加強部隊基層政工干部隊伍建設的思考

高策

摘要：在全國部隊實施大教育大培訓，推動學習型、創新型、服務型隊伍建設的格局下，應把加強基層政工干部隊伍建設，切實改變政工干部隊伍建設中存在的與大教育大培訓要求不相適應環節，努力提高政工干部思想和業務素質的工作放在各級黨委的重要議事日程上。關鍵詞政工干部隊伍建設在全國部隊推動學習型、創新型、服務型隊伍建設的格局下，作為擔負著組織、宣傳、貫徹黨的路線方針政策，教育培訓官兵重任的基層政工干部而言，其既是大教育大培訓工作的組織者，又是實踐者，與其它崗位的人員相比，在大教育大培訓工作中擔負的職責更重、要求更嚴。要保證大教育大培訓工作的順利實施，全面提升隊伍整體素質和戰斗力，就應把加強基層政工干部隊伍建設、切實改變政工干部隊伍建設中存在的與大教育大培訓要求不相適應環節、努力提高政工干部思想和業務素質的工作放在各級黨委的重要議事日程上來。

關鍵詞：加強部隊；基層政工干部；隊伍建設的思考

一、當前基層政工干部隊伍建設中存在的問題

近年來，隨著《部隊思想政治教育大綱（試行）》、《部隊基層黨組織建設的意見》、《部隊心理工作的意見》等規范性、綱領性文件的出臺，將部隊思想政治建設的地位提到了前所未有的高度，政治工作的首位意識和“生命線”地位得到了充分體現。省總隊利用解放軍政治工作師資優勢分別在南京政治學院和昆明陸軍學院舉辦了政工干部培訓班，充分表明了各級黨委對政工干部隊伍建設的高度重視。盡管各級黨委高度重視政治工作和政工干部隊伍建設，但就基層部隊而言，政工干部隊伍建設仍存在以下問題：

一是少數基層政工干部擺錯位、不務“政”。有的基層政工領導是本單位的“書記”，負責或主持全面工作，但位置擺不正，不能從宏觀和全局上把握和謀劃政治工作，不會抓黨委（支部）班子建設，不注重抓部隊的思想政治建設，而把主要精力和工作重點放在業務工作上，沒有發揮出黨委（支部）書記在政治工作中應有的作用。少數基層政工干部對政治工作的地位和作用心有疑慮，使命感責任感淡化。有的認為政治工作是一項繁瑣費心的“苦差事”，嫌政治工作太清苦、太枯燥乏味，不如防火滅火等業務工作容易出成績，因而不愿從事基層政治工作。有的雖已在基層政工崗位上，但身子沉不下去，心放不下來，精力集中不了，缺乏政治工作應有熱情和事業心。

二是基層政工干部缺乏“陣地”意識，不能大膽地開展工作。一些基層政工干部缺乏政治工作的“陣地”意識，不會利用條例條令規定的政工陣地來開展工作，不敢大膽地提出圖書室、榮譽室、俱樂部、黑板報、宣傳欄等政工陣地的建設要求，使政治工作的開展缺乏應有的載體和場所，不能受到廣大官兵的喜愛和歡迎，有時變成了軍事、業務工作的附屬品。有的基層政工干部不敢大膽地、主動地將政治工作的觸角延伸到部隊軍事、業務等工作中，難以為防火滅火中心工作提出建議，相當程度上影響了政治工作在防火滅火中心工作中的滲透和服務保障作用的發揮。

四是基層政工干部創新意識不強、轉化能力欠缺。部分基層政工干部存在著多一事不如少一事的觀念，開展工作的創新意識缺乏；有的“等、靠、要”思想較為嚴重，往往上級強調什么抓什么，上面檢查什么突擊什么，不善于把上級指示和本單位實際情況有機結合起來，缺乏創造性開展工作的能力；有的對新情況、新問題研究不多，因循守舊的觀念仍然存在，開展工作總強調老一套，不善于發現、探索政治工作的新規律，也不善于經驗總結，對如何提高本單位政治工作的質量和水平，缺乏思考和研究，工作抓不到點上。

