英國鼓動G7貿易上對華強硬

●本報駐英國特約記者　紀雙城　●本報記者　李雪　●魏輝　柳玉鵬

脫歐后心心念念地想展示“大國”身份的英國，在以美國為首的盟友面前又表演了一出對華“強硬秀”。3月31日，英國國際貿易大臣特拉斯在主持七國集團（G7）貿易部長會議前，一面呼吁改革“過時的”世貿組織規則，一面鼓動稱“到了對中國采取強硬態度的時候”。隨后的G7聯合聲明沒有直接提及中國，但西方媒體稱，聲明中諸如“有害的產業補貼”等說法“矛頭對準中國”。同一天，美國貿易代表辦公室在其發布的《2021年國家貿易評估報告》中將全球多個行業產能過剩的責任推給中國，聲稱將解決這種“有害的貿易行為”。從以所謂“新疆人權問題”為借口推出對華制裁措施，到質疑世衛組織的新冠病毒起源研究報告，再到這次貿易上鼓動強硬，英國最近在對華問題上和美國真是有點兒“神同步”。這種亦步亦趨是真正大國該有的樣子嗎？

擔心控制權讓位于中國

英國目前是G7輪值主席國。3月31日，特拉斯主持G7貿易部長與世貿組織（WTO）新任總干事奧孔喬-伊韋阿拉的視頻會議。路透社報道稱，英國敦促G7盟友對中國的貿易行為采取強硬態度，否則將面臨失去對國際貿易體系控制的風險，并呼吁徹底改革“過時和無效的”WTO規則。特拉斯在會議開幕致辭中表示：“如果我們不采取行動，那么全球貿易就有可能在最大國家的專治下碎片化……在這種情況下，大國覺得他們可以制定規則。贏者通吃的未來最終會讓世界各地的人們處境更糟。”

會前接受英國《金融時報》采訪時，特拉斯對中國的批評更直白。《金融時報》報道稱，特拉斯敦促美國支持改革WTO這一艱巨任務。她認為，任何改變都必須包括對北京采取強硬態度。“WTO剛成立時，中國經濟規模只有美國的10%，”特拉斯稱，“可笑的是，中國仍然自稱是發展中國家——這些規則需要改變。”她進一步聲稱：“現在到了對中國及其在全球貿易體系中的行為采取強硬態度的時候，同時也要讓WTO現代化。在很多方面，它還停留在20世紀90年代。”

在《金融時報》看來，特拉斯的觀點與美國前總統特朗普倒是類似，特朗普也曾質疑中國“發展中國家”地位，聲稱WTO給予中國特殊優待。路透社評論稱，自脫歐以來，英國將其經濟未來寄托在全球貿易上，加大了批評中國貿易做法的力度。許多西方國家擔心，他們將失去對二戰后國際秩序的控制，讓位于中國。特拉斯在會上稱，“從根本上說，我們志同道合的民主國家需要贏得爭奪全球貿易靈魂的戰斗”。

“中方絕不接受英方有關官員的無端指責。”4月1日在外交部記者會上，中國外交部發言人華春瑩對特拉斯的言論做出回應。華春瑩表示，西方大國是世貿規則的主要制定者，維護自身霸權、限制發展中國家發展是其一貫做法。當年中國入世談判時，他們不允許世貿規則的“籃筐”為中國而降低；今天，當中國全面履行入世承諾，帶頭維護世貿規則時，這些國家又提出要專門為中國量身打造新的“籃筐”。操縱“游戲規則”、確保只贏不輸，這才是真正的不公平，這才真正地需要改革。

對美國亦步亦趨

這些年美國對國際規則合則用、不合則棄，WTO爭端解決機制也因美國單方面阻撓上訴機構法官遴選而陷入癱瘓。在美國的阻撓下，WTO上一任總干事阿澤維多去年無奈宣布提前離任。面對美國的種種破壞行為，很少看到英國吭聲；而面對中國在全球貿易體系中的實力不斷上升，英國卻緊張得不行。在分析人士看來，歸根結底，還是其西方霸權思維作祟。而英國這次帶頭表現，看起來也有配合美國的動機。

