市級動物疫病防控信息化管理系統(tǒng)功能設(shè)計

何揚州 福建省廈門市動物疫病預(yù)防控制中心 福建廈門 361009

近年來，我國高致病性禽流感等重大動物疫病呈散發(fā)態(tài)勢，人獸共患病局部發(fā)生，非洲豬瘟等外來動物疫病侵入，使動物疫病流行日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。動物疫病防控工作關(guān)系養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全及社會和諧穩(wěn)定，我國動物疫病防治工作發(fā)展至今成效顯著，有效防控了高致病性禽流感等重大動物疫病。強制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等防疫制度逐步完善，技術(shù)支撐體系得到初步構(gòu)建。然而，在制度執(zhí)行過程中，傳統(tǒng)的工作方式日顯效率低、易出錯、耗費人力資源量大等劣勢。實現(xiàn)動物防疫信息化有利于全面、及時、準(zhǔn)確地收集信息；有利于工作開展的程序化、規(guī)范化、制度化；有利于防疫工作的高效性和快速性，建立快速反應(yīng)和決策機制[1]，并在疫情發(fā)生后進(jìn)行快速控制和追蹤溯源。

1 設(shè)計背景與思路

通過建立動物疫病防控基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫形成動物疫病防控大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以被采集、傳遞、聚集、存儲和分析[2]。本系統(tǒng)基于動物防疫防控大數(shù)據(jù)，根據(jù)當(dāng)前動物疫病防控工作體系設(shè)計相關(guān)功能模塊。

2 功能模塊

2.1 功能模塊圖 建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和物資管理系統(tǒng)形成數(shù)據(jù)庫，設(shè)計功能模塊相互調(diào)取和采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)所需功能（見圖1）。

2.2 系統(tǒng)各模塊及功能

2.2.1 基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 動物疫病防控基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫涵蓋轄區(qū)動物疫病防控基礎(chǔ)信息，包含養(yǎng)殖場、活禽交易市場、屠宰場、防疫員和轄區(qū)應(yīng)急防疫隊伍等。數(shù)據(jù)庫的建立與信息的完善，是整套動物疫病防控信息化管理系統(tǒng)運行的數(shù)據(jù)來源和基礎(chǔ)。

2.2.1.1 采集場點信息并賦予編號 采集養(yǎng)殖場、活禽交易市場和屠宰場等防疫場點的地理信息、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖情況、交易數(shù)據(jù)、動物防疫條件合格證（代碼編號、經(jīng)營范圍、法人、有效期限）等信息，系統(tǒng)自動對每個場點生成獨立編號作為數(shù)據(jù)庫中的信息代碼，服務(wù)后期數(shù)據(jù)調(diào)用和追溯等功能的實現(xiàn)。

2.2.1.2 采集人員信息 包括防疫員信息和應(yīng)急防疫隊伍信息。應(yīng)包含人員直屬單位、姓名、年齡、聯(lián)系方式、責(zé)任片區(qū)、學(xué)歷、職稱、職務(wù)和工齡等信息，建立人員信息電子檔案，對人員統(tǒng)籌管理，一旦發(fā)生疫情，可迅速組建熟悉疫點所在轄區(qū)情況的應(yīng)急防疫隊伍。還可實時分析基層動物防疫從業(yè)人員專業(yè)性和年齡結(jié)構(gòu)等信息，為地區(qū)動物防疫人才隊伍建設(shè)和發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考。

圖1 功能模塊圖

2.2.2 物資管理系統(tǒng) 將物資管理工作網(wǎng)絡(luò)化，提高管理工作效率，物資的儲備、調(diào)配、使用等信息納入數(shù)據(jù)庫調(diào)取和分析。模塊包括政府采購動物疫苗管理、消毒藥品管理和防控物資管理。

2.2.2.1 政府采購動物疫苗管理 包含疫苗采購、進(jìn)出庫和盤點等。從市級疫苗采購入庫并采集型號、批次等基本信息開始，每批疫苗都由系統(tǒng)賦予獨立編號，各級動物疫苗發(fā)放機構(gòu)在疫苗進(jìn)出庫時，根據(jù)需求調(diào)用。系統(tǒng)自動記錄每一批次的疫苗名稱、型號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、批號、發(fā)放數(shù)量、接收單位等信息，形成電子臺賬，詳細(xì)記錄疫苗自采購到實際使用整個過程，做到疫苗去向的全程監(jiān)控和可追溯。并可根據(jù)需求設(shè)計算法，實時提供準(zhǔn)確詳盡的疫苗管理數(shù)據(jù)。

