淺談危險化學品企業如何有效開展隱患排查工作

吳曉玲，李積濤，程 貝

(內蒙古蘭太實業股份有限公司，內蒙古阿拉善 750336)

1 概述

化工企業是我國國民經濟的支柱，對我國經濟增長起到了至關重要的作用。同時，化工生產過程具有易燃、易爆、有毒、有害等危險特性，一旦出現事故，造成的損失就會相當慘重，嚴重的威脅著人們的生命和財產安全。我國每年都會發生大量的危險化學品安全事故，所以，安全生產和管理水平顯得尤為重要。

安全管理水平是危險化學品生產企業生存的基礎，而隱患排查治理又是安全管理工作當中的重中之重，只有不斷開展隱患排查治理，消除隱患，減少危險化工企業的安全問題，才能夠有效的減少安全事故。

針對化工企業的隱患排查工作，每一個化工企業都會有一定的經驗和體會，整個行業的隱患排查能力，安全管理能力在不斷地提升。在這里，我們總結了部分企業隱患排查的經驗，以更好地提高安全管理水平。

2 隱患排查存在的問題

化工企業的隱患在于隱患多、隱患治理難度大,隱患如果不進行有效的處理和控制，容易轉化為化工事故，甚至有嚴重后果的事故。隱患排查治理方面主要存在如下突出的問題：

(1)部分中小企業排查開展少，走形式。企業在管理體系上不完善，對隱患排查治理程序沒有理解或理解不透，對隱患產生存在僥幸心理。沒有有效組織這些工作的開展，更不用說找到隱患背后的根本原因。比如采購原因、設計原因或者施工安裝原因。在根本上對安全問題的忽視，最終會引起各種小問題，大事故出現概率也極大升高。

(2)排查過程淺顯，不專業。參加排查的人員經驗不豐富，或只是在某一方面擅長，就會在排查過程中過分地突出這方面的內容，導致以偏蓋全，放大或突出這方面的問題，而忽視了其他可能更嚴重的問題。隱患一直躺在搖籃里，因為未及時發現而導致最后變成事故。

(3)按照《危險化學品事故隱患排查治理實施導則》，各企業都制定自己的隱患排查程序或制度。但這些制度，在一定程度上可操作性不強，用于應付檢查的多，實施中的可操作性很難保證。企業內部將隱患排查制度按照導則進行了二次轉化，但沒有將排查方法，治理流程，相關責任方等相關方面打通，導致制度不落地。

3 隱患排查的實施措施

如何有效地開展隱患排查工作，對企業來說是值得思考的問題，也是提高安全管理能力的一個重要環節。完備的隱患排查工作能夠減少事故發生，降低企業安全成本，同時也能夠在這個過程中完善制度、落實效果，鍛煉管理、安全和技術人員隊伍。

3.1 建立隱患排查和治理的良好的安全文化，營造良好的氛圍

首先,要將隱患治理作為化工企業文化的一部分，從安全角度強化隱患排查和治理的重要作用，形成從上而下的關注度，減少因企業不重視、不關注而導致的隱患排查工作流于表面或者開展不了的問題。

企業和安全負責人對隱患排查的高度重視，意味著企業認識到隱患的早期治理和控制，可以有效減少事故發生。企業的重視和承諾，體現了企業良好的安全領導力和安全氛圍,是企業注重安全文化引領作業的體現。提出 “隱患就是事故”，“發現安全隱患必須及時整改”這樣的安全理念，并且反復在公司各級會議上宣講，在思想意識上高度認可隱患排查治理的意義，形成全員參與的良好氛圍，有利于排查工作深入有效的進行。即使有的時候，需要停車去整改隱患，也會以安全為重，堅決實施，這就是對待安全的態度。

