我國民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

曾俊凱

摘要：隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，民航事業(yè)也得到了發(fā)展，民航運(yùn)輸已經(jīng)逐漸成為了我國人民較為常見的一種交通方式。尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，民航事業(yè)發(fā)展迅猛。除此以外，空中運(yùn)輸高效、便捷，已經(jīng)成為了人們出行的首先。而隨著我國運(yùn)輸市場(chǎng)需求不斷增多，其空中交通管理中的問題也逐漸顯現(xiàn)了出來。為此本文在立足于我國民航發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入研究了我國民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：民航；空中交通管理；空管體制；空域資源；航空運(yùn)輸

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人們的收入和生活水平也在不斷提高，民航領(lǐng)域也逐漸成為了人們的交通選擇，民航運(yùn)輸需求不斷增多。擴(kuò)大化的民航運(yùn)輸需求使得我國航空運(yùn)輸事業(yè)呈現(xiàn)出了密集化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，民航發(fā)展模式也逐漸向快速高運(yùn)轉(zhuǎn)模式發(fā)展[1]。而隨著航空事業(yè)的不斷發(fā)展，空中交通管理問題日益成為焦點(diǎn)。為此，本文主要深入研究了我國民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以此來更好的開展民航空中交通管理工作，推動(dòng)我國民航事業(yè)的發(fā)展。

一、空中交通管理的內(nèi)涵研究

民航事業(yè)要想不斷發(fā)展，就要采取嚴(yán)格的制度管理措施。空中交通管理作為我國民航管理項(xiàng)目之一，對(duì)飛機(jī)的平穩(wěn)有序運(yùn)營乃至于我國民航事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響[2]。所謂空中交通管理就是指通過使用基礎(chǔ)的通信技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及導(dǎo)航技術(shù)對(duì)飛機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，以此來輔助飛機(jī)在安全航道在平穩(wěn)飛行，從而確保飛機(jī)的飛行安全和飛行秩序；其次，相關(guān)管理人員還要在飛機(jī)飛行過程當(dāng)中對(duì)空域，比如飛機(jī)的基礎(chǔ)航線、塔臺(tái)管理區(qū)域、飛行情報(bào)管理等區(qū)域進(jìn)行集中的劃分，針對(duì)不同空域安裝不同的受訓(xùn)雷達(dá)，以此來實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)化傳輸[3]。除此以外，相關(guān)人員還要對(duì)管理區(qū)域進(jìn)行整體性間隔劃分，以此來確保地面控制中心能夠及時(shí)開展空中交通管理。綜上，只有建立一個(gè)完善的空中管理系統(tǒng)，才能真正確保對(duì)整體飛行項(xiàng)目的監(jiān)視、識(shí)別以及引導(dǎo)。

二、我國民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)研究

當(dāng)前，我國民航空中交通管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)與判斷我國民航空中交通管理多面臨的新形勢(shì)和新情況，對(duì)于明確我國民航空中交通管理發(fā)展方向，推動(dòng)我國民航事業(yè)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。目前，我國民航空中交通管理主要受到空中交通管制和空域資源的制約?？展荏w制和空域資源的制約使得我國空中交通管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.1空中交通管制的制約

所謂空中交通管制就是指確?？罩羞\(yùn)輸能夠順利運(yùn)行的指揮中樞。當(dāng)前，我國空中交通管制所采取的管理體制是“統(tǒng)一管制、分別指揮”[4]。也就是說在我們國家空管委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，全國飛行都統(tǒng)一由空軍進(jìn)行管理，其中，民航飛機(jī)由民航進(jìn)行管理與指揮，軍用飛機(jī)則有海軍和空軍航空兵進(jìn)行指揮與管理。我國民航與空軍各自劃制飛行指揮區(qū)域與管制區(qū)域的空中交通管制存在著諸多的弊端，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

首先，由于飛行指揮的不統(tǒng)一使得一個(gè)空域出現(xiàn)多個(gè)指揮。當(dāng)航空器出現(xiàn)緊急問題時(shí)需要逐層請(qǐng)示，請(qǐng)示層次過多且時(shí)間較長，從而錯(cuò)過最佳解決時(shí)間，釀成事故。

其次，航空設(shè)施建設(shè)不統(tǒng)一，航空設(shè)備老化以及空中交通管制落后等問題也在一定程度上降低了空中交通的暢通率和運(yùn)行效率。這也在一定程度上說明了落后的空中交通管制已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國民航事業(yè)的發(fā)展，急需立足我國航空事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀重新設(shè)計(jì)。

