普陀：緊抓議案促辦理老房“三難”望改善

劉志成

普陀區仍有約55.5萬平方米、近1.7萬戶的非成套住宅面臨房屋結構老化、安全隱患突出、居民生活不便等諸多問題。去年1月，22位區人大代表在普陀區十六屆人民代表大會第三次會議期間，聯合提出了《關于進一步發揮人大監督職能，加快推動本區非成套住宅改造工作的議案》。這是本屆區人民代表大會審查通過的第一件議案。區人大常委會高度重視，決心把推進該議案的辦理工作作為改善民生、提升群眾獲得感的重要抓手，努力做到讓代表滿意、讓群眾滿意。

邀請提出代表全程參與

為有效提高議案審議質量，同時更好地保障代表知情權，促進提辦雙方的溝通交流，區人大城建環保委主動邀請議案提出代表參與調研全過程，一同赴靜安區彭浦街道彭三小區，學習該小區非成套住宅改造的經驗和做法；積極走訪區政府相關職能部門，與相關工作負責同志面對面交流。

通過調研，區人大城建環保委了解到，推進非成套住宅改造主要面臨部分小區規劃需作調整、改造難度較大，改造資金需求量較大，群眾形成一致意見難度較大等困難。在調研陜北居民區時，居委會陳主任反映，居民意見征詢工作很不容易，不但時常吃閉門羹，不時還會聽到冷言冷語。

針對調研了解到的難點問題，區人大城建環保委召開全體會議進行專題研究，并征求議案提出代表的意見，形成了審議結果的報告，明確提出，區政府及相關部門要加強頂層設計，科學合理制定改造工作整體實施計劃和資金籌集方案；區政府相關職能部門要積極與市政府相關職能部門溝通，區相關部門、單位和街鎮要主動跨前、協同配合，加快規劃落實；要加大宣傳力度，做好政策解讀；要深入開展監督調研，持續跟蹤，發揮市、區人大代表作用，同時，爭取市相關部門的支持。

堅持跟蹤監督推進解決

為更好地助推區政府辦理該議案，區人大常委會堅持跟蹤監督，常委會領導帶領區人大城建環保委及議案提出代表，多次走訪相關街鎮，及時了解改造工作推進情況；深入走訪居民區，到居民家中聽取居民群眾的意見建議，了解實際訴求；組織召開專題座談會，讓代表與議案辦理部門進行面對面交流，作為議案提出代表之一的北梅園小區居委會主任繆志烜，就在會上提出了“歷史保護建筑不能拆、不能改，應該試著從內部著手解決問題”的建議，得到了議案辦理部門的認可。

組織辦理答復代表座談會

2018年9月底，區人大城建環保委組織召開了“非成套住宅改造”議案辦理答復代表座談會。會上，區政府職能部門就本區非成套住宅改造工作概況、目標要求、重點項目進展以及難點問題作了介紹，同時征求代表意見建議。議案領銜代表對工作推進情況表示滿意，并就曹楊一村地塊的改造時間節點、設計方案等進行了詢問。區人大常委會領導就區政府更高質量推進相關工作提出意見建議。

根據普陀區非成套住宅改造“三年啟動、六年完成”（即2018-2020年全面啟動，2021-2023年力爭完成）的總體工作計劃，當前，區域非成套住宅改造工作堅持“3+2+15”的第一批次工作總目標，正加速推進改造進程。“3”即加快3個已經啟動項目的改造進度；“2”即提高2個新項目的推進速度；“15”即推動15個片區計劃任務的居民方案征詢工作進度。同時，區政府相關部門已分別制定了2019年和2020年的改造計劃。針對歷保、文保地塊的非成套住宅改造工作，區政府相關部門正委托專業設計單位進行方案設計，堅持在保留歷史文脈、城市肌理等基礎上，綜合運用“改擴建+抽戶+異地安置”等措施，妥善實施上述地塊的改造工作。老舊住房中居民“如廁難、洗浴難、燒飯難”問題有望得到逐步改善。