新經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題與優(yōu)化發(fā)展的分析

摘 ?要：時(shí)代在快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系的要求也逐漸提高。針對(duì)目前農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老功能弱化、有效供給不足以及缺乏專業(yè)化的從業(yè)人員等問題，政府部門應(yīng)積極采取相應(yīng)的解決對(duì)策，以切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，提高農(nóng)村老人的生活質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);社會(huì)養(yǎng)老保障;服務(wù)體系;優(yōu)化對(duì)策

作為我國(guó)人口老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系的健康有序發(fā)展對(duì)于應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)人口老齡化問題，提高老年人群體的生活質(zhì)量水平而言有著積極的促進(jìn)意義。目前，在國(guó)家相關(guān)政策的大力扶持和積極推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展迅速，取得了一系列令人矚目的成果。但同時(shí)，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系發(fā)展的過程中，依然存在著一些較為突出的問題，無法滿足新時(shí)代背景下農(nóng)村地區(qū)的老年人對(duì)美好生活保障提出的要求。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系中存在的問題

（一）家庭養(yǎng)老功能弱化

一直以來，在中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念中，對(duì)于老年生活的美好規(guī)劃一般都是希望將來能夠子孫滿堂，共享天倫之樂。然后，隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代觀念的變化，許多中國(guó)家庭的格局發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出獨(dú)立化和小型化的趨勢(shì)。此外，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)背景下，人們對(duì)于物質(zhì)文化層面的生活質(zhì)量需求日漸提高，農(nóng)村地區(qū)許多青壯年都紛紛外出務(wù)工，大批量地涌入城市地區(qū)，這就使得許多老人被留守在村中，即所謂的“空巢老人”。由于這些人常年在外，很難及時(shí)盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，家庭養(yǎng)老功能被進(jìn)一步削弱，這就給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障工作帶來了一定的壓力，不利于老年人晚年生活質(zhì)量水平的提升。

（二）養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足

目前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障工作主要是以老年人生活的社區(qū)為基礎(chǔ)，為其提供可及性和人性化的養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的關(guān)鍵在于要有完善的有效服務(wù)供給，包括配套基礎(chǔ)設(shè)施以及持續(xù)性的豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)等。然而，就目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展來看，普遍缺乏完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率僅為6.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市地區(qū)。雖然部分農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施水平比較齊全，但由于缺乏正確的服務(wù)觀念和可行的養(yǎng)老保障服務(wù)計(jì)劃，使得許多設(shè)備基本上都處于閑置狀態(tài)，有效服務(wù)供給嚴(yán)重不足。

（三）缺乏專業(yè)化的從業(yè)人員

目前，參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的工作人員嚴(yán)重不足，并且其中很大一部分的都是志愿者人員，缺乏專業(yè)化的人士，由于參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)水平普遍偏低，較難滿足老年人對(duì)美好生活品質(zhì)的需求。具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，許多從事養(yǎng)老保障服務(wù)事業(yè)的工作人員都是由于自身能力水平有所欠缺，不得已才從事這項(xiàng)工作，故而工作積極性和責(zé)任感不是很強(qiáng)烈;第二，多數(shù)參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的人都沒有專業(yè)的資格證書，在正式入職前只接受過短期簡(jiǎn)單的崗前培訓(xùn)，對(duì)于基本的日常生活護(hù)理常識(shí)等認(rèn)知不足，無法為老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。第三，多數(shù)從業(yè)人員不具備心理疏導(dǎo)方面的知識(shí)，無法給予老年人精神層面的上撫慰關(guān)心，自然也就難以滿足他們對(duì)精神生活方面的需求。

二、解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在問題的優(yōu)化策略研究

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策

要想切實(shí)解決目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，首先應(yīng)完善其相應(yīng)的制度保障體系，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，制定合適的農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策。一方面，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)成立專門的工作小組，安排人員深入實(shí)地調(diào)查了解農(nóng)村老年人的實(shí)際需求，制定出合適的養(yǎng)老政策;另一方面，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的財(cái)政性投入力度，建立配套的檢查監(jiān)督、服務(wù)評(píng)價(jià)等政策，以有效應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化的問題，實(shí)現(xiàn)政策與政策之間的相互銜接，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策間的合力。

（二）優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的供給應(yīng)當(dāng)以老年人的實(shí)際生活需求為導(dǎo)向，為其提供精準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)供給。如果養(yǎng)老服務(wù)供給提供的服務(wù)內(nèi)容與老年人的養(yǎng)老需求不相符合，不僅無法充分體現(xiàn)我國(guó)開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障事業(yè)的價(jià)值意義，這種無效的服務(wù)供給還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老資源的閑置和浪費(fèi)。此外，無效供給模式下還會(huì)導(dǎo)致從事農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的部分社會(huì)力量由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)效益刺激，將會(huì)減弱其參與養(yǎng)老失業(yè)的積極性和主動(dòng)性，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給量進(jìn)一步缺失。因此，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)從老年人群體的實(shí)際需求入手，依托于實(shí)地調(diào)查結(jié)果，為其提供精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容，以有效推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）培養(yǎng)專業(yè)化的從業(yè)人員隊(duì)伍

要想促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，還需依托于一支專業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)。因此，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，吸引優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才參與到農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)工作當(dāng)中。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面來實(shí)施相應(yīng)的工作：一是，在高等院校或中職院校設(shè)置相應(yīng)的課程體系，以培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員;二是，制定規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行持證上崗制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度;三是，健全志愿者培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮志愿者人員在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的積極促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，新時(shí)代背景下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)也提出了更高的要求，針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障體系中存在的問題，各級(jí)各地的政府部門應(yīng)積極采取有效的完善解決對(duì)策，不斷提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量水平，以切實(shí)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

廖艷艷，女，1984.05.14，籍貫：河南省許昌市，學(xué)校：成都大學(xué)

2016級(jí)商學(xué)院碩士研究生在讀，專業(yè)：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)，研究方向：人力資源管理