峨山縣打造“綠色食品牌”方略

柏為才

（峨山縣農業局，云南峨山 653200）

隨著中國經濟迅猛發展，農業生產由原來追求產量向質量、效益發展轉變，大眾消費結構由溫飽向高端品質發展轉變,人們越來越追求高質量、綠色、生態、有機產品。在2018 年1 月25 日召開的云南省第十三屆人民代表大會第一次會議上，云南省長阮成發在政府工作報告中指出，為培育新動能，云南將全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，其中“綠色食品牌”將大力發展高原特色現代農業，圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中藥材、肉牛等產業，大力打造名優產品，推動農業生產方式“綠色革命”。峨山縣結合自身實際，緊緊圍繞煙草、蔬菜、水果、油橄欖、花卉、畜禽、茶葉七大重點產業，發揮區位優勢，充分利用資源稟賦，加快推進農業供給側結構性改革，推動峨山縣高原特色農業穩步發展，優化產業發展布局，積極打造“綠色食品牌”，努力做好品牌建設，促進一二三產業融合發展。

一、“綠色食品牌”發展現狀

（一）“三品一標”認證

峨山縣打造“綠色食品牌”始終堅持生態優先，綠色發展，品牌至上的理念，取得了一定成效。自2002 年開展認證“三品一標”（指無公害農產品、綠色食品、有機產品、地理標識產品）工作以來，范圍涵蓋糧油、蔬菜、水果、畜禽、生產資料等，累計有16 家企業和合作社的28 個產品通過無公害農產品、綠色食品、有機產品認證，基地面積達11 363 hm2。目前持有效證書的“三品一標”企業8 家計18 個產品，基地面積2243 hm2。即：化念興農蔬菜合作社無公害蔬菜，基地面積440 hm2，5個蔬菜產品（番茄、茄子、辣椒、苦瓜、南瓜）；云南玉溪源天生物集團有限責任公司綠色食品菜籽油，基地面積833.3 hm2，菜籽油產量356.8 t；大龍潭龍躍蔬菜專業合作社無公害蔬菜2 個產品（番茄、辣椒），面積300 hm2；玉溪市嘉禾水稻種植產業專業合作社的綠色食品大米，基地面積123.3 hm2，大米產量550 t；峨山縣欽海蔬菜專業合作社無公害蔬菜，基地面積200 hm2，2 個蔬菜產品（香菜、花椰菜）；峨山縣鳴新畜禽養殖場無公害鮮雞蛋，基地雞養殖規模3 萬羽，產蛋量500 t；峨山縣大龍潭鄉麻到底花椒專業合作社綠色食品花椒，基地面積233.3 hm2，花椒產量140 t；峨山縣紀業蔬菜產銷專業合作社無公害蔬菜5 個產品（普通白菜、番茄、荷蘭豆、菜豆、蘿卜），基地面積347 hm2，核準產量22 900 t。

（二）產業基地建設

以云南律律順農業科技有限公司、玉溪新橙士農業發展有限公司為代表的紅河谷—綠汁江熱區產業開發，種植冰糖橙240 hm2，柑橘33.3 hm2；玉溪市潤澤農業科技發展有限責任公司、峨山縣恒藝農林科技開發有限公司、云南源天生物集團有限責任公司、峨山縣茂源經濟作物種植有限公司、國城莊園等企業以生物產業開發為主導方向，在甸中鎮發展油橄欖1067 hm2；云南建投有限公司，投入改造提升原峨山山后茶廠茶葉種植145 hm2；全縣發展溫帶水果種植1467 hm2；全縣種植核桃6667 hm2；德康希望集團、雙胞胎飼料發展100 萬頭生豬產業。通過引進和培育農業龍頭企業，以之形成農業產業規模化、標準化、市場化、品牌化建設，建成了一批特色產業基地。

（三）打造品牌

做大做強“彝菜”“嶍峨蜜棗”“嶍峨獼猴桃”“嶍峨三華李”“嶍峨蜜桔”“蜜戀菜籽油”“嶍峨橄欖油”“嶍峨玫瑰精油”“禾外香綠色生態大米”“西鄉大米”“麻到底花椒”“舍郎草莓”“甸中青蠶豆”“小街慈姑”“嶍峨稻花魚”等“一村一品”農特產品，打造知名品牌，高起點發展高原特色現代農業，為推動峨山打造“綠色食品牌”干在實處、走在前列，助推農民增收、農業增效。

二、制約因素

（一）農業企業規模小，競爭能力弱

在峨山縣現有農業企業中，除云南源天生物集團外，多數農業企業生產規模較小，資金投入不足，企業的科技創新能力、研發能力滯后，抵御市場風險能力弱。

（二）品牌層次低，難于形成知名品牌

目前，峨山縣影響力大的名、特、優農產品少，尚未建立高原特色農業發展的營銷體系，品牌影響力弱的問題突出。農產品沒有名牌化，帶動能力不強，“嶍峨”系列地域特色農產品品牌外界認知度不高；全縣持有效證書的“三品一標”農產品企業僅有8家18 個產品，基地面積2000 hm2余，其中綠色食品企業3 戶3 個產品，基地面積2243 hm2；無公害農產品企業5 戶15 個產品，基地面積1190 hm2。總體來說，峨山縣的農產品檔次低，認證企業少。

