我國高教變革對信息資源管理學科群的影響*

趙 星 喬利利 楊 潔

（1.華東師范大學經濟與管理學部信息管理系 上海 200241）

（2.華東師范大學學術評價與促進研究中心 上海 200241）

1 引言

二十余年來， 我國高等教育的改革發展經歷了規模擴張、質量提升到內涵式發展三個階段。 特別在近年，高等教育的變革顯著，數量與質量、指標與內涵之爭已然結束， 從國家主管部門到基層高校對于未來發展的思路基本明確。 大學建設在操作層面上實為學科建設， 學科建設的核心體現是人才培養、科學研究和社會服務三個方面。 因此，以促進學科建設為總領，以推進人才培養、科學研究和社會服務為進路，是實現高校快速穩步發展的現實道路。

2015 年10 月，國務院發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱“雙一流”建設），經過兩年的論證和評估，于2017 年9 月公布建設名單，“雙一流”建設正式啟動?！半p一流”建設突出了我國高校和學科建設成為世界一流的戰略目標，以此為分水嶺，高等教育進入了內涵式發展的新階段。本科人才培養是高等教育的基礎。2019 年，教育部發布的《關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》（以下簡稱“雙萬計劃”），充分顯示了國家在學科建設中突出本科專業建設的重大決心。 評價問題是當前高?？茖W研究的核心難題。 2018 年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，以破“四唯”為目標，嘗試通過評價改革促進科研模式轉變。 社會服務和服務國家地方經濟建設是高校溢出效應的關鍵體現。 2015 年，國務院發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，使得大眾創新、萬眾創業等理念開始深入人心，創新創業教育在高校教育的地位得到了空前的提高。

對應以“一流學科”建設為核心的新時期高等院校的發展，2016 年9 月、2018 年2 月、2018 年3 月及2019 年5 月， 國務院學位委員會對研究生學位點進行了四次動態調整，作為高校綜合改革的重要部分，四次調整對學科發展的整體布局產生了深遠影響。其中， 學科的社會認可與發展資質等成為高校調整的重要影響因素。 尤其是一些“雙一流”建設高校為實現資源優化配置， 一些弱勢學科被合并或撤銷以集中發展優勢學科。

“211”和“985”時代，學校體量和學科布局完整度是高校實現指標數量跨越的重要基礎，因此帶來了諸多學科的快速擴展，性價比最高的短平快做法就是合并高校、增加學科學位點數量。 但以“雙一流”建設為綱的內涵式發展則要求高校不再是“大而全”，而應是“強而精”。 各高校重新梳理學科布局與結構成為必然選擇。 其中，性價比最高的短平快做法就是削減學科特別是相對弱勢的學科。 當然，挑戰與機遇總是并存，當前高等教育呈現出向特色學科傾斜、向地方高校下沉的新趨勢，為高校學科發展創新與突破提供了新的契機。 信息資源管理學科群在“雙一流”建設背景下，借助“雙萬計劃”、 破除“四唯”、“創新創業”教育等，為學科立足特色優勢，實現內涵和外延的拓展提供了新的思路。 尤其是當前高等教育的改革突破了以往跟進型的有計劃的發展戰略，轉型為超越型、引領型的戰略。 實現學科發展的超越與引領，突出特色學科的特點與優勢， 成為高等教育發展新階段學科發展的方向。本文將從“雙一流”建設、“雙萬計劃”、破除“四唯”、“創新創業” 教育這四個國家高等教育重大變革分別展開，討論其對信息資源管理學科群的影響及可能的應對之策。

2 我國高等教育四大變革對信息資源管理學科群的影響

要素質量和配置方式是發展的核心動力， 資源配置方式決定資源使用效率與發展質量。這條規律在高等教育發展中同樣適用。 高等教育革新時期的政策措施，如“雙一流”建設、“雙萬計劃”、破除“四唯”、“創新創業”教育等，本質上都是在進行資源的優化與配置重構。 信息資源管理學科群涵蓋圖書館學、情報學、檔案學、信息資源管理等學科領域，作為一個綜合性的工具性交叉應用學科， 既有一定程度的可被替代性，又有明顯的可擴張性。在高等教育改革的“深水區”中，如何保持自身特色、尋求新突破，避免被消化或異化，是本學科未來發展的關鍵問題。

