油氣田企業(yè)HSE管理干部實訓(xùn)方法探析

羅 文 由志軍 王 劍

（中國石油新疆油田公司安全環(huán)境監(jiān)督中心）

0 引 言

HSE教育培訓(xùn)是石油行業(yè)HSE管理的一項基礎(chǔ)性工作，扎實開展有效的HSE教育培訓(xùn)，切實提高員工的HSE素質(zhì)，是從根本上預(yù)防各類事故發(fā)生的有效途徑，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的必由之路［1］。生產(chǎn)現(xiàn)場的大多數(shù)隱患在于管理上的缺陷，而導(dǎo)致管理缺陷的主因在管理干部，只有HSE管理干部“四個能力”，即發(fā)現(xiàn)HSE方面存在問題的能力、追溯管理存在不足的能力、HSE知識傳播的能力、提供決策建議的能力得到提升，才能促進企業(yè)HSE管理水平的整體提高。HSE管理干部實訓(xùn)的宗旨則是提升管理干部“四個能力”，將所學(xué)用于HSE管理工作，并帶動和影響身邊更多的人，從而促進企業(yè)HSE管理水平上一個新的臺階。本文就如何開展HSE管理干部實訓(xùn)，高效培養(yǎng)出HSE管理和監(jiān)督人才，提升HSE管理干部“四個能力”，增強基層骨干HSE管理和監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)進行了探析。

1 HSE教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及原因分析

《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章將HSE教育培訓(xùn)工作列為了生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項強制要求［2］，也對生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范HSE教育培訓(xùn)提出了具體要求，但很多企業(yè)在HSE教育培訓(xùn)上花費了大量的人力、物力、財力，而員工的意識、HSE技能仍然沒有明顯提高。究其原因，主要是在管理模式以及整個培訓(xùn)理念上，缺乏一套行之有效的HSE教育培訓(xùn)體系和方法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）HSE教育培訓(xùn)尚未建立系統(tǒng)化的工作機制

部分企業(yè)HSE教育培訓(xùn)處于一種無序狀態(tài)，即HSE教育和培訓(xùn)工作大多數(shù)情況下處于被動和應(yīng)付階段。企業(yè)在國家或上級有HSE方面的文件和規(guī)定發(fā)布時，在發(fā)生事故以及新員工上崗前一般會開展HSE教育培訓(xùn)，但未能把教育培訓(xùn)作為HSE管理系統(tǒng)工程的一部分進行統(tǒng)籌規(guī)劃，更缺乏對員工和崗位系統(tǒng)、循序漸進的HSE教育培訓(xùn)計劃、規(guī)劃，這種做法不符合教育培訓(xùn)工作本身的內(nèi)在規(guī)律，自然不可能達到相應(yīng)的效果［3］。

2）HSE教育培訓(xùn)需求缺少分析

員工之所以進行HSE教育培訓(xùn)，是因為其可能在HSE技術(shù)、法規(guī)、意識等方面存在問題，培訓(xùn)時應(yīng)分清具體情況，對癥下藥。但當(dāng)前許多企業(yè)在對員工進行培訓(xùn)時并不進行需求分析，也不分具體情況，把所有員工放在一起培訓(xùn)，難以確保HSE教育培訓(xùn)的效果。

3）HSE教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

從HSE教育培訓(xùn)的針對性來看，部分企業(yè)的培訓(xùn)看似規(guī)模大，實際上缺乏因人（層次）施教、因崗施教等細化、有針對性的方案和手段。學(xué)習(xí)內(nèi)容大多是傳達上級關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神或事故討論，多數(shù)是不分崗位的混學(xué)，甚至沿用一年甚至幾年前的課程。這樣的照本宣科，學(xué)員自然興趣索然，學(xué)無所得。再者，學(xué)員之間文化程度、工作經(jīng)歷、社會閱歷差異較大，素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)效果也就存在較大差別［4］。