2.2.2.2 消毒藥品管理 將消毒藥品的來源、進(jìn)出庫和發(fā)放情況網(wǎng)絡(luò)化管理，每一批次消毒藥品形成獨立編號，實現(xiàn)消毒藥的調(diào)用情況全程管理。為下一步工作提供數(shù)據(jù)支持，充分利用消毒資源，杜絕浪費。

2.2.2.3 防疫物資管理 包括防疫物資進(jìn)出庫和盤點功能，可及時統(tǒng)計各轄區(qū)現(xiàn)有物資儲備及發(fā)放情況，在應(yīng)急情況下可及時、就近調(diào)用，保障應(yīng)急防疫

工作中的物資供應(yīng)。同時，由于應(yīng)急防疫物資的數(shù)量、種類較多，管理工作繁瑣，且一般只在特殊情況調(diào)用，系統(tǒng)可自動對臨近過期的物資進(jìn)行預(yù)警，及時提醒管理員處理和補倉。

2.2.3 動物疫病監(jiān)測 通過建立免疫信息和抽查系統(tǒng)功能模塊，提高動物疫苗管理、強制免疫和免疫效果監(jiān)督檢查等工作效率，輔助動物疫病監(jiān)測分析。

2.2.3.1 免疫信息功能模塊 包含監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)、動物免疫數(shù)據(jù)和自購疫苗補貼申請，調(diào)取物資管理系統(tǒng)中政府采購疫苗管理模塊數(shù)據(jù)進(jìn)行補充。

2.2.3.1.1 監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)模塊 將轄區(qū)各個固定監(jiān)測點加入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分配獨立賬號，通過網(wǎng)絡(luò)及時報送畜禽病死數(shù)、交易量、檢疫情況以及屠宰加工檢疫量等數(shù)據(jù)，為動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持，提高工作效率。

2.2.3.1.2 動物免疫數(shù)據(jù)模塊 動物疫苗包括政府統(tǒng)一采購發(fā)放和養(yǎng)殖場戶自行購買后政府補貼兩部分，對于某段時間內(nèi)轄區(qū)疫苗的使用量及免疫情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作較為復(fù)雜，通過系統(tǒng)調(diào)用政府采購疫苗出庫和自購疫苗補貼申請數(shù)據(jù)，可迅速統(tǒng)計出某段時間內(nèi)某地區(qū)的疫苗使用情況，結(jié)合設(shè)計填報免疫動物數(shù)量窗口，自動統(tǒng)計強制免疫進(jìn)度。

2.2.3.1.3 自購疫苗補貼申請 調(diào)取數(shù)據(jù)庫中養(yǎng)殖場信息，以養(yǎng)殖場聯(lián)系人移動電話號碼為賬號，由具有權(quán)限的動物防疫管理部門審核并賦予電子賬戶。養(yǎng)殖場以獲得的賬號登陸系統(tǒng)申請補貼，自行錄入年度存欄、種畜禽存欄和出欄量、應(yīng)免數(shù)、免疫數(shù)、抗體水平、自購疫苗信息（包括種類、生產(chǎn)企業(yè)、批號、采購數(shù)量、采購日期、使用數(shù)量）以及對應(yīng)的價格等變量，涉及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總均由系統(tǒng)自動完成，減少人工輸入的工作量并保障計算正確率。要求提供的紙質(zhì)憑證通過掃描或拍照的形式上傳。

收到每一筆補貼申請信息后，系統(tǒng)會自動分配至申請人所在轄區(qū)動物防疫管理部門，由管理部門逐級審核，生成具備獨立單號的受理單。受理單以行政區(qū)為單位，自動匯總包含養(yǎng)殖場名稱、申請補貼數(shù)量、申請補貼金額等信息，實現(xiàn)申請者一趟不用跑、管理部門獲取審批信息及時、數(shù)據(jù)匯總準(zhǔn)確性高以及數(shù)據(jù)可溯源等，可大幅提高工作效率。系統(tǒng)還可通過大數(shù)據(jù)比對，設(shè)計計算公式，對申請補貼金額合理性進(jìn)行預(yù)判，輔助審核。如通過母豬存欄數(shù)估算年出欄數(shù)，并與檢疫數(shù)量比對，可快速判斷補貼數(shù)據(jù)的合理性。