二、存在問題的原因分析

以上問題的存在，究其原因主要是以下幾點：

一是思想認識存在誤區。部分基層政工干部對政治思想工作的地位、作用及其重要性的認識不足，存在著“重軍事業務、輕政治工作”的錯誤思想，認為政治工作就是磨嘴皮子，派不上什么大用場，是軟任務、軟指標，難得立竿見影，難得看出成效，可有可無。

二是選拔培養基層政工干部有偏頗。政治機關在基層政工干部配備上缺乏遠見，短期內頻繁更換調整，沒有充分考慮到后備人選和開展政治工作的連續性，直接

影響到新生力量的培養和成長，使政工干部隊伍青黃不接，難以形成梯次結構。

三、加強基層政工干部隊伍建設的途徑和方法

一是要樹立政工干部的人才理念，大力培養宣傳政工先進典型。各級領導干部要樹立優秀基層政工干部也是人才的理念，大力宣傳培養政工崗位上的先進典型，開展“先進政治處”、“優秀政工干部”等評比活動，努力營造當政工干部光榮、當政工干部驕傲的良好氛圍。要關心和重視基層政工干部的成長進步，注重政工干部的培養鍛煉，對事業心強、工作業績突出的優秀政工干部要敢于大膽提拔使用，不斷激發基層政工干部從事政治工作的熱情，安心政治工作。

二是要樹立政工干部“精品”意識，實行基層政工干部持證上崗制度。近年來監督執法、滅火救援指揮等崗位都實行了崗位資格制，對調動廣大干部學習自覺性、提高自身業務素質起到了積極地作用。大教育大培訓工作體系也明確要求要貫徹落實部《崗位資格制度規定》，建立崗位資格與干部任用掛鉤的機制?；谶@一形勢，要從根本上提高政工干部隊伍的素質，也應參照現有的資格制度建立相應的政工崗位資格制?；鶎诱じ刹勘仨毥涍^政工崗位資格考試才能持證上崗，杜絕以往在少數單位存在的將一些業務素質偏低、沒有什么特長，不好安排位置的干部“照顧”到基層政工崗位的不合理現象，真正將具備政工業務素質、政治思想好，理論水平強、熱愛政治工作、有一定開拓進取精神的優秀人才選拔到政工崗位上，把政工干部隊伍建成業務精、素質強、工作能力全面的“精品”，成為完成部隊各項任務的組織者、發動者和排頭兵，使基層政工干部在部隊建設中確實發揮出其應有的作用。

三是樹立規范意識，加強政治工作制度化建設。當前基層政工干部之所以在工作中出現忙亂、理不清頭緒等現象，除自身業務素質不強以外，很大一方面的原因是政治工作程序、方法不夠規范、各種要求因人而異、隨意性大造成的。比如一個簡單的黨委會議記錄，不同的領導、干事下來檢查有不同的標準，使基層政工干部無所適從。要提高基層政治工作效率，就要牢固樹立規范意識，切實加強政治工作的制度化建設。要認真貫徹“浙江會議”精神，進一步完善政治工作的各項制度規定，簡化工作程序，追求各項政工資源的最優組合，把政工干部從繁雜的事務中解放出來。認真按程序制度辦事，制定日常工作流程，逐步建立嚴格正規的工作秩序，減少工作的失誤和漏洞，不斷提高工作效率。主動適應民主化潮流，增強各種工作的透明度，激發官兵政治參與意識，特別在選人、用人等敏感問題上，通過制度化建設，真正實現“公開、公平、公正”。針對基層多數政工干部平時工作只停留在表面，忙于應付，只求形式過得去，到年終考核時，在臺帳資料的制作上動腦筋、用心思來體現本單位政治工作好環的現象，各級領導、政治機關要建立和完善政治工作考核制度，規范和促進基層政工干部的工作，避免干與不干一個樣，干好干壞一個樣。尤其在考核基層政治工作時，要綜合工作各方面實效，科學評估基層政工干部的工作實績。

參考文獻：

[1]國企政工干部隊伍建設的強化路徑分析[A].李巍.決策論壇——科學制定有效決策理論學術研討會論文集（下）[C].2015

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