4）HSE教育培訓(xùn)的方法單調(diào)乏味

就當(dāng)前而言，多數(shù)企業(yè)都能做到對員工進行崗前、崗中及專項HSE教育和培訓(xùn)，但教育培訓(xùn)的方法基本停留在照本宣科的課堂教育形式，方法單一，員工普遍感到枯燥乏味，無法產(chǎn)生共鳴，極易造成厭學(xué)情緒。在企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步精細的今天，單一的理論培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足企業(yè)和員工對本質(zhì)安全的要求和對生命的重視。因此，大力提倡安全實訓(xùn)，幫助員工牢固掌握HSE管理、監(jiān)督和操作技能，探索和建立HSE實訓(xùn)基地得到更多學(xué)員和受訓(xùn)單位的認同。

5）HSE教育培訓(xùn)環(huán)境較為局限

由于認知上的原因，多數(shù)單位HSE教育培訓(xùn)一般只在教室里進行，缺乏實訓(xùn)的環(huán)境和條件。即使有實訓(xùn)環(huán)境，也受平臺限制，無法實現(xiàn)突破［5］。石油企業(yè)HSE教育培訓(xùn)必須結(jié)合石油企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，與生產(chǎn)現(xiàn)場工藝、設(shè)備和設(shè)施相結(jié)合，才能較好地達到HSE教育培訓(xùn)目的。

6）HSE教育培訓(xùn)效果評估方式單一

HSE教育培訓(xùn)的最終目的并不是取得培訓(xùn)合格證，而是使員工掌握發(fā)現(xiàn)和解決影響企業(yè)安全生產(chǎn)問題的能力。一些企業(yè)培訓(xùn)效果評估工作僅停留在培訓(xùn)過后的一次簡單考試上，事后不再對學(xué)員的培訓(xùn)內(nèi)容掌握及運用情況做跟蹤調(diào)查。事實上，培訓(xùn)效果的好壞更大程度上取決于培訓(xùn)后員工在實際工作中對培訓(xùn)內(nèi)容的運用情況，并非是否拿到了培訓(xùn)合格證，是否通過考試。

7）HSE教育培訓(xùn)延展性不足

培訓(xùn)是一項連續(xù)性的工作，當(dāng)前的教育培訓(xùn)更多的是“授人以魚”，學(xué)員培訓(xùn)完該項工作就告一段落了，未能延續(xù)下去，如此只是學(xué)員本人提高了，對其身邊的人影響不大。如果培訓(xùn)過程中能更多的讓學(xué)員學(xué)成后帶動身邊的人共同提高，HSE教育培訓(xùn)的效果將得以提升。

鑒于以上原因分析，探索出一套行之有效的HSE教育培訓(xùn)體系和方法，高效地培養(yǎng)出一大批HSE管理和監(jiān)督人才成為一項亟待解決的問題。《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號發(fā)布，80號修正）第十三條規(guī)定“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度?！薄渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號發(fā)布，80號修正）第十九條規(guī)定“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實師傅帶徒弟制度?！币陨蟽蓚€文件均提出“師傅帶徒弟”，因此，對HSE管理干部實訓(xùn)方法的探析既是解決HSE培訓(xùn)效果不佳的途徑之一，也是對國家相關(guān)要求的落實。

2 HSE管理干部實訓(xùn)方法探析

HSE管理干部實訓(xùn)強調(diào)針對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的問題，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理因素等多方面入手，確定實訓(xùn)項目、策劃培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計培訓(xùn)方式，做到適應(yīng)現(xiàn)場實際，增加培訓(xùn)的針對性和實效性，更好地滿足“個性化”培訓(xùn)需求。