2.2.3.2 抽查系統(tǒng) 依托數(shù)據(jù)庫，結(jié)合動物疫病防控工作檢查、績效考核等檢查工作內(nèi)容及目的設(shè)定抽查規(guī)則，如每個行政區(qū)抽取若干個養(yǎng)殖場點，自動組合檢查組成員，根據(jù)需求自動實現(xiàn)檢查人員規(guī)避等功能。通過計算機運算隨機產(chǎn)生檢查對象和檢查組成員，杜絕人為干預(yù)，保證檢查對象、樣品抽檢的隨機性、科學(xué)性和合理性，保障動物疫病監(jiān)督檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。

2.2.4 疫情預(yù)警 通過調(diào)取基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中的動物防疫場點信息和物資管理系統(tǒng)中的消毒藥品管理數(shù)據(jù)，設(shè)計消毒滅源管理模塊。根據(jù)行政區(qū)和消毒工作完成時間，依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的養(yǎng)殖場點等需要進(jìn)行消毒滅源工作的場所信息，設(shè)計消毒場點的消毒劑使用情況填報窗口，系統(tǒng)以各級行政級別為單位統(tǒng)計消毒場點數(shù)、投入消毒劑數(shù)量和總消毒面積，匯總轄區(qū)消毒滅源情況，并與數(shù)據(jù)庫中需消毒的場點數(shù)量進(jìn)行對比，分析消毒滅源工作落實及消毒物資使用情況。結(jié)合免疫信息功能模塊的數(shù)據(jù)，通過分析疫苗用量、消毒滅源數(shù)據(jù)、免疫情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)等是否異常，為疫情預(yù)警提供數(shù)據(jù)參考。

2.2.5 疫情調(diào)查處置 通過綜合基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中防疫場點信息、防疫人員檔案和電子地圖，實現(xiàn)快速劃分疫區(qū)的功能。系統(tǒng)將動物疫病防控基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中養(yǎng)殖場等防控場點關(guān)聯(lián)電子地圖，一旦發(fā)生疫情，可迅速以疫點為中心，根據(jù)疫情迅速在電子地圖上劃分出疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍，自動統(tǒng)計出疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場、交易市場等動物存欄量、動物圈舍和場地數(shù)量及位置等基本情況，結(jié)合范圍內(nèi)養(yǎng)殖場歷史免疫信息，為調(diào)查處置工作提供數(shù)據(jù)支持。

3 討 論

本系統(tǒng)的設(shè)計基于市級及以下動物防疫部門的主要防疫工作，能切實提高基層防疫工作的工作效率，特別是提供養(yǎng)殖戶動物疫苗補貼申請網(wǎng)絡(luò)化的便民措施；有利于及時、準(zhǔn)確地獲取動物防疫數(shù)據(jù)，快速為行政決策提供技術(shù)數(shù)據(jù)參考。目前部分功能已在實踐應(yīng)用中，涉及疫情發(fā)生后的追蹤和溯源功能也正在設(shè)計開發(fā)中。

建立動物疫病防控大數(shù)據(jù)，需要通過挖掘數(shù)據(jù)以充分利用。構(gòu)建覆蓋面廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高和兼容性強的數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)之一[3]。本系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)庫基于地方層面和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)動物疫病防控全程網(wǎng)絡(luò)化管理，在疫情發(fā)生后迅速追蹤溯源，數(shù)據(jù)庫需包含畜禽的養(yǎng)殖、流通、屠宰、銷售等各個環(huán)節(jié)，不同地區(qū)、部門間的數(shù)據(jù)要對接、互通、整合，形成大數(shù)據(jù)庫。我國動物防疫工作信息化已開展多年，不同地區(qū)、部門的信息化系統(tǒng)已有一定的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)，但因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)軟件源代碼五花八門，無法對接、相互調(diào)用。未來希望能在國家層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和源代碼，為各地信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、網(wǎng)絡(luò)融合掃除障礙，最終形成國家級動物防疫大數(shù)據(jù)和信息化管理平臺，并為下一步實現(xiàn)疫情人工智能預(yù)測提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。