大蒲池溝村“脫低”記

華南

大概20分鐘的時間，一只獺兔毛絨玩具在村民鄭玉華的手中被賦予了新的生命。“完成一只獺兔毛絨玩具的制作，村民可以獲得5～7元的手工費，如果能夠自己通過電商或者微商銷售出去，利潤可以更高。”北京市派大蒲池溝村第一書記孫立偉介紹說，“僅憑借這項工作，參與者每月至少可以增收500元。”

這對于以往冬閑時的大蒲池溝村村民來說，想都不敢想。這個項目的設計和落地，都來自與大蒲池溝村結對幫扶的北京銀行。

如今，在北京地區已經消滅了國家標準貧困線下的貧困戶，因此，在北京往往將低收入農戶和低收入村作為“精準幫扶”的主要對象。所謂“脫低”，就是幫助低收入人群實現增收致富的目標。

精準幫扶確保“不漏一人”

北京市由于經濟發展速度較快，農民收入水平較好，目前已經消滅了國家標準貧困線下（國家標準以2015年全國家庭人均可支配收入低于2800元為標準）的貧困戶，農戶基本實現“溫飽”，不存在“絕對貧困”人群。根據這一情況，北京市出臺《關于進一步推進低收入農戶增收及低收入村發展的意見》，以2015年家庭人均可支配收入低于11160元為基本標準，將符合條件的農戶認定為低收入農戶。

大蒲池溝村位于懷柔區湯河口鎮鎮政府東南方5公里的大蒲池溝內，此前，村內始終沒有形成主導產業，人均耕地面積僅有0.6畝，自身農業發展也非常受限。

2018年5月，為落實黨的十九大報告提出的鄉村振興和精準脫貧戰略，以首善標準完成好北京市扶貧協作任務，堅決打好脫貧攻堅戰，北京銀行按照北京市國資委“一企一村”結對幫扶決策安排，開展與懷柔區大蒲池溝村結對幫扶工作。通過對當地自然資源調研，北京銀行分別從農業發展、資源挖潛、勞動力應用、引薦客戶資源、美麗鄉村建設等方面著力，深入探索幫扶舉措，一張“脫低”致富的美麗畫卷正在大蒲池溝村徐徐展開。

為保證結對幫扶工作的高效實施，北京銀行黨委高度重視，特成立以黨委書記、董事長張東寧為組長的結對幫扶工作領導小組，多次前往大蒲池溝村開展“入村入戶”調研，了解低收入戶基本情況、經濟來源、生活狀況、低收入原因以及亟待解決的難題等，充分掌握扶低幫困的第一手資料，建立低收入農戶檔案，并針對殘疾人、70歲以上老人、低收入家庭就讀子女等建立動態關注臺賬，做到底數清、臺賬明，實施精細管理，因戶施策，由“大水漫灌”式變為“精確滴灌”式，脫低一戶、銷檔一戶，確保實現“不落一戶、不漏一人”，真正將扶低工作幫到點子上、扶到關鍵處。

“80后”孫立偉，2016年11月被選派到大蒲池溝村任第一書記，至今已經整整兩年。“與北京銀行結對之后，我們村‘脫低效率明顯提升。”

與此同時，為推動基層黨建與扶低工作有機結合，助力扶低措施落地生根，北京銀行總分支各級工作組先后多次到大蒲池溝村進行考察調研，深入交流座談，探索“黨建+扶低”的一體化工作格局，激活扶低一盤棋，幫助大蒲池溝村強化黨支部領導核心地位，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，在切實提升村黨支部的組織力、號召力、引導力的同時，為脫低攻堅形成有力支持。

2018年11月，在北京銀行引導下，大蒲池溝村以村為單位成立注冊了專業合作社，由合作社組織統一對接農戶，拓寬銷售渠道，產供銷結合，以此為基礎幫助村民開拓農產品市場銷路，地域品牌特色，規模效應也得到提升。