2.1 “雙一流”建設對信息資源管理學科群的影響

某種意義上，高校“雙一流”建設是對“211”和“985”建設思路的揚棄。繼承的是建設世界一流大學的初心不改， 變革的是要從數量擴張徹底轉變為高質量和內涵式發展之路。 “雙一流”建設也切實地給出了世界一流大學的建設路徑：世界一流學科建設。這一建設思路明確地表達了一個觀點： 一群世界一流學科之集合，即為世界一流大學。 應當認為，這一戰略和思路符合了當代世界大學建設的趨勢與潮流，是我國高等教育發展的正確道路。

信息資源管理學科群相對于其他基礎或主流學科，具有交叉性、邊緣性、工具性和應用性的特征，在“雙一流”建設背景下學科布局資源愈加集中的傾向下并不處于有利位置，這是應當正視的事實。根據教育部、財政部和國家發改委2017 年公布的“雙一流”建設名單以及2020 年的研究生招生信息中，在全部42 所“雙一流”A 類建設高校中，只有19 所高校招收圖書情報與檔案管理學研究生， 占比不足50%。 在“一流學科”建設名單中，有3 所高校（武漢大學、人民大學、南京大學）的圖書情報與檔案管理學入選。雖然信息資源管理學科群在本輪“雙一流”建設中得到了一定認可，但在分布上仍有較大的提升空間。

在“雙一流”建設得到中央和地方政府穩定支持這一大背景下，可以預期，3 所入選“雙一流”學科建設單位的圖情檔學科水平將加速提升，有望在未來一段時間內達到甚至超越國際一流水平。但非“一流學科”高校的信息資源管理學科群發展面臨的環境可能比過去更為復雜，更加需要另辟蹊徑，在學科點的建設特色和研究主題的選擇上，與國內優勢學科形成差異化，避免同質化競爭，做出能在學科內立足，能對學科外產生影響的創新探索，從而尋求學科的新突破。

在謀求學科發展上，當前信息資源管理學科呈現出專業化培養的特色。 這既是回歸信息資源管理學科的自身特征， 也是回應大數據時代對于信息和數據人才需求的重要轉向與突破。 以上述四次學科點調整來看，信息資源管理學科群相關學科變動達50余個，其中新增專業點多以專業碩士為主，而撤銷學位點中包括多所現“雙一流”A 類著名大學。 總體上，學術型碩士點呈收縮狀態，學科在以理工類為主的“雙一流”A 類高校中生存困難，但在以文科為主、學科平衡的綜合型或師范類院校中發展較為穩定。

在最新公布的2020 年研究生招生信息中，共計有75 所高校招收信息資源管理類研究生，招生專業除傳統的圖書館學、情報學和檔案學外，少數高校和科研院所在信息資源管理類學科下， 自設有信息資源管理、商業分析、數據科學、信息分析等專業。在基礎的學科優勢上， 借助信息資源管理的基礎理論優勢，將社會發展的前沿如大數據、人工智能、區塊鏈等，以技術驅動反哺學科知識結構變革，進而以學科特色方向建設和人才培養，形成信息資源管理學科群發展的新特征與趨勢。除此以外，依托高校背景，形成學科個性化發展也是信管類學科發展的一大特色。如以航空、軍事、醫學、農業、公共管理等不同的高校與學院背景下的學科發展，既有學科特色，又有交叉專業融合，借助臨近學科形成學科特色增長極。 這些變革都是在“雙一流”建設背景下，非“雙一流”學科急需尋求立足點的應對與變化，從短期而言，部分學科點或屬“不得已而為之”，并伴有學科進一步泛化之風險。但從長遠看，這也是我國信息資源管理學科實現多樣化和特色化建設的歷史契機。

確定優先發展學科常有三個原則： 一是學術卓越，二是社會需求，三是跨學科支撐。 “雙一流”建設學科在學術上的卓越成就與歷史積淀, 非 “雙一流”短期內難以企及，但可以在社會需求和跨學科發展上有所突破，形成差序格局下的有序互動。 “雙一流”學科守正，非“雙一流”學科出奇，或是當前大環境下整個學科領域的較佳策略之一。

