國控企業自動監測設備比對監測工作的意義、問題和建議

文_劉芳 劉勇 陜西省環境監測中心站

為確保國家重點監控企業污染源自動監測設備提供的監測數據的有效性，原國家環保部頒布了《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》，對國控企業污染源自動監測設備定期進行監督考核，確定其自動監測設備正常運行。

1 國控污染源比對監測工作的意義

為了規范國控企業污染源自動監測數據的管理，更好地實現污染源自動在線系統定量數據為環境管理服務的質量和利用效率，切實體現污染源自動監控數據法律地位，加強國控企業污染源自動監控系統運行管理，明確國控企業和各級環保部門相關責任，確保自動監控數據準確、有效，環保部門按照國家發布的標準、規范等對自動監測設備定期進行監督考核。

污染源自動監測設備比對監測是保證污染源自動監測數據準確性的有效措施之一和重要環節，比對監測監督的是企業對污染源自動監測設備的管理維護行為。

2 陜西省比對監測工作開展情況

根據《國家生態環境監測方案》的要求，陜西省各級環境監測站按季度對通過環保部門驗收的國家重點監控企業自動監測設備進行比對監測，裝機容量30萬kW以上的火電廠的污染源自動監測設備比對監測工作由省級監測機構承擔。

各級環境管理部門，按照比對監測結果審核發放自動監測設備監督考核合格標志。2013～2017年陜西省國控企業比對合格率為81.5%～93.5%，自動監測系統合格率為83.6%～95.2%，自動監測設備合格率為90.5%～97.3%（圖1）。

3 比對監測結果評價及應用

3.1 比對監測范圍和評價依據

按照《國家重點監控企業名單》，對全省廢水、廢氣、城鎮污水處理廠的污染源自動監測設備定期進行比對監測。

依據《國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《污染源自動監測設備比對監測技術規定（試行）》進行評價。

3.2 比對監測要求和結果統計應用

（1）比對監測要求。比對監測是指采用手工監測作為參比（標準）方法，驗證污染物自動監測設備監測結果的準確性及有效性的監測行為。比對監測要求： ①以國家標準方法進行的手工監測結果作為對在線自動監測數據的審核依據；②比對監測方法與自動監測法在企業正常生產工況前提下實施同步采樣分析。

（2）比對結果統計應用。定量反映出全省污染源自動監測設備運行狀況及其變化情況。為環境主管部門監督和管理國家重點監控企業，以保證國控重點污染源自動監測設備正常運行提供依據。

4 比對監測工作存在的問題

4.1 自動監測系統運行問題

由于自動監測設備故障或更換安裝，以及排污口不規范、停產停爐等原因，相當數量的自動監測系統未能完全比對，統計顯示2013～2017年陜西省國控企業比對完成率為82.4%～88.1%，自動監測系統比對完成率為83.1%～89.3%，自動監測設備比對完成率為71.8%～80.4%（圖2）。

廢水企業和城鎮污水處理廠流量設備未開展比對的問題較為突出，2013～201年廢水企業和城鎮污水處理廠流量比對完成率僅為34.7%～46.7%和30.3%～47.6%（圖3）。

由于流量設備維護不及時，監測過程遇到的故障率過高，導致自動監測系統比對完成率不高。部分系統缺少驗收必須的流量或流速監測設備，不符合驗收條件；同時有些系統安裝不規范，致使現場監測人員不能開展比對監測。

4.2 比對監測工作開展問題

管理部門與監測部門信息不暢。在國控企業名單中，由各地市環境管理部門認定并核發標志的安裝完畢并已通過驗收的企業數量、自動監測系統數量、自動監測系統所含設備數量未及時轉達同級監測部門，不利于比對監測工作的順利開展。尤其是對于連續兩個季度比對監測不合格后的自動監測設備（系統），應重新驗收的情況更是缺少管理流程，造成部分自動監測設備（系統）在全年的統計中都為故障。

4.3 統計軟件問題

總站下發的《污染源監測數據管理軟件》中自動監測設備比對數據的判斷與統計部分存在較大問題。

（1）廢氣比對監測評價中，已發現并證實“相對準確度”存在計算方法錯誤，涉及項目有含氧量與高濃度的（如進口）氣態污染物，該錯誤將導致對整個系統評價錯誤。

（2）自動監測系統缺乏準確的自動監測設備關聯支持，無法正確統計出比對監測完成情況。

（3） 比對監測企業數量未能與國控名單關聯，無法統計出未比對企業情況。

（4）已錄入比對的監測數據無法在審核表中正常導出，極少數企業出現漏導出現象，造成統計不準確。

（5）比對監測模塊缺乏統計數據的校核能力，統計結論可信性受到質疑。

鑒于上述問題，省環境監測中心站只能采用手工方法進行統計，工作量非常大，影響工作效率，與日益提高的污染源監測信息公開工作不相適應。

5 加強比對監測工作的建議

（1）各級環保行政主管部門加強自動監測設備運行監管，建立自動監測設備（系統）信息及運行狀態庫，包括驗收合格與不合格、運行與故障等狀態信息，同時予以公示，督促企業加強維護的同時，便于監測、執法等部門的跟進。建立自動監測系統備案退出機制，即對已驗收由于出現設備故障等原因無法滿足比對監測開展要求的自動監測系統，必須重新驗收。

（2）提高比對監測工作質量。加強比對監測工作的程序性和技術的規范性，重視省站質量核查工作給予的結論與建議，提升比對監測工作質量。

（3）建議總站盡快改進統計軟件存在的問題，提高統計工作的效率和質量。

6 結語

對自動監測設備比對監測工作的重視程度還需要加強。在總量減排體系要求中自動監測設備監測數據列為第一合法數據，在兩個信息公開的要求下，它的公布將直接檢驗著排在其后的監督性監測（污染物排放狀況監測）數據和竣工驗收數據，而比對監測工作又是自動監測設備監測數據合法性的保證，數據間的任何矛盾都將使得監測部門陷入被動，所以比對監測工作應引起監測部門以及管理部門足夠的重視。