淺談空中交通管理現(xiàn)狀

任睿智

摘要：航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必然給航空安全管理帶來挑戰(zhàn)，航空安全管理的對策層出不窮。通過對這些對策的分析，多數(shù)研究從體制、管理體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對民航空中交通管制安全管理進(jìn)行了探討。本文認(rèn)為，這些研究思路是科學(xué)的、合理的，但并沒有觸及民航空中交通管制安全管理的本質(zhì)。民航空中交通管制安全管理的實(shí)質(zhì)在于協(xié)調(diào)，即部門之間的協(xié)調(diào)能力相對不足，導(dǎo)致安全問題發(fā)生時(shí)管理問題不斷。

關(guān)鍵詞：空中交通；管理；問題；對策

前言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空運(yùn)輸也得到了快速的發(fā)展。航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必然給航空安全管理帶來挑戰(zhàn)，航空安全管理的對策層出不窮。通過對這些對策的分析，大多數(shù)研究者從體制、管理體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對民航空中交通管制安全管理進(jìn)行了探討。筆者認(rèn)為，這些研究思路是科學(xué)的、合理的，但并沒有觸及民航空中交通管制安全管理的本質(zhì)。民航空中交通管制安全管理的實(shí)質(zhì)在于協(xié)調(diào)，即各部門之間的協(xié)調(diào)能力相對不足，導(dǎo)致安全問題發(fā)生時(shí)出現(xiàn)持續(xù)的管理問題。由于航空的特殊性，實(shí)際操作比道路交通更加困難。民用航空是我國航空工業(yè)的主要模式之一，隨著越來越多的人選擇乘飛機(jī)旅行，對民用航空安全的要求也越來越高。要立足于現(xiàn)狀解決存在的問題，保障人民群眾的旅行安全，進(jìn)一步促進(jìn)我國航空事業(yè)的發(fā)展。

1民航安全管理現(xiàn)狀

管理地位的地區(qū)差異。在民航安全管理中，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理體制的差異，安全管理現(xiàn)狀存在差異。在一些地區(qū)，安全管理的體系和實(shí)施狀況令人滿意，而在其他地區(qū)，安全形勢令人擔(dān)憂。另一方面，航空公司安全管理現(xiàn)狀也存在差異。一些航空公司安全管理完善，而另一些航空公司安全管理存在許多漏洞。然而，由于地區(qū)與航空公司安全管理的差異，使得客戶很難事先了解，導(dǎo)致客戶與航空公司之間的信息不對稱。

頂層系統(tǒng)和特定系統(tǒng)的區(qū)別。自2006年以來，民航安全審計(jì)和安全管理制度在我國民航領(lǐng)域得到實(shí)施。旨在提高民航安全管理的質(zhì)量，不斷適應(yīng)國際發(fā)展水平。各級(jí)民用航空安全監(jiān)督體系逐步建立和完善。然而，仔細(xì)分析民航安全管理體制近十年來的發(fā)展，會(huì)發(fā)現(xiàn)高層安全管理體制與具體實(shí)施體制存在差異，即上級(jí)安全管理體制相對完善，安全管理的細(xì)節(jié)和特殊性相對突出。每個(gè)航空公司都缺乏相應(yīng)的制度。

安全管理體系實(shí)施薄弱。我國各級(jí)航空安全管理制度的實(shí)施和影響還存在許多問題。一方面監(jiān)督不足，另一方面協(xié)調(diào)不足，另一方面懲罰不足。影響系統(tǒng)執(zhí)行的因素很多。系統(tǒng)的適應(yīng)性、人員及穩(wěn)定性可能與安全管理系統(tǒng)的執(zhí)行有關(guān)。當(dāng)然，我國航空安全管理也有許多可喜的成績，安全管理體制和制度也在逐步完善和完善。如何解決安全管理漏洞是每個(gè)航空人員思考和關(guān)注的問題。

影響天氣環(huán)境的因素較大。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的研究開發(fā)，許多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備在空中交通發(fā)展領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。然而，由于自然環(huán)境的變化和機(jī)械設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性差，許多先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備無法安全應(yīng)對突發(fā)性自然環(huán)境災(zāi)害的影響，阻礙了實(shí)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。阻塞。當(dāng)暴風(fēng)雨和臺(tái)風(fēng)發(fā)生時(shí)，會(huì)干擾航班的時(shí)間分布，嚴(yán)重影響空中交通發(fā)展的穩(wěn)定性，給空中交通安全帶來隱患。

航班數(shù)量激增的影響。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的旺盛需求，我國航空運(yùn)輸?shù)男枨筮M(jìn)一步增加。公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸已經(jīng)不能完全滿足人們的需要以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。因此，在航班數(shù)量激增的背景下，航班數(shù)量急劇增加，我國航空運(yùn)輸?shù)膲毫σ仓饾u加大，對于氣流來說。空中交通流量的檢測與分析也存在困難，空中交通流量管理的復(fù)雜性得到加強(qiáng)。同時(shí)，由于航班數(shù)量的急劇增加，我國空中交通管理者的決策工作也受到外部環(huán)境的干擾，使得決策效率相對較低。