G7貿易部長會后發表一份聯合聲明。聲明并未直接提到中國，但美國政治新聞網以“G7貿易部長指責中國‘有害的產業補貼”為題稱，世界“主要民主國家”的高級貿易官員在聲明中“將矛頭對準中國”，承諾采取集體行動，解決“有害的工業補貼”和其他扭曲市場的做法。雖然沒有提及中國的名字，但在有關產業補貼的章節中，“對中國貿易行為的擔憂顯而易見”。

G7貿易部長會同一天，美國貿易代表辦公室在發布的《2021年國家貿易評估報告》中也提到產業補貼、產能過剩等問題。據美媒報道，這份570頁的報告列出包括美國主要貿易伙伴在內的65個國家和地區，其中關于中國的部分超過30頁，僅次于歐盟部分。美國貿易代表辦公室在一份聲明中稱：“中國在經濟和貿易方面采取的國家主導的方式，使其成為創造非經濟產能的‘世界頭號違反者，鋼鐵、鋁和太陽能等多個行業持續嚴重的產能過剩情況就是明證。”

美國政治新聞網稱，這番強硬言論再次表明，盡管特朗普已經下臺，但世界最大兩個經濟體之間的貿易關系仍將令人擔憂。不過“美國之音”的報道重點則是，報告肯定了上屆政府與中國簽訂的第一階段貿易協議，稱其“建立了強有力的爭端解決系統，可確保迅速有效地實施和執行”。

近段時間，英國似乎在對華問題上越來越跟隨美國的步調。又是借口“新疆人權問題”推出制裁措施，又是與美國討論基礎設施計劃以抗衡中國的“一帶一路”倡議，又是與美國發表聯合聲明質疑世衛報告，英國儼然有點跟著美國后面亦步亦趨的模樣。彭博社稱，近幾個月來，中英之間更廣泛的關系出現惡化，雙方因人權問題而相互實施了針鋒相對的制裁，并就香港的治理改革爆發了激烈爭吵。

編造故事展現“大國地位”

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純4月1日接受《環球時報》記者采訪時表示，英國在脫歐后越來越多地展示對華強硬的一面，主要是因為兩點。一是為了向世界展示自己還是一個大國、強國，吸引更多的關注。尤其是在香港問題上，英國自認為是香港的前宗主國，再加上國內仍沉浸在帝國夢中的極端政客鼓動，認為自己負有所謂責任和話語權。二是在脫歐之后，面對中美戰略博弈的環境，英國希望通過一些對華強硬舉動，來向美國遞投名狀。丁純認為，英國與美國之間仍有明顯不同，“英國更多時候是兩手準備，有時受美國脅迫，但總體上還是實用主義”。

《金融時報》日前一篇分析文章認為，英國對華政策是建立在矛盾之上的，一定程度上是有意為之。一方面它想繼續撈取經濟好處，不想危及中國的投資和貿易；另一方面，編造故事，讓自己位于“爭取自由秩序斗爭”的中心。

對于脫歐后的英國來說，這似乎也是其展現“大國地位”的方式。然而這中間的平衡未必能把握好，英國一系列充滿敵意的做法，已給對華關系造成嚴重沖擊。英國廣播公司3月31日報道稱，由英國組織的一場關于氣候變化的會議，似乎成了與中國持續爭吵的最新受害者。當天，35個國家通過視頻參加由英國主辦的氣候與發展部長級會議，美國、印度等參加會議，但值得注意的是，受到邀請的中國并沒有參加。英方稱，此次會議是今年晚些時候在格拉斯哥舉行的2021年聯合國氣候變化大會前的“關鍵時刻”。英國能源與氣候情報部門官員布萊克說：“在沒有中國參與的情況下舉行部長級會議并不理想。”▲