青春大愛，做有擔當的大國青年

李菡丹

寒冷的冬日，溫暖的歸途。近日，10名來自上海的第十批中國援老撾青年志愿者凱旋歸來。在過去的183天里，他們在老撾的首都萬象揮灑志愿汗水，奉獻青春大愛，書寫大國青年的責任與擔當。“我們欣喜于志愿服務為當地所在工作領域帶來的幫助和改變，感激于老撾各級領導和同事朋友們的關心和肯定，更自豪于為兩國青年親誠惠容所帶去的推動和影響。”

的確，國之交在于民相親，民相親在于心相通。“老撾的領導、同事和朋友對于中國，對于我們志愿者的真誠和熱情感染和感動著我們，我們也以真心比真心，努力做得更多。”他們協助參與了當地華人商會開展阿速坡洪災救災募捐工作，奉獻綿薄之力；組織“你好，萬象”中老青年語言交流沙龍，傳播中國文化；開展“帶著國旗尋找中國印記”活動，宣傳中老友誼項目……他們說：“我們努力讓中國青年喜歡上老撾，讓老撾青年了解中國；我們希望通過自身的努力踐行‘一帶一路倡議，以實際行動連通我們兩國青年的心。”

老撾項目，青年工作的金字招牌

中國青年志愿者海外服務計劃是在2002年由團中央、商務部發起實施的長期重點項目。主要是根據受助國的實際需求，由主辦單位與受助國簽訂合作協議，通過公開招募、自愿報名、集中選拔的方式，在約定的時間派遣優秀的中國青年志愿者赴受助國開展中長期志愿服務。

也是自這一年起，為配合國家外交戰略，援助老撾經濟社會各領域建設，上海團市委受團中央和商務部委托，先后派遣了10批共106名優秀青年志愿者參加中國（上海）青年志愿者海外服務計劃老撾項目，在老撾開展中英文教學、體育教學、計算機培訓、醫療衛生、農業科技等方面的志愿服務工作，對促進中老兩國民間交往產生了積極影響，成為中國青年海外志愿服務實施時間最早、服務時間最長的品牌項目。

值得一提的是，2018年9月25日，在老撾受到中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記趙樂際接見時，志愿者們致力于推動兩國青年的行動，得到了領導的肯定。9月上旬，團中央負責同志在訪問老撾期間，也親切看望了志愿者們，稱贊上海志愿者是“給中國青年爭光添彩”，評價赴老撾項目是“青年工作的金字招牌”。

上海團市委社會工作部部長李子介紹，為了更好地推進志愿者海外服務計劃，促進“一帶一路”民心相通，進一步打響包括青年志愿服務在內的“上海服務”品牌，上海團市委對海外志愿服務工作實踐進行了總結梳理和比較研究，從中國（上海）青年志愿者海外服務計劃老撾項目多年實踐來看，這項工作凸顯了三方面特點：

一是服務大國外交，注重民心相通。10多年來，中國（上海）青年志愿者赴老撾服務隊架起了中老友誼和中老青年交流的彩虹之橋，為國家外交戰略作出了積極貢獻。志愿者在工作之中，時刻注重保持中國青年良好形象，注重與老撾百姓生產生活融為一體，經過多年的服務實踐，中國上海青年已在老撾人民心中留下難忘印象，真正發揮了聯通人心的積極作用，成為中老兩國的“民間交流大使”。赴老撾項目不僅成為落實習近平總書記關于“一帶一路”倡議的生動體現，也成為上海積極開展民間外交活動的成功案例。

二是踐行青年責任，實現有效幫扶。10多年來，上海青年志愿者在老撾期間共教授中文課程26600余課時、英文課程21500余課時、計算機課程17200余課時，先后有60個班級、12000余名老撾學員順利畢業。上海先后派出25名優秀青年醫護工作者赴老撾，共參與大小外科手術700余例，門急癥等日常護理6000余人次，中醫共參與治療近8500人次的病患。上海體育學院專業老師幫助老撾乒乓球隊在第十三屆東南亞大學生運動會上獲得女子團體銅牌、男子團體銅牌的歷史最好成績，受到老撾教委和體育局的獎勵和表彰；幫助老撾國家散打隊在東南亞運動會上獲得散打銀牌的好成績；上海體育學院教師孫偉受聘擔任老撾國家男籃主教練，并帶領老撾男籃闖進第29屆東盟運動會前8名，取得了歷史性的突破，得到了老撾國家籃協的高度肯定。上海青年志愿者以無私奉獻和忘我付出書寫了新時代的國際主義精神，成為了中國的一張張“青年名片”。

三是工作保障到位，強化協作機制。代表國家派遣青年志愿者開展援外服務，是上海共青團的光榮職責。上海團市委始終高度重視這項工作，首先，爭取各方支持，理順中老雙方協作機制。每批都派出工作組前往老撾，前期實地走訪志愿者服務崗位和單位，摸清服務地需求，落實志愿者到崗后的工作安排、住宿地點及生活保障。

其次，廣泛社會動員，加強青年志愿者選拔培訓。制定詳細的海外服務志愿者選拔標準，嚴格把關，旨在選派一批政治素質高、協作精神好、具有吃苦耐勞精神的青年志愿者進入隊伍。同時，加強外事禮儀、志愿者精神、老撾風土人情、安全保密等方面的培訓，保證了赴老撾志愿者的高素質和專業性。

第三，強化內部管理，創新志愿服務隊管理模式。每批隊伍都成立臨時黨支部，定期開展支部生活，每兩周完成一期工作簡報；制定完善的內部管理制度，所有隊員嚴格執行各項制度，保障了在當地的生活工作安全。

服務“一帶一路”，促進民心相通

老撾項目是國家開展青年民間外交的一個典型縮影，通過調研，上海團市委發現，許多發達國家在對外援助方面，除了開展資金項目援助外，也越來越注重用好“公益牌”“民心牌”“青年牌”，突出援助項目柔性特征，對其外交戰略起到了很好的推進作用。

比如，在美國，對外志愿服務已經成為美國開展全球治理的重要工具。通過美國國際開發署（USAID）的運作，其援助大部分通過民間志愿者組織等非政府機構執行，根據美國國際開發署2015年《志愿性機構報告》（Report of Voluntary Agencies），民間志愿者組織在全球184個國家和地區開展活動，幾乎覆蓋全球。

美國哈德遜研究2009年發布的報告顯示，美國為發展中國家提供的經濟援助中，官方發展援助占9%，而各類民間志愿者組織提供的援助占到29%。近年來，美國海外發展資金通過民間志愿者組織執行已經達到41%。

有學者指出，美國派遣一些志愿者到非洲某些國家的社區、鄉村，教當地孩子打籃球、畫畫、學音樂，充分融入在地環境，當地普通民眾的“獲得感”很強，進而對美國的“好感度”增強，這反而比花巨資為非洲援建硬件設施效果更好。

還有日本，日本青年海外協力隊（JOCV）是一個由日本國際協力機構經營的海外志愿者服務系統。每年大約向海外派出1000多名具有一定技術的青年志愿者，服務覆蓋全球80多個國家，服務領域包括了農業、林業、漁業、教育、衛生等。日本政府強調海外援助行為的“民間化”，有意淡化官方色彩，將日本的外交戰略目標通過公益援助活動來實現。

接下來，上海團市委將繼續做好青年志愿者赴老撾服務項目的招募、選拔、培訓和派遣工作，以服務“一帶一路”、促進民心相通為努力方向，不斷鞏固中老兩國普通民眾之間深厚的傳統友誼，同時也讓海外志愿服務成為上海青年提升自我、展示風采、實現價值的精彩舞臺。