受到如同行、消費者和行業法規的監管。碳減排活動正如火如荼的進行，企業若不提早意識到低碳經濟的到來，必然會在市場經濟的發展中處于落后。在森林碳匯市場的形成與運轉中，相應的法律法規必不可少，法律法規的完善是促成碳匯成功交易的基礎。森林碳匯的相關法律法規制定和消費者低碳環保觀念都約束著企業應該盡早樹立低碳環保形象，搶占低碳市場的制高點，為企業謀求更多發展。

（四）開展森林碳匯項目培育，鼓勵企業購買森林碳匯

企業經營是以盈利為目的，如通過購買或研發減排技術成本都過高，另一方面市場上也缺乏減排技術研發的人才，這些都促使企業會尋求一種更經濟有效的減排方式。我國森林面積大，森林資源比較豐富，森林蓄積量也較大，但是我國現有的森林碳匯項目數量比較少，而且還沒有形成規模。開展森林碳匯項目，對我國積極參與國際合作也起到了起到的推動作用，也為我國造林綠化和森林覆蓋率起到作用。通過對森林碳匯的大力宣傳，使企業、個人了解森林碳匯的作用，關注森林碳匯，積極參與森林碳匯相關實踐活動，鼓勵企業購買森林碳匯。

參考文獻：

[1]張果.財政補貼對低碳技術投入的影響效應[J].山東工商學院學報，2014（01）.

[2]李怒云，宋維明.氣候變化與中國林業碳匯政策研究綜述[J].林業經濟，2006（05）.

[3]朱東山，孔英，高一放，吳叢露.中國發電行業CO2減排成本及潛力研究[J].中國人口·資源與環境，2015（S2）.

[4]顏士鵬.應對氣候變化森林碳匯國際法律機制的演進及其發展趨勢[J].法學評論，2011（04）.

[5]楊帆，曾維忠.我國森林碳匯市場綜述與展望[J].資源開發與市場，2014（05）.

[6]魏楚.中國城市CO2邊際減排成本及其影響因素[J].世界經濟，2014（07）.

[7]王兵，杜敏哲.低碳技術下邊際減排成本與工業經濟的雙贏[J].南方經濟，2015（02）.

*基金項目：浙江農林大學科研發展基金項目（2034020080）；浙江省自然科學基金青年項目（Q17G030042）；國家自然科學基金項目（71473230）。

（作者單位：浙江農林大學）