落后的空中交通流量管理技術(shù)的影響。空中交通流量管理的有序性和效率取決于先進(jìn)的管理模式。在空中交通的實(shí)際發(fā)展中，由于空中交通流量管理技術(shù)的落后，導(dǎo)致管理者水平低下，管理模式停滯，不利于對空中交通流量的準(zhǔn)確判斷。

2空中交通流量管理方式策略

保證系統(tǒng)的適應(yīng)性和內(nèi)聚性。航空安全管理體系也應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的升級(jí)而變化，以適應(yīng)不斷變化的發(fā)展需要，因此航空安全管理體系應(yīng)確保其適應(yīng)性。同時(shí)，航空安全管理系統(tǒng)還應(yīng)保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和凝聚力，即能夠發(fā)揮系統(tǒng)的向心作用，減少安全管理系統(tǒng)的離心傾向。筆者認(rèn)為，安全管理的協(xié)調(diào)離不開系統(tǒng)的適應(yīng)性和凝聚力。安全管理體系的穩(wěn)定性和適應(yīng)性是基于實(shí)際情況的，管理部門與基層航空人員的溝通促進(jìn)了安全管理體系的完善和發(fā)展。

航空安全管理的信息共享。信息共享是保證安全管理協(xié)調(diào)的重要手段和方法。信息共享可以打破信息不對稱和不和諧的局面。一是航空公司與客戶之間安全管理信息的交流與共享。航空公司安全管理質(zhì)量由第三方組織評(píng)估。客戶通過第三方組織了解安全管理質(zhì)量的現(xiàn)狀。這可以促進(jìn)航空公司提高安全管理和服務(wù)水平。第二，確保各部門之間安全管理信息的共享，實(shí)現(xiàn)安全信息資源的協(xié)同開發(fā)，增強(qiáng)各部門在應(yīng)急反應(yīng)中的溝通與合作能力。

為了保證未來空中交通管理水平的不斷提高，今后的工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防第一”的基本原則。在保障安全的基礎(chǔ)上，完善空中交通服務(wù)，復(fù)制現(xiàn)有空中交通管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度的完善。并完善相關(guān)空氣安全管理?xiàng)l例的實(shí)施，重點(diǎn)監(jiān)督中小型機(jī)場的實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)，確保安全管理的科技水平，為整個(gè)管理增加技術(shù)和智力支持。

對于當(dāng)今法治社會(huì)，國家法律是監(jiān)督整個(gè)社會(huì)合理運(yùn)行的最強(qiáng)有力的防線。不僅要監(jiān)督國家法律，而且要制定相應(yīng)的制度來管理各行各業(yè)和企業(yè)中的一些現(xiàn)象。民航作為關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要領(lǐng)域，更需要缺乏相關(guān)制度的約束，以確保人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

制定相關(guān)的規(guī)章制度可以為飛行安全提供基本保障。只有根據(jù)要求完成相關(guān)任務(wù)，才能保證每次出行的安全。飛行前的準(zhǔn)備工作有很多種，如相關(guān)人員是否接受過嚴(yán)格的培訓(xùn)，是否能夠確保其工作狀態(tài)、身體健康、飛行員的水平，與地面溝通后是否能夠準(zhǔn)確執(zhí)行命令等。明確要求、基本素質(zhì)，要求相關(guān)人員。成員們記住。在飛機(jī)大修過程中，對檢修過程有詳細(xì)的要求，確保相關(guān)檢修人員的工作必須到位，還要通過與國家其他部門的合作，確保在整個(gè)駕駛過程中不會(huì)有危險(xiǎn)，如與氣象部門合作。提前預(yù)測天氣狀況，確保飛行不會(huì)盲目進(jìn)行，沒有準(zhǔn)備。

為了進(jìn)一步完善我國航空安全管理水平，必須確保在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，跟蹤相關(guān)事故的責(zé)任到底，對所有相關(guān)人員落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，確保通過建立完善的空中交通管理體制。有關(guān)單位應(yīng)確保從基層到管理層都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，通過數(shù)據(jù)落實(shí)，找出現(xiàn)行管理體制中的漏洞，并進(jìn)一步完善。管理員工、費(fèi)用、機(jī)器和部門的各個(gè)方面。

空中交通安全管理體系的建設(shè)應(yīng)以安全信息管理為基礎(chǔ)。通過與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，不斷提高安全水平。通過利用隱患報(bào)警裝置加強(qiáng)對安全信息的控制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的自主運(yùn)行。建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)，分析可能導(dǎo)致事故的所有不安全因素，找出解決辦法。相關(guān)共享平臺(tái)將不斷完善，安全信息將在事故預(yù)防中發(fā)揮最大的作用。通過對潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估，可以分析各種風(fēng)險(xiǎn)的后果，為防范做好準(zhǔn)備。優(yōu)先預(yù)防的原則貫穿于整個(gè)過程。

結(jié)論

民航空中交通安全管理對促進(jìn)整個(gè)航空業(yè)的發(fā)展起到了很好的作用。我國相關(guān)管理體制初步形成，但該體制還存在許多問題。要進(jìn)一步促進(jìn)我國航空業(yè)的發(fā)展，必須勇敢地面對存在的問題，提出相應(yīng)的對策，以確保我國航空安全管理體系的建設(shè)和整個(gè)行業(yè)的不斷進(jìn)步。

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