從“熱線”中發現問題提建議

李菁

作為一名新代表，我覺得學習和思考是履職的前提。

我是一名市場監管人員，主要負責12315維權熱線，這條熱線連接企業、百姓和市場監管部門。通過這條熱線，可以感受到企業在市場競爭中潮起潮落，也可以感受到百姓在消費領域的多元化訴求；既可以看到政府部門在營商環境上所做出的努力，也可以看到現代化社會治理體系建設的任重道遠。熱線是發現問題的前哨，如何有針對性地提出系統性、協調性的建議，是我作為一名人大代表需要履行的責任。也是帶著這一思考，我積極參與市人大組織的各類活動，希望在履職過程中學習，在履職過程中思考，在履職過程中尋找新思路。

這幾年，隨著準入政策的放寬，新行業新業態蓬勃發展，在給市場注入活力的同時，激烈的市場競爭和資本的角逐使得很多企業快速成長又快速隕落，引發一系列民事糾紛，但百姓往往習慣于求助行政力量去干預民事爭議。如何建立一條正常的退出機制，讓陷入困境的企業能順暢地進入法定清算和重整的程序，是市場監管部門在放管服改革進程中一個難點。

因此，2018年這一年，我主要關注法院系統的工作，以期從法院的角度了解企業退出難、破產難的原因，從而尋找解決問題的思路。我先后參加上海鐵路運輸法院、徐匯區法院的座談會；旁聽普陀區法院庭審，與法官開展交流；參與區人大組織的區人大信訪接待工作等。在與法官們探討中，逐漸理解了受理破產案件的難點，了解了歷屆代表和法院系統在推進此項工作中所付出的努力和取得的成效，也整理出一些化解瓶頸的思緒；從信訪人的訴求中感受了多元化利益格局下法院調解之不易；在一系列的活動中也結識了致力于營造法治化營商環境的代表、委員和法官，為提出相關的建議打下了基礎。

（作者系市人大代表，上海市工商局調研員、市消費者投訴舉報中心常務副主任）