2.2空域資源的制約

對(duì)于鳥兒來說，天空是一個(gè)自由翱翔的地方。但是對(duì)于飛機(jī)而言，其飛行受到種種條件的約束。在我們國家，民航飛機(jī)的飛行范圍是有限定的。根據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》當(dāng)中的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，我們國家的空域被劃分為機(jī)場(chǎng)飛行空域、航線、航路、控制限制區(qū)域、控制危險(xiǎn)區(qū)域以及空中禁區(qū)等等[5]。但是在該基本準(zhǔn)則當(dāng)中并沒有明確的指出軍用區(qū)域與民用區(qū)域的區(qū)別。除此以外，該規(guī)則還指出我國的飛行管制統(tǒng)一由中國人民解放軍空軍進(jìn)行組織與實(shí)施。即我國空域由空軍進(jìn)行管理，由空軍來具體劃定各個(gè)空域的區(qū)域范圍。而當(dāng)前，根據(jù)我國空軍所劃分的空域范圍可以發(fā)現(xiàn)，中國的空域資源僅僅只有約百分之二十歸民航使用，剩下的百分之八十都?xì)w軍航使用，民航空域資源極其有限，這在一定程度上阻礙了民航事業(yè)的發(fā)展。

2.3空管技術(shù)和設(shè)備落后

隨著我國高新技術(shù)水平不斷提升，民航事業(yè)也在不斷發(fā)展進(jìn)步。然而，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國民航空管技術(shù)和設(shè)備還相對(duì)比較落后，還處于一個(gè)相當(dāng)落后的水平。由于我國航空運(yùn)事業(yè)起步晚、發(fā)展底子薄，使得民航業(yè)中較為重要的空管系統(tǒng)發(fā)展更為緩慢。當(dāng)前，國際上許多國家已經(jīng)開始事業(yè)新技術(shù)與新設(shè)備，然而，由于我國技術(shù)水平發(fā)展有限，我國民航空管系統(tǒng)還沒有廣泛的使用新技術(shù)和新設(shè)備。比如新航行系統(tǒng)、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視技術(shù)以及基于性能導(dǎo)航技術(shù)等等。

除此以外，雖然當(dāng)前我國東部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全雷達(dá)覆蓋，采取了雷達(dá)管制。但是相對(duì)于東部而言，西部地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)有效的雷達(dá)覆蓋，且程序管制也相對(duì)比較落后。并且，當(dāng)前我國空管管理模式還相對(duì)過于粗放，精細(xì)化水平低。

三、我國民航空中交通管理面臨的機(jī)遇研究

改革開放以來，我國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)水平不斷提高，人們的生活也發(fā)生了新的變化。越來越多的人開始選擇空中運(yùn)輸方式，航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，國家也越來越重視民航事業(yè)的發(fā)展，積極出臺(tái)各種政策支持民航事業(yè)的發(fā)展。這給民航事業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

3.1航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛

隨著我國社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的理念也逐漸得到越來越多人的認(rèn)可，航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高在一定程度上為民航事業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面，由于民航運(yùn)輸本身具有便捷、高效的特征，相對(duì)于其它運(yùn)輸方式而言，其速度更快、投資更少、機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)，并且它不受地形等因素的的影響，采取的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接運(yùn)送方式，具有明顯的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，因此被廣大人民群眾視為出行的首選交通方式。并且，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中人流、信息流、物流、資金流對(duì)于速度的要求也在一定程度上推動(dòng)了我國民航事業(yè)的發(fā)展，使得航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求不斷增多，需求日益旺盛。

除此以外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深，國家之間的交往也日益增多，航空運(yùn)輸業(yè)作為聯(lián)系各國人民的一個(gè)重要平臺(tái)，其地位也越來越重要，這為在一定程度上擴(kuò)大了國際航空市場(chǎng)。

3.2國家政策支持

民航事業(yè)是國家的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性事業(yè)，它在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略地位。作為一個(gè)極具戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也備受國家政府的支持。政府一些列政策的出臺(tái)，無疑是給我國民航事業(yè)的發(fā)展帶來了新的的發(fā)展機(jī)遇。尤其是近些年來，我們國家高度重視民航事業(yè)，從政策上大力支持民航事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。無論是從微觀領(lǐng)域還是宏觀領(lǐng)域，都對(duì)民航事業(yè)的發(fā)展起到了積極的指導(dǎo)作用。

四、結(jié)束語

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著我國技術(shù)水平的不斷提升，國民航事業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。然而在高速發(fā)展的進(jìn)程中也存在著一些問題?？芍^是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為此，我國民航企業(yè)要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接發(fā)展挑戰(zhàn)，及時(shí)更新空管技術(shù)與空管設(shè)備，確?？罩薪煌ǖ陌踩苿?dòng)我國民航事業(yè)發(fā)展。

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