青年參與精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代內(nèi)涵

王煌

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)演變，我國(guó)貧困問(wèn)題和減貧環(huán)境日趨復(fù)雜，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧亟需解決“政府熱、社會(huì)冷和市場(chǎng)清”的現(xiàn)實(shí)難題。“社會(huì)扶貧”作為以多元行動(dòng)主體為主的減貧模式，是對(duì)政府單一扶貧治理的秩序重構(gòu)。受教育程度高、邏輯思維敏銳、行動(dòng)執(zhí)行力強(qiáng)是青年的顯著優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)青年參與精準(zhǔn)扶貧能夠有效降低減貧系統(tǒng)的局部化和復(fù)雜性。而理解青年參與精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代內(nèi)涵，要將青年扶貧導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，要將青年扶貧精準(zhǔn)與貧困識(shí)別精準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，要將青年扶貧結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，從踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面建成小康社會(huì)和社會(huì)治理體系現(xiàn)代化三個(gè)層面理解。

青年參與精準(zhǔn)扶貧是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則等方面為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)筑牢了思想基礎(chǔ)、形成了精神合力。隨著大量的社會(huì)事務(wù)職能從政府身上剝離，客觀地需要社會(huì)組織承接政府以往的職責(zé)。而青年群體是社會(huì)組織中的重要力量，在了解和反映民生需求、遞送公共服務(wù)、暢通群眾訴求、調(diào)節(jié)公共沖突等方面充當(dāng)著重要角色。青年參與精準(zhǔn)扶貧，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感主動(dòng)作為，能真正做到扶貧思維認(rèn)知精準(zhǔn)、貧困對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、減貧幫扶舉措精準(zhǔn)，著力解決制約發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、公共服務(wù)、制度缺陷等方面的難點(diǎn)難題，是青年自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的外在表現(xiàn)。

青年參與精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的貧困地區(qū)和革命老區(qū)已成為扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”。而現(xiàn)有的政策和制度安排難以完全有效回應(yīng)和解決集中連片貧困地區(qū)的脆弱性、碎片化和資源分配不平衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致基于社會(huì)分層與社會(huì)排斥視角的相對(duì)貧困取代絕對(duì)貧困的社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)，貧困人口返貧時(shí)有發(fā)生，貧困代際傳遞增強(qiáng)，給全面建成小康社會(huì)決勝時(shí)期的貧困治理造成壓力。青年參與社會(huì)扶貧，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、金融扶貧等全方位減貧舉措，是在致貧因素多元化、貧困對(duì)象流動(dòng)化、扶貧風(fēng)險(xiǎn)化的背景下對(duì)貧困治理理論和實(shí)踐機(jī)制的調(diào)整和修適。

青年參與精準(zhǔn)扶貧是推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的行動(dòng)保障。貧困治理作為社會(huì)治理的有機(jī)組成部分，不單是政府強(qiáng)制輸入的政治行動(dòng)和提高居民收入的經(jīng)濟(jì)行為，更是嵌入貧困區(qū)域組織系統(tǒng)內(nèi)的社會(huì)關(guān)系。推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，要大力吸引社會(huì)力量參與貧困治理和社會(huì)服務(wù)，積極調(diào)動(dòng)包括青年在內(nèi)的社會(huì)各類(lèi)群體參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)從政府、市場(chǎng)的角度縱向整合了的社會(huì)力量，與從社會(huì)整體內(nèi)部橫向整合了的社會(huì)力量相互補(bǔ)充時(shí)，就會(huì)形成最強(qiáng)大的合力。這種合力能夠?yàn)橥苿?dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作由粗放式、單一化、分散化向集約化、整體化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變提供最有利的保障環(huán)境，使之更深入地在認(rèn)識(shí)上成為志愿扶貧的思想共識(shí)、在行為上成為社會(huì)治理的邏輯通則、在方向上成為全社會(huì)加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的精神動(dòng)力。

（作者系浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)理論研究專(zhuān)委會(huì)委員）