2.2 “雙萬計劃”對信息資源管理學科群的影響

與一流大學建設依靠一流學科建設驅動類似，教育主管部門把一流本科專業建設的核心動力設定為了一流課程的建設。故在“雙萬計劃”中，課程建設構成專業建設的核心，也是高校人才培養的關鍵。為強調人才培養的重要性，國家出臺“雙萬計劃”是要將一流本科專業教育作為“雙一流” 建設的重要任務， 其政策核心在于以本科教育為抓手培養高質量人才。 專業作為高校履行人才培養職能的基本單位， 建設一流本科專業， 將人才培養放置于學術導向、應用導向、工程導向等現實環境之中，強調不同高校本科專業建設的質量與特色， 成為未來一段時期我國高等教育特色人才培養的基礎。

“雙萬計劃”中國家級一流本科課程注重創新型、復合型、應用型人才培養以及課程建設的創新性、示范引領性和推廣性，省級一流本科課程注重解決本地區高校長期存在的教育教學問題。 在“雙萬計劃”的國家一流本科專業建設規劃中， 信息資源管理類專業點共17 個。國家和省級一流本科專業既包括“雙一流”建設高校，也包含普通和地方高校專業點。 該計劃為不同層面的學科提供了新的發展資源和機遇，有望打造多元化的信息資源管理特色本科專業布局。

信息資源管理學科類專業在發展中以數據和信息的產生、組織、處理、分析、存儲等為基礎，以培養專門化的信息資源管理類人才為核心。 大數據時代的到來， 為信息資源管理類專業的課程改革注入了新的知識與活力， 也要求信管類本科教育課程能夠與時俱進，形成自身的發展特色，突破傳統學科教學內容，打破院系課程之間的界限，突出內容與技術的疊加、 傳統與前沿的兼顧， 使人才培養適應人工智能、數據科學等前沿領域的發展。 橫向多主體合作、跨學科教育等途徑，為培養新文科人才，整合辦學資源提供了路徑。其中專業大類培養的本科教育提供寬口徑教學以克服未來社會對人才需求的不確定性。 信息資源管理學科領域作為交叉學科，單一學科教學難以支撐整個知識需求體系。 學科的橫向發展至關重要，形成與數據科學、計算機、傳媒、心理學等學科群的關聯，為學生的跨學科發展提供充足的空間。 由此，當前部分信息資源管理本科教學已逐漸轉向大類培養的模式，提升學生的寬口徑知識背景，為學科創新和社會發展提供復合型的人才儲備。 師資隊伍的整體水平對信息資源管理人才培養具有決定性作用。其中，教師的學科背景、研究領域、國際化水平等都是重要的影響因素。 教師的研究主題與方向深刻影響人才培養以及學生的方向。 優化知識結構，拓展研究視野，以形成背景多樣、結構合理的師資隊伍，是提升師資隊伍整體實力的必要條件。當前信息資源管理類學科的師資隊伍來源上整體較為集中，呈現出“近親繁殖”的特征。 優秀師資人才缺乏已成為諸多信息資源管理學科點建設的核心問題，部分高校由于整體水平或學校目標較高，對于師資引進要求亦高， 甚至已較少考慮從國內畢業博士中引進， 而部分高校受限于整體水平和地域經濟環境， 又難以吸引綜合環境優良地區培養的優秀博士前去任教，這一矛盾在近年尤為突出，并開始對國內研究生特別是博士層次的培養產生長遠影響。 要緩解這一問題， 還是需要從學科點建設的廣泛性上入手，需要不同層次學科點相互扶助，一同成長，形成地域和類型多樣性的層次化學科點分布格局?？傊?，學科之強，終其一點，在于學科內每位教師、學生和從業人員，無論是在事業上還是生活上，都有足夠的做選擇的權力。

2.3 “破四唯”對信息資源管理學科群的影響

科學研究一直是高校工作中的重中之重， 特別在建設一流大學的過程中， 研究水平更是最容易顯性化的方面。 顯性化的成果首先需要精確和正確的評價。 因此，實際中，學術評價既是激勵學科發展的工具，也可構成桎梏學科創新的枷鎖。引文指標和同行評議，是當前學術評價的兩大方法，但各有利弊，在不同的學術評價視角中均飽受弊病。 我國近三十年來學術發展較集中地體現為論文成果的大量增加，部分單一甚至絕對化的指標已經不能滿足高等教育內涵式發展的需求，唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的弊端凸顯，科學研究亟需創新學術評價方法。 在這一背景下，國家出臺了清理“四唯”的一系列政策文件，試圖解決這一突出問題。