2.1 實訓(xùn)流程

1）上報培訓(xùn)需求

一直以來，HSE教育培訓(xùn)大多是由上級下達指令和任務(wù)，下級員工被動接受，難免出現(xiàn)不情愿、應(yīng)付差事的現(xiàn)象。培訓(xùn)需求的確定是提高培訓(xùn)效果的前提，其需考慮兩方面的內(nèi)容，一是單位需要學(xué)員掌握什么內(nèi)容，要將該學(xué)員朝哪方面培養(yǎng)；二是培訓(xùn)學(xué)員結(jié)合自身的崗位，本身想學(xué)什么，希望在哪方面有所突破。要提高學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，必須使HSE培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)員的需求一致，而達到一致的方法只有征求學(xué)員所在單位安全主管領(lǐng)導(dǎo)及其自身的意見，如此才能做到在培訓(xùn)教學(xué)中有針對性和實用性。實際上也就是按需施教，按需培訓(xùn)，體現(xiàn)在現(xiàn)場用什么教什么，缺什么補什么的指導(dǎo)思想。如此，培訓(xùn)才能與生產(chǎn)實際結(jié)合得更緊，實現(xiàn)理論知識和現(xiàn)場實踐知識的有機結(jié)合，使學(xué)員從理論上更具體、更詳細、更完整地掌握理論知識，從實踐上熟悉自己本崗位操作技能標準和要求，具備更強的應(yīng)變能力和處理問題的能力。

2）學(xué)前匯報、考試摸底

HSE教育培訓(xùn)時要通過調(diào)查研究，真正弄清學(xué)員短板所在，需求所在，從而有的放矢［6］。在學(xué)員正式學(xué)習(xí)之前，先要完成一次多媒體形式的學(xué)前匯報，并參加學(xué)前考試。學(xué)前匯報由培訓(xùn)單位和學(xué)員所在單位安全主管領(lǐng)導(dǎo)、人事（組織）部門人員參加，一是客觀的對學(xué)員實訓(xùn)前的能力和HSE管理水平有客觀的評價，便于實訓(xùn)結(jié)束后進行效果評估；二是通過匯報、考試弄清學(xué)員短板和需求所在，便于后期制定針對性的培訓(xùn)計劃及確定培訓(xùn)方式。

3）制定實訓(xùn)計劃并實施

“有計劃才能做到有的放矢”。適用的計劃是順利開展實訓(xùn)的前提，學(xué)員到培訓(xùn)單位（部門）后需根據(jù)實訓(xùn)計劃制定個人學(xué)習(xí)計劃。在實訓(xùn)的實施過程中，師傅對學(xué)員學(xué)習(xí)情況進行檢查，對實訓(xùn)效果進行評估，檢查評估的內(nèi)容一般應(yīng)包括：HSE培訓(xùn)計劃的實施程度（計劃目標完成情況，未按計劃完成的原因）；完成的效果（與培訓(xùn)前比較，與安全培訓(xùn)目標比較）。通過檢查評估發(fā)現(xiàn)不足，進而調(diào)整培訓(xùn)計劃，形成良性循環(huán)。實訓(xùn)過程中，學(xué)員需分階段完成實訓(xùn)小結(jié)，師傅分階段給出階段評價，最終將考績表整理存檔，也作為實訓(xùn)效果鑒定的參考之一。

4）實訓(xùn)效果鑒定

通常，培訓(xùn)結(jié)束后都會對學(xué)員進行考試，甚至頒發(fā)合格證書。但HSE管理干部實訓(xùn)并不采取該種傳統(tǒng)方式，實訓(xùn)效果好不好，并不由師傅決定，而是由學(xué)員所在單位決定。實訓(xùn)期滿時，培訓(xùn)單位（部門）對學(xué)員進行結(jié)業(yè)考試并出具個人學(xué)習(xí)鑒定材料，但并不通過考試成績判斷學(xué)員是否合格，僅僅將考試成績作為驗證培訓(xùn)效果的一種參考手段。評估學(xué)員實訓(xùn)效果的最主要方式為邀請學(xué)員所在單位安全主管領(lǐng)導(dǎo)、人事（組織）部門人員參加實訓(xùn)學(xué)員的結(jié)業(yè)匯報（PPT形式），由以上人員對照學(xué)員學(xué)前匯報情況對學(xué)員實訓(xùn)效果進行客觀評價。