“我們為村民請來了工藝品制作方面的培訓老師，聯系相關廠商，為村民提供生產需要的原材料，幫助村里留守勞動力實施技能‘脫低專項行動，解決留守勞動力就業難題。”北京銀行懷柔支行黨支部書記王盟介紹說。

此外，根據每戶村民的特點，北京銀行還協助村委會為村民建立了多元化增收渠道。

今年70歲的大蒲池溝村村民王永倫每個月都能獲得額外的400元公益崗工作收入，作為村保潔員的王永倫不僅自己獲得了收入，還讓村子的衛生環境得到了提高。據大蒲池溝村村主任張宗國介紹，目前該村為村民共提供了90多個包括護林、修繕水渠、保潔在內的工作崗位。依托于政府提供的村集體公益崗位為村民脫低打下堅實基礎，北京銀行結合自身資源優勢引入產業，通過幫助村集體建立專業合作社增加村民股金分紅收入、農產品分包裝勞動收入、工藝品手工計件收入以及種植特色農作物銷售收入等一系列產業幫扶措施為村民增收致富更加提振信心。

多措并舉打通脫貧最后一公里

大蒲池溝村距離城區較遠，周邊金融服務匱乏，農戶經營長期受到零鈔不便利和假幣風險的困擾。王盟介紹到，北京銀行正在尋找合適場所，布放“富民直通車”站點，讓村民足不出村就能享受開卡、結算、理財、融資一站式金融服務，真正打通金融服務“最后一公里”道路。并計劃布放移動式MPOS等，幫助農戶輕松實現“移動式”經營收款，使農戶經營告別零鈔不便利、告別假幣風險，方便農戶隨時查賬，清晰掌握經營賬目情況。

這是北京銀行多措并舉助力大蒲池溝村精準“脫低”途徑之一。按照“激發內生動力”的基本原則，北京銀行通過詳細了解當地自然資源，多次調研大蒲池溝村地形地貌，開拓精準幫扶新思路，分別從農業發展、資源挖潛、勞動力應用、引薦客戶資源、美麗鄉村建設等方面著力，深入探索幫扶舉措。

在北京銀行看來，扶貧工作不僅要盯緊“金山銀山”，還要注意保護“青山綠水”。因此，幫助大蒲池溝村找到一個適合的產業并不是一件容易的事。

“大蒲池溝村附近有很多野生杏仁，起初有人建議，可以在這里建立一個杏仁油的產業基地，但是出于環保方面的考慮，我們并沒有支持這樣的建議。”北京銀行懷柔支行副行長張祥謙說。

此后，經過多次實地考察，當地山泉水資源再次開啟了當地人致富的靈感。為此，北京銀行遵循《湯河口鎮大蒲池溝村產業發展定位分析》及產業發展規劃，本著可持續發展的理念，引入權威水質檢測中心，對當地山泉水進行抽樣檢測。“未來計劃根據檢測結果打造特色標簽，在確保檢測結果符合國家標準的條件下，擬加工包裝形成北京銀行飲用水專用品牌。”張祥謙表示。

此外，大蒲池溝村已列入懷柔區美麗鄉村建設名錄，借此契機，北京銀行還積極搭建美麗鄉村建設交流平臺，引薦民宿運營企業到村調研。

“村民要想致富，不能只是伸手要，必須擁有我們自己的產業。北京銀行一方面為我們推薦了短期見效快的工藝品加工項目，還為我們設計了長遠的產業項目。這樣長期規劃與短期項目的結合，一定能幫助我們村徹底摘掉低收入的‘帽子。”孫立偉表示。

堅持引資引技引智相結合，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功，北京銀行力爭讓大蒲池溝村盡早實現脫真貧、真脫貧，幫扶工作取得良好實效。截至2018年底，北京銀行結對幫扶大蒲池溝村68戶低收入戶（144人）已有67戶（143人）完成脫低，脫低率98.5%，剩余1戶預計2019年實現脫低。