旅游合作的“東南亞模式”對東北亞的借鑒意義

王桀

金剛山

金剛山位于朝鮮半島東部太白山脈北段，是僅次于白頭山（長白山）的朝鮮第二高山，主峰毗盧峰海拔1639米。

東部雄狀奇特，象征男性美，稱作外金剛。西部溫柔秀麗，象征女性美，稱為內金剛。外金剛分水嶺以東地區也叫新金剛。五峰山以北叫別金剛。而海邊碧波蕩漾的海景湖色絕勝處統稱為海金剛。

外金剛的九龍淵是眾多著名瀑布和水潭集中的地區。玉流洞因水流清凈如玉而得名，玉流瀑布從50米高處瀉入玉流潭。連珠潭如同兩顆碧綠念珠，水流從上邊的水潭瀉入下邊的水潭，形成連珠瀑布。飛鳳瀑布落差達139米，從腰部斷為幾截。舞鳳瀑布高約30米。九龍瀑布則是朝鮮最美名瀑，從74米高處落入下面的九龍淵。

我從中國的西南端云南，飛到中國的東北端吉林，來參加這次對話，是因為云南與吉林在開展國際旅游方面有許多相似之處。1992年，在聯合國開發計劃署的倡導下，中俄朝韓蒙五國共同啟動了圖們江區域合作開發項目。同年由亞洲開發銀行發起，中緬老泰柬越六國啟動大湄公河次區域合作，都已有20多年的歷史。我們的機遇來自于中國提出“一帶一路”倡議之后。從2015年起，大湄公河次區域六國全面開始了深度合作。預計將連接中緬越老泰柬馬新八國的“泛亞鐵路網”，在中國境內的路段已經通到寶山，快要出境。從昆明到曼谷的高速公路（昆曼大通道）已經開通。也就是說，從昆明自駕，可以直接開到曼谷，并且可以穿越多國，一直開到新加坡。早先我們只有邊境旅游，臨境但不能出境，只能隔著邊境看看老撾和緬甸。但現在我們開展了多種跨境旅游合作，建立跨境旅游合作區，這樣就可以實現出國自駕游。這就是從2015年以后短短三年中實現的。

2018年十一黃金周期間，通過云南出境的是人數是470萬。出境有兩種方式，一種是國際旅游，從昆明直接飛到曼谷等東南亞國家的機場，另外一種就是通過邊境口岸出境。柬埔寨曾被稱為世界上最貧困的國家之一，但現在，2017年到柬埔寨的國際游客達200多萬人次，而且它計劃到2020年要達到500萬人次。為什么它有這么大的信心呢，因為中國在幫它建機場，就是由云南省的機場集團承建的。現在的200多萬人次中有1/3是中國游客，2/3是西方游客，但到2020年機場建成后，它可以和中國國內的很多城市有直達的航班。這些通道一旦開通，預計柬埔寨將有一半的游客來自中國，預計它的旅游收入也會達到每年50億美元。像柬埔寨這樣一個第一產業、第二產業都很低很弱的國家，現在一下子整個服務業發展起來了。我們也通過大湄公河次區域合作建立了一些合作機制，比如說我們的院校幫它們進行旅游人才的培訓，從旅游層次來說建立全方位的合作。在中國周邊的各個板塊當中，大湄公河次區域的合作是最成功的。這個模式可供借鑒的經驗，首先就是這些國家建立了高層領導人之間定期的會議機制，各國首腦每一年都要舉行一個領導人會議，就是說，由國家高層來做決策。隨后跟上的是部長級的會議，來落實執行首腦會議的決策。然后又成立不同的工作小組，如安全執法、能源開發、經貿關系、旅游合作等等，來對具體進程共同進行推進。所以短短三年的時間，整個情況發生了翻天覆地的變化。通過大湄公河次區域六個國家的合作，推動了中國與整個東盟的合作。所以現在中國與東盟的合作迎來了前所未有的機遇。旅游合作的作用如此重要。所以現在中朝之間探討開展旅游合作，與此前我們與東南亞國家交流、探討如何發展旅游的情景非常相似。所以我感到，東北亞區域合作的新機遇似乎也要到來了。我覺得我們應該對此充滿信心。

（感謝延邊大學亞洲研究中心徐玉蘭教授的幫助）