2.2 實訓(xùn)原則和形式

1）堅持按需施教、務(wù)求實效的原則

由于不同單位選派人員學(xué)歷、工作崗位、工作經(jīng)歷都有很大差異，培訓(xùn)需求也有所不同。“眉毛胡子一把抓”的情況顯然不可行，培訓(xùn)單位（部門）堅持按需施教、務(wù)求實效的原則，根據(jù)各單位提出的實訓(xùn)需求及學(xué)員本身掌握的知識情況，分層次、分類別地開展法律法規(guī)、標準規(guī)范的實訓(xùn)，讓其知其然，還知其所以然。例如：針對現(xiàn)場的某處違章，既要讓學(xué)員知道其違反了法律法規(guī)或標準規(guī)范的哪項條款，還要能分析出可能產(chǎn)生的后果，能提出整改措施。

2）堅持自主實訓(xùn)為主，課堂培訓(xùn)為輔的原則

按照“一人一案”的原則，在實訓(xùn)形式上，培訓(xùn)單位（部門）結(jié)合油氣田生產(chǎn)實際，因人制宜，內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相結(jié)合，堅持自主實訓(xùn)為主，安排學(xué)員參加課堂培訓(xùn)為輔的原則。實訓(xùn)主要由授課、研討、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方法相互結(jié)合，采取實訓(xùn)匯報、圖例考試形式進行考核。培訓(xùn)地點不再局限于教室，而是以油氣田生產(chǎn)和施工現(xiàn)場為主，以確保理論和實踐的結(jié)合，提升其發(fā)現(xiàn)問題的能力，進而通過發(fā)現(xiàn)的問題追溯管理上的不足。例如：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)某單位應(yīng)急物資存在缺陷，要追溯管理上的原因，就需要考慮該物資什么情況下使用（查應(yīng)急預(yù)案），涉及應(yīng)急員工會不會使用（查操作規(guī)程及人員培訓(xùn)情況），日常是否有制度要求多長時間檢查一次（查管理制度），是否明確由誰檢查，有哪些具體檢查要求（查檢查表），責(zé)任人是否掌握檢查要求，是否經(jīng)過培訓(xùn)，該單位有無培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)后是否進行培訓(xùn)效果評估等。

通過以上例子可看出，實訓(xùn)的目的是使學(xué)員通過現(xiàn)場某個“點”上的問題，順著“線”進行追溯，查找管理上的原因，從根源上使問題得到解決。

3）堅持師徒結(jié)對子，一對一開展實訓(xùn)的形式

HSE實訓(xùn)也一樣要建立一支品德優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實，專業(yè)操作技能嫻熟，具有豐富教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗的培訓(xùn)教師隊伍。實訓(xùn)開始前，師徒進行結(jié)對子簽字儀式，按照“誰作師傅、誰實訓(xùn)”的培訓(xùn)原則組織實訓(xùn)。師徒結(jié)對子的形式確保了實訓(xùn)的針對性，“一對一”的實訓(xùn)方式有利于師傅對徒弟學(xué)習(xí)情況的掌握和判斷，也便于師徒二人交流、探討，及時調(diào)整實訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

3 HSE管理干部實訓(xùn)建議

結(jié)合對油氣田企業(yè)HSE教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和原因分析，總結(jié)HSE管理干部實訓(xùn)探索和實踐經(jīng)驗，對今后油氣田企業(yè)HSE管理干部實訓(xùn)工作提出如下建議。

1）形成一套系統(tǒng)的HSE實訓(xùn)工作機制

一套系統(tǒng)的HSE實訓(xùn)工作機制是保障實訓(xùn)工作不斷延續(xù)、完善、提高的前提。制定固定的實訓(xùn)工作流程，明確實訓(xùn)原則和實訓(xùn)形式，落實實訓(xùn)師資、實訓(xùn)費用，可避免HSE教育培訓(xùn)處于無序狀態(tài)，使HSE管理干部實訓(xùn)工作實現(xiàn)良性循環(huán)。