事實上， 學術評價一直以來是信息資源管理相關學科的重要研究與應用方向， 并有相當的學科輸出。 信息計量學等學科分支為學術評價提供了相關基礎與方法的支撐， 產出了引文和影響因子等廣泛使用的指標。近年來，學科內也一直嘗試對原來指標體系的改良，引入如社交媒體影響力Altmetrics、使用影響力Usage、合著影響力等補充方案，希求通過多源影響力構建學術評價的完整畫像。 但整體而言， 當前的評價體系尚未剝離傳統的科學評價藩籬，需要更為科學性和顛覆性的方案。破“四唯”的提出，是學科做出革命性創新的重大機遇與挑戰。

就“破四唯”對信息資源管理學科的具體影響而言， 還有一個重要方面是現有評價方法和機制的變革會對包括本學科在內的所有學科從業人員都產生顯著地影響。近年來，已經能關注到在重要的評估和評價中，一些成果認定方面的明顯變化。 最典型的，以學科評估時對于“標志性成果”“代表作”和“社會實際影響力”的大幅度強化為表征，論文數量特別是非一流論文成果的數量權重達到近三十年新低。 個人的評價方面， 從各類人才計劃的評估中也很刻意地把質量和高水平作為核心標準。應當認為，這一轉變符合了已經歷三十年數量積累的中國學術當前的現狀和未來發展之需求， 是從數量擴張到內涵式發展的關鍵舉措。 此外， 還有對于中文論文的權重加強，對于“挾洋自重”的反思，對于國際論文的重新認定等轉變， 都對當前的學術評價及其關聯的學科發展產生了直接的影響。 以論文成果的評價風向轉變為標志， 各種成果在評估和評價中的地位權重都已開始變化（部分預測見表1）。

2.4 “創新創業”對信息資源管理學科群的影響

高校的創新創業教育歷經十余年發展， 已由整體規劃落實到具體的實施層次。 2010-2015 年，我國實施了一系列創新創業高等教育教育改革計劃，包括成立高校創業教育指導委員會、 舉辦“互聯網+”大學生創新創業大賽等， 推動了高等教育變革的縱深發展。 2015 年政府工作報告中提出“大眾創業、萬眾創新”之后，創新創業教育更是成為了當前高校社會服務和人才培養等方面的重點改革工作。

表1 未來一段時期各類人文社科科研成果在重要評估事項中的權重及變化預估

“雙創”背景作為高校學科發展中的人才培養模式轉變的催化劑， 相較于原有重基礎研究和重基礎應用的高校人才培養模式， 提供了推動學科建設構建與社會溝通的新橋梁。 學科尤其是“雙一流”建設學科對于產業發展的支撐也是衡量學科實力的重要方向。 作為應用型和工具型學科，信息資源管理學科具有一定優勢。在創新創業教育上，圖書情報和檔案管理等領域都取得了一定的成果， 為推動專業化和面向社會需求的創新型人才培養提供了基礎。 以已經舉辦五屆的“互聯網+”大學生創新創業大賽為例，在其官網“全國大學生創業服務網”檢索項目信息，包含“圖書”關鍵詞共得到3494 個來自全國各省市自治區的創業項目；以“情報”為關鍵詞檢索，共計查詢到89 個創業項目；以“檔案”為關鍵詞查詢，共有210 個創業項目。 基礎研究與應用研究并行，挖掘學科基礎研究與社會應用的觸點， 構成了新時期信息資源管理學科發展的新增長點。 但這一結果反映出情報學由于缺乏穩定的強有力行業支撐， 在創新創業這一原本很對口的事業中顯得力量不足。 另一方面， 也說明高校中較多相關師生或已將重點轉化為信息和數據，后勁值得期待。

信息資源管理相關學科通過以數據和信息為核心的發展道路，可為“創新創業”與數據時代的創新發展提供基礎的方法支撐。 高校的創新創業教育本身也是一個交叉多個學科的綜合性實踐活動， 與圖書情報的交叉性形成一致性。在此背景下，信息資源管理相關學科發展，可借由創新創業，立足于不同的專業背景，如工程、醫學、金融、旅游等，搭建本學科的理論與方法框架， 拓展學科發展的外延， 形成以“創新創業”為驅動的多元復合型人才發展背景。 通過探索學科專業與產業的共性與互補性構建學科與產業發展的創新生態系統。 以構建社會實踐基地為例，傳統的圖書情報與檔案管理學科以圖書館、檔案館和情報研究所為主要的社會實踐基地， 但隨著圖書情報與檔案管理學科與其它學科的交叉融合，社會實踐需要擴展到數據分析、金融、咨詢、醫療等領域的企業。高校與企業的合作，成為了學科的社會服務以及專業型人才培養新趨勢。當然，這一領域目前的工作還有待進一步加強， 典型標志為雖然近年我國在“互聯網+”和數據等本學科相關領域涌現了諸多創新型企業， 其中一些甚至在短短數年內已具備在某一垂直領域對抗BAT 的實力，但這些“獨角獸” 的創始人鮮見圖情背景和經歷。 這一次創新變革， 信息資源管理學科的貢獻甚至不如2000-2010年期間所謂的“互聯網上半場”，那個十年至少還誕生了百度這樣的引領型企業的領導人。