（三）農業產業規模不大、小散弱問題突出

峨山縣農業產業化發展滯后，土地流轉不多（全縣僅流轉1630.8 hm2），主要以一家一戶經營為主，缺乏種植大戶、專業合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體，尚未形成產業化、規模化、集約化、市場化、品牌化的現代農業企業。產品聚焦度不高，規模效應發揮不明顯，煙、菜、花、果、藥、畜產業產值不高，市場競爭力弱。

（四）市場體系不完善

峨山縣目前還沒有一家初具規模的農產品交易市場，主要靠外商收購為主，初級市場嚴重不足，中層批發市場層次太低，高端交易中心建設滯后，縣外平臺市場覆蓋面不廣，電子商務市場發展參差不齊。

（五）農業招商難、效益低

農業生產周期長、投資大、產出效益低，不被外商青睞。近年來，盡管通過政府宣傳，成功引進了一些農業企業，但仍然存在農業招商項目簽約多、落地少、推進慢，成為制約峨山縣農業招商引資的一大瓶頸。

三、發展對策

（一）建立工作機制

為確保峨山縣打造“綠色食品牌”相關工作順利推進，結合本縣實際，進一步制定完善《峨山縣打造“綠色食品牌”實施方案》，成立峨山縣打造“綠色食品牌”工作領導小組和打造“綠色食品牌”7 大重點產業推進專項組等。明確部門職責、工作調度、信息報送、考核獎懲等工作推進機制，做到有人管、有人抓、有人督查的良好工作局面，確保打造“綠色食品牌”工作出實效。

（二）突出抓好優勢產業

按照峨山縣委、縣政府提出的“三大基地、兩個百萬”“一帶一廊”的總體布局，加快實施紅河谷綠汁江熱區產業經濟帶建設和甸中十街農業生物產業園區開發，“創品牌、育龍頭，抓有機、建平臺，占市場、解難題”，形成“一縣一業”“一村一品”的發展格局。根據《玉溪市甸中十街農業生物產業園發展規劃（2017-2030 年）》，峨山按規劃穩步推進優勢產業發展，力爭到2020 年油橄欖種植面積達6666.7 hm2，實現年產值5.2 億元；把煙草、彝菜打造成全省綜合實力較強、全國競爭力一流的大產業；將水果、花卉打造成全省特色化、差異化、品牌化發展的產業；把以肉牛發展為重點的畜牧業打造成峨山縣“一縣一業”主導產業、持續助農增收的重點產業。

（三）優化產業結構布局

依托“紅河谷——綠汁江熱區產業經濟帶”建設，加快綠汁江流域（峨山片區）綜合開發利用。種植冰糖橙、柑橘、金絲蜜棗、三華李、獼猴桃等高原特色溫帶水果。持續推進山地林農生態經濟帶、煙畜果生態循環產業帶、低熱河谷特色優質經果產業帶、綠色高效休閑農業觀光產業帶“四帶”建設，正加快劃定和建設全縣糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，因地制宜制定禁止和限制發展的產業目錄。建立農業綠色循環低碳生產制度，明確種植業、養殖業發展方向和開發強度，促進一二三產融合發展。

（四）積極推行綠色生產

全力推進國家農業可持續發展試驗示范區建設，持續推進化肥、農藥零增長行動計劃，每年實施農作物病蟲害統防統治和綠色防控12 667 hm2。建立8 個耕地質量提升與化肥減量增效示范區，實施面積1333.3 hm2。推廣測土配方施肥面積2 萬hm2。加強耕地土壤環境保護體系建設，發展生態綠色農業。從2018 年起，峨山縣在烤煙生產上逐年擴大推廣全生物可降解地膜應用，有效解決農業白色污染，守護土壤健康,堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念。加快“三品一標”認證步伐，力爭每年以6 ～10 個產品通過認證，提升企業的產品品牌和市場競爭力，到2022 年實現“三品一標”認證占農產品總量的60%以上。

（五）引進和培育龍頭企業

農業的根本出路在于實現農業現代化，峨山縣要實現高原特色現代農業，關鍵在于農業龍頭企業發展。因此，峨山縣在打造“綠色食品牌”的道路上，必須大膽引進和培育龍頭企業，依托現有的云南源天生物集團，帶動發展外來農業企業，共同興起峨山縣農業的明天。通過引進云南律律順農業科技有限公司、玉溪新橙士農業發展有限公司、云南翰淋之秋農業科技有限公司、云南建投有限公司、玉溪市潤澤農業科技發展有限責任公司、德康希望集團、雙胞胎飼料等一批農業龍頭企業，在峨山縣建成一批特色產業基地，加快培育一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競爭力的農業品牌。

（六）以農業科技創新推動產業做精做深

發揮高層次科技人才對打造“綠色食品牌”的重要支撐作用，加快領軍型科技創新創業人才培育，促進農業生產方式轉變，推進峨山縣高原特色農業科技支撐，培育壯大農業科技型企業，提升農業領域創新能力，全力推動引智引技，為峨山經濟、社會和文化的發展提供強有力的人才保障和智力支持。用工業化的理念推動高原特色農業高質量發展和“綠色食品牌”有機化、商品化、規?；⑵放苹ㄔO。重點圍繞打造“綠色食品牌”的科技需求，突出產業和農產品深加工兩個關鍵環節，著重解決產業發展關鍵技術，推進新技術、新產品在“綠色食品牌”名牌創建中的廣泛應用，引導形成一批綠色食品知識產權。