2）充分調(diào)研培訓(xùn)需求，提高實訓(xùn)針對性

充分調(diào)研培訓(xùn)需求是提高實訓(xùn)效率和提升實訓(xùn)效果的關(guān)鍵。只有所提供的實訓(xùn)資源和內(nèi)容是受訓(xùn)單位及學(xué)員所需，才能體現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”，用有限的時間提供或獲取更有價值的實訓(xùn)內(nèi)容。充分調(diào)研受訓(xùn)學(xué)員所需，有針對性的開展實訓(xùn)工作，才能提高其學(xué)習(xí)的積極性，提升實訓(xùn)效果。

3）更高一層次的學(xué)習(xí)平臺，開闊學(xué)員視野

傳統(tǒng)的教學(xué)模式多為把老師請進來，或者把學(xué)員送出去，組織培訓(xùn)班進行講課，以課堂學(xué)習(xí)為主，教學(xué)環(huán)境受到局限。而將HSE管理干部放到更高一層次的學(xué)習(xí)平臺進行學(xué)習(xí)，站在更高的層面觀察和思考問題，可以大幅開闊學(xué)員視野，使其接觸到在原單位接觸不到的工藝、理念和管理方法。這種實訓(xùn)平臺和環(huán)境便于HSE管理和監(jiān)督理念的傳播，有助于整體HSE管理和監(jiān)督水平的提升。

4）堅持現(xiàn)場為主，多種教學(xué)方式結(jié)合

既然叫實訓(xùn)，重點自然需落在“實”上。師傅現(xiàn)場講解隱患排查思路、要點、對風(fēng)險進行分析，學(xué)員記錄問題，編制檢查報告，對標學(xué)習(xí)，既學(xué)習(xí)怎么監(jiān)督檢查，明白該問題違反了什么標準，有可能造成什么后果，還能追溯管理原因，提出現(xiàn)場整改和管理改進意見，如此才能真正凸顯理論與實際相結(jié)合。除此之外，還可安排學(xué)員參加集中式的培訓(xùn)班，在注重實踐的同時，也不忽視對理論知識的補充；鼓勵其參加HSE審核，制作課件授課，根據(jù)實訓(xùn)所學(xué)發(fā)表HSE相關(guān)論文等，以達到鍛煉學(xué)員實訓(xùn)總結(jié)、提升等綜合能力。

5）注重培養(yǎng)講課型人才，將其培養(yǎng)成培訓(xùn)師

受師資力量及實訓(xùn)方式的制約，能到更高層次參加實訓(xùn)的HSE管理干部畢竟是少數(shù)，因此要讓這少部分人具備帶動和影響身邊更多人的能力。能快速實現(xiàn)這個目標的方法就是培養(yǎng)學(xué)員HSE知識傳播的能力，注重將受訓(xùn)學(xué)員培養(yǎng)成為培訓(xùn)師，讓其回到原單位后能通過授課甚至是成為師傅，帶動徒弟，將上級或其他單位好的HSE管理和監(jiān)督理念、方式方法傳給更多的人。

4 結(jié)束語

HSE管理干部實訓(xùn)采用“學(xué)員所在單位申報培訓(xùn)需求→學(xué)前培訓(xùn)、考試摸底→制定實訓(xùn)計劃并實施→實訓(xùn)效果鑒定”的流程，采取“一人一案”、按需施教的方式，可避免培訓(xùn)需求缺少分析、培訓(xùn)不具有針對性等問題；實訓(xùn)方式多種多樣，以生產(chǎn)現(xiàn)場為主，可避免培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)乏味、培訓(xùn)環(huán)境受局限等問題；培訓(xùn)效果評估不再采用傳統(tǒng)考試模式，而是由實訓(xùn)學(xué)員派遣單位做出客觀評價，可避免“以考試成績論成敗”。以上培訓(xùn)流程和方式的確定對以往HSE培訓(xùn)工作中的弊端可起到一定改善作用，可供油氣田生產(chǎn)企業(yè)參考。