3.2 制定有效制度，建立良好的隱患排查和整改體系

制度是標準化的，是有序開展工作的前提。有了制度，安全生產的工作才能穩而不亂。

(1)明確管理人員安全職責。要建立清晰的責任分工制度。企業法人、安全生產負責人以及安全專員，誰負責安全的哪些部分管理具體事項，都應該進行明確，防止出現安全管理的盲區。在隱患排查中需要強調化工生產管理人員的屬地管理職責。屬地的主管是自己管轄的區域的所有隱患的治理的第一責任人。在整個隱患排查治理過程中發揮項目經理的作用。做到計劃、組織、控制、實施，形成PDCA閉環管理。

(2)制定具有針對性的制度。《危險化學品事故隱患排查治理實施導則》中的內容很多，包含所有的化工企業內容，需要企業識別出適合自己企業生產特性的隱患排查和治理程序，并針對企業特點進行補充和總結。

比如，設備點檢制度，如何檢、多久檢一次，都要明確；設備保養制度，如何保養，保養哪些部分，也要進行明確；精細化學品的間歇生產，從操作切換、防護等方面重點識別和排查風險。這樣才能做到有的放矢，有效完成隱患排查。

(3)制度的可操作性。制度制定要考慮如何落地，制度要成為安全及相關技術和管理人員的操作指南。根據裝置和企業現狀，在充分調查的基礎上形成。同時制定的制度要有條理性，用語要簡練，用詞要準確，易記易懂，便于運用。

同時，制定行之有效的排查方案和排查內容也是非常重要的，在排查前進行完善的準備工作，收集裝置排查相關的技術資料，制定詳細、可執行的檢查表，表格內容涵蓋需要排查的范圍，并且突出重點，對需要確認的項目列出逐項確認清單，使排查工作能夠順利有序地開展。

(4)改變對隱患的懲罰態度。隱患的排查倡導全員參與，分級管理，重獎輕罰。根據企業情況設置各類額度獎勵金，鼓勵員工發現并上報隱患；上級檢查出的隱患根據隱患級別對下級進行相應的處罰；下一級能夠治理的隱患不報上一級去治理，但不影響事故隱患的上報。

重獎輕罰能夠鼓勵各崗位人員在發現隱患的情況下能夠從企業利益的大局出發，遵守隱患排查的規章制度，避免出現為了逃避處罰而出現的瞞報少報的情況，而引起更嚴重的后果。

3.3 隱患排查的建議和方法

每個企業在事故隱患排查中都有各種制度和方法，只要能達到很好的風險控制的目的就是可行的。以下各種方法在實施的過程中經過了實踐的檢驗，同時也在不斷地提升和改進。

3.3.1 按照隱患可能引發的事故事件危害分級

事故隱患分級非常重要，只有把事故隱患的分級標準劃分好，才能根據其影響范圍的大小、事故隱患的危害程度，明確事故隱患的治理主體及督辦、驗收單位。根據企業的特點，可以有不同的分級方式。

隱患可能造成的事故影響范圍大、危害程度非常嚴重，且治理難度較大，凡需要企業出面協調解決的，即可認定為A級事故隱患。

可能造成較大范圍的影響、危害程度較嚴重，且治理比較困難，需要分管公司領導出面協調解決的事故隱患，即可認定為B級事故隱患。

影響范圍不大，但危害程度較嚴重，需要由業務生產科室協調解決，或是必須有業務科室參與業務指導的事故隱患，即可認定為C級事故隱患。

影響范圍較小、危害程度較輕，且隱患容易治理或能現場立即治理的事故隱患，即可認定為D級事故隱患。

對社會無影響、危害程度較輕，且班組能夠治理的事故隱患，即可認定為E級事故隱患。

B級以上的事故隱患由企業評定并指定負責人、驗證人及治理期限進行治理并驗證。C級以下的隱患由廠安全科評定隱患級別后報企業領導審批，并根據隱患內容指定隱患負責人、驗證人及治理期限進行治理。