在創新創業這一事業上， 信息資源管理領域應轉變思路，在過去強調服務與支撐的理念基礎上，進一步加強引領型創新工作的推進， 勇于到熱點和前沿領域中引領潮流，培養弄潮兒。

3 變革下的信息資源管理學科群之問

信息資源管理類學科，作為應用型、工具型和交叉型社會學科，在當前與今后的發展中，形成自身特色，擴充學科內涵與外延，提升學科的社會認知度與大眾認可度是其推動學科自身發展的必經之路。新時期高等教育的變革， 既構成信息資源管理學科發展轉型的驅動， 也是其擴充自身理論與方法體系的歷史機遇。 圍繞高等教育的內涵式發展和高等教育的“雙一流”建設、“雙萬”計劃、破除“四唯”和“創新創業”教育四大變革，可以為學科發展提供學科建設、人才培養、科研成果和社會服務的指引，也可能激發學科未來發展的新格局與規劃創新。

（1）學科建設。 在“雙一流”建設的大背景下，信息資源管理學科群在立足本學科理論內核的同時，應有意識地尋求內生與外引的新平衡。 “雙一流”建設學科面向國際一流的目標， 以追求學術的卓越創新帶動中國信息資源管理整體水平的提升。非“雙一流”建設學科則可在數據時代的背景下，立足區域經濟社會需求與各自單位學科布局， 形成特色學科增長極， 以此構建新時期中國信息資源管理學科新的差序格局。 “雙一流”學科守正，非“雙一流”學科出奇，或是當前大環境下整個學科領域的較佳策略之一。

（2）人才培養。 近年多所“雙一流”A 類高校信息資源管理類學科點的撤銷為學科發展帶來了新的挑戰。優質生源與平臺的缺失可能在特定區域（包括當前我國部分經濟社會發達區域） 造成學科教育和人才培養的斷層， 考慮到生活成本帶來的中國就業整體流動性不足的問題，其長遠影響難以估量。 “雙萬計劃” 的較廣覆蓋面為信息資源管理類人才培養提供了新的機遇。 而學科點建設的廣泛性應成為學科共同關注的問題， 需要不同層次學科點建設中相互扶助，協同成長，形成地域和類型多樣性的層次化學科點分布格局。

（3）科學研究。我國學術評價的諸多改革為信息資源管理類學科的相關領域發展提供了時代背景，其社會價值有望得到進一步提升。同時，信息資源管理相關從業人員也應對學術評價的風向有更敏銳的洞察，最終使學科繼續在話語體系上占據領導，在應用實踐中保持先機。

（4）社會服務。在外延層次，信息資源管理類學科可基于其基礎性方法體系和交叉可擴展的特征，觸及理工農醫及人文社科等幾乎所有學科大類，擴充學科應用和交叉領域。 從而搭建與社會發展的關聯，通過創新創業教育， 將應用型學科的實踐性進一步發揮，并在產業建設中給出標志性成果，讓全社會意識到這個以信息和數據為核心研究對象的學科，確實能為信息技術和數據時代的推進發揮不可替代的作用。

這不是最好的時代，更不是最壞的時代。信息資源管理類學科在高等教育的變革下， 既有順應數據智能時代所帶來的新機遇， 也同時面臨著被強勢學科替代或消化的風險。懷疑與自省之中，如何定位學科的發展框架，培養具有引領創新能力的優秀人才，增強與社會應用的關聯，打造出學科立足之根基，是擺在當代信息資源管理學人面前的一道難題。 這不僅是一道選擇題，更是一道判斷題。 是責無旁貸，迎難而上？還是瞻前顧后，猶豫中再次錯過歷史給予之機遇？

不答自明。