基層治理痛點：只負責掛牌，不提供服務

近年來，由形式主義催生的掛牌過濫現象有加速蔓延跡象。不少群眾反映，一些鄉鎮街道、村居社區只負責掛牌，卻無相應功能為百姓提供服務，“牌子滿墻”成為基層治理鏟除不盡的“野草”。

不少群眾反映，一些地方只負責掛牌，卻無相應功能為百姓提供服務。由形式主義催生的掛牌過泛過濫現象近年來有加速蔓延跡象，“牌子滿墻”成為基層治理鏟除不盡的“野草”。

牌子輪流掛，誰來檢查就掛誰的

在貴州省貴陽市某社區服務中心，走廊墻壁上掛滿了來自各單位、系統的牌子，林林總總達30 多塊。

無獨有偶。在貴陽市另一個大型社區辦公樓三層7 間辦公室外至少掛了17 塊牌子。

記者注意到，這些掛牌來自黨群、文體、計生、科普等多個條線，但一般工青婦、老幼軍工作相關的牌子較多，其中一些還存在明顯的功能重復。

這一問題早已引起了關注。在湖北省荊州市某村，2018年5 月村委會墻上的86 塊各類標識牌和制度框拆掉了，只保留村支部、村委會、村務監督委員會、黨建評星晉級等4 塊。原來，當地4 月份召開了集中整治“官僚主義、形式主義”動員大會，該村村委會室內室外“牌子滿墻”問題被曝光批評。不過有干部卻反映，整改情況不容樂觀，有反彈跡象，還是牌子輪流掛，誰來檢查就掛誰的。

“牌子再多，辦不好事兒也沒用”

記者在貴州省黔東南苗族侗族自治州一村莊看到，新修的辦公木房外掛了15 塊牌子。

“領導一關心，牌子就多起來了。”該村支書坦言，以前村里偏遠、貧窮，被稱為“光棍村”，2013 年縣委書記開始對口幫扶村寨，一下子就變為了遠近聞名的樣板村，后來又相繼成了省里多個部門、一些重要領導的聯系點。

“如果沒有那么多檢查，下面也不會去掛那么多牌子。”湖北某市委組織部常務副部長直言，有一些盆景村、迎檢村、示范村，在公路沿線，自然條件好，交通又方便，檢查工作的部門往往去得多，于是他們的牌子就多。

江西省一名縣級干部坦言，在自己掛點聯系的某社區，只有5 個工作人員，卻掛了29塊牌子。“有些牌子可能是需要的，但有些確實沒什么用。”

他分析，一個主觀原因是每掛一個牌子可能就能方便拿到項目。比如說掛一個社區戒毒康復室的牌子，到上面可能就能拿到幾萬元的項目資金；再比如拿到省里關愛留守兒童的牌子，刷刷墻、掛掛牌，就能拿到5 萬元作為基層工作經費，所以社區也有跑點掛牌的積極性。

另一方面，有的上級部門也需要下面掛牌，不管下面有沒有人做事，反正牌子要先掛上。比如說農家書屋，每個村都有，但很少有人去看，就鎖起門來蒙灰塵，打開的話還要請人運管維護。電腦閱覽室也是當擺設的多，沒有真正用起來。掛牌之后，又涉及上級檢查，一般都要建一個領導機構、制度要上墻、還要掛一個記錄本。

這類形式大于內容的掛牌，還表現在一些電商進村綜合示范點、科普鄉村e 站等方面，一定程度上帶來了資金浪費，也讓群眾反感。

“牌子再多，辦不好事兒也沒用。”有群眾說。

“并同類”“摘虛牌”，回歸服務本職

基層組織直接面向群眾，重在提供服務，然而一味掛牌子、“上墻”不“上心”，把基層變為衙門，就成了一種形式主義，必須破除。

多名基層干部建議，基層掛牌要體現服務性、貼近群眾需求，沒必要面面俱到，也沒能力面面俱到。每一個牌子背后都代表著一類事務，不能搞成“上下一般粗”，要分清楚哪些是需要縣鄉統籌的，哪些是要分派下去做的，哪些是可以幾個村一起做的，哪些是可以合并整合的。

針對牌子過多過濫的一些典型問題，紀檢監察機關也應牽頭組織、民政、編辦等單位開展專項治理，嚴格機構設置、切實規范管理。

一名基層干部表示，應大力培育基層社會組織，探索政府購買服務，給社區“減負”，從根本上解決社區“牌子”多的問題。此外，也可借助現代信息手段完成精準代辦服務，真正讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。