3.3.2 按照專業分類

裝置內各種隱患的存在形式，需要一定的專業背景才能夠識別出來。這就需要不同的專業重點關注相關的設備或者元件。在各專業各自排查的過程中，再進行一定的結合，就能夠全面的實現隱患的排查了。比如轉動設備存在因機械故障出現的震動、泄漏等問題導致一定的運行參數偏離，機電專業的人員不一定能夠及時發現，需要設備專業配合進行排查，找到隱患存在的根本原因。

3.3.3 按照時間周期分類

隱患排查具有長期性、周期性的特點，部分裝置和地區也有季節性的特點，這樣就要求企業持續關注隱患排查問題，以一定的周期制定排查計劃，如周計劃、月計劃、季度計劃等，在不同的周期中可以關注不同的設備，突出重點的同時也不忽視細節。

比如，有的企業為了解決化工生產隱患，設立“安全工作日”，每周用一天的時間，討論一些生產部門的隱患事故，每周調度會后對隱患事故進行專題討論。每月對公司隱患進行專題討論。這些都是非常有效的周期性隱患排查的方法和計劃，企業可以根據裝置工藝和設備情況，制定相應的周期計劃。

3.3.4 隱患排查的治理

對排查出來的各類隱患要分類歸檔，對重大隱患及難以整改的隱患，逐級成立技術攻關小組進行攻關。對每一項隱患查找真正的原因，對癥下藥，重大隱患分級督辦，使隱患得到監控和解決。

除此之外，還有很多隱患排查的方式，比如：

(1)根據事故時間進行排查，這是很多企業常用的隱患排查方式，在事故事件發生后，啟動相關類似裝置和設備的排查工作，根據經驗和教訓減少事故事件再次發生的概率，這種方法非常有效。

(2)根據新發布的標準規范對現役裝置進行排查，找出不合規的地方，經過專業的評估后確定是否整改。能夠降低因為認知不足造成的隱患，更好地改進裝置安全狀況。

(3)參照同類型的裝置，學習其在安全方面配置的比較完善的地方，根據實際情況確定是否存在安全隱患。在學習過程中減少隱患存在的可能。

(4)采用先進的安全系統理論，例如HAZOP等方式進行全流程詳細的分析，根據分析結果進行隱患排查。

3.4 對未遂事件的重視

從事故致因理論的海因里希法則和冰山理論模型來看，若干個小事件背后，會發生一個大事故。很多企業建立了未遂事件的提報程序，鼓勵全員提報。并進行定期的統計分類，分析在哪些方面的“隱形”問題。這些“隱形”問題背后體現出在某一方面存在著人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理缺陷，這些背后的問題就是需要改進的，如果這些方面去改進，改進的效果非常明顯。

3.5 提高人員危險源的辨識和監控能力

由危險源辨識和監控不足形成隱患具有很強的隱蔽性，且往往是引發重大事故的主要原因。因此，提高員工的辨識危險源的能力，以及采取有效的防護措施非常必要。提高這方面的能力，可以從對員工進行HAZOP分析、what-if分析培訓、高質量檢查表應用、典型事故復盤、異常偏離總結、化工安全設計標準規范學習等方面入手。

3.6 重大隱患類型識別和針對性的管控

國家安監總局制定印發了《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》(簡稱《判定標準》)。判定標準依據有關法律法規、部門規章和國家標準，吸取了近年來化工和危險化學品重大及典型事故教訓，從人員要求、設備設施和安全管理三個方面列舉了二十種應當判定為重大事故隱患的情形。各個企業應該根據所在企業特性，從這個判定標準中吸取教訓，識別出重大隱患類型，運用到企業內部隱患排查和治理程序中。這樣對重大隱患類型更有指導性。

4 結束語

綜上所述，在建立良好的隱患排查治理安全文化的基礎上，轉變全員對待隱患的態度，從思想意識上促進隱患的排查治理。從一般方法上，建立有效的制度和完善流程。在一些特殊方法上，從獎罰、提高人員能力、未遂事件重視、重大隱患類型等技術層面上辨識風險，管控風險。通過以上方法，危險化學品企業能夠有效地做好隱患排查治理工作，避免安全、環保事故事件發生。