農村會計業務不規范的原因與建議思考

崔 軍

（阜陽職業技術學院 安徽 阜陽 236031）

農村經濟的發展與我國經濟發展水平、人民生活水平的提高有著緊密的關系。黨在十六屆五中全會提出的“統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入”的政策被確定為十二五計劃中解決“三農”問題的戰略方向。農村會計業務水平的不斷提高，為建立良好的農村經濟發展秩序和村民自治管理提供的前提和基礎。因此加強農村會計業務相關問題的研究具有與重要的現實意義。

1.農村會計業務的基本概況

1.1 農村會計的基本概念

農村會計業主要是指對農民集體占有、支配、管理的各項資產進行的收入、使用、分配等活動進行的核算、規劃、監督與控制的過程，是農村村民進行自主管理的重要內容之一。農村會計業的管理制度主要包括健全會計制度、規范賬務處理程序、民主管理體系、財會人員培訓、拓寬審計監督渠道、實行會計網絡化管理等主要內容。

1.2 農村會計業的特點

（1）農村會計業的工作目標主要是保證農村資產在有效管理，會計業務的開展要保證民主、公正、公開，以維護農村居民的利益，促進農村管理活動有序開展，維持農村公共事業的建設，為公共服務的提供保障，不斷改善農村居民生產生活水平。

（2）農村會計業務在開展過程中突出體現農村地區民主決策、民主管理和民主監督的重要作用，針對農村地區的重大經濟活動的開展與落實都需要村民代表大會決議通過，當村民參與到財務管理的實踐活動中，并要求相關工作人員定期做好財務公示，方便廣大村民進行監督。

（3）農村資產的所有者是全體村民，農村會計業務要為全村村民負責，受他們的監督，為他們服務，在管理農村資產的同時要做好農村經濟相關政策落實情況的記錄工作，并進行客觀真實的反應，在工作中堅持民主、公平、公正、客觀真實的基本原則。

1.3 農村會計工作的重要意義

1.3.1 促進農村地區經濟發展和有序管理

隨著社會經濟的發展，農村經濟也實現了巨大的發展，物質資料也得到了極大豐富，高質量的會計業務管理和科學的資源管理分配方式，對農村地區集體財產的合理分配提供技術保障，促使農村地區經濟的不斷發展。農村會計業務的有序開展是農村地區實施民主管理的基礎和核心，有利于規范農村地區對當地資產的管理，為村民對集體財產使用、受益等情況有充分了解，維護村民的知情權和監督權，有利我國農村地區自主管理政策的落實。同時，農村會計業務的程序化、規范化建設有利于減少侵占集體財產、 款項不明等違法亂紀的情況發生，使集體利益得到保障。

1.3.2 保障農村財產安全

農村會計業務的主要內容是集體財產的籌集和分配。農村地區財產的籌集主要是通過向村民進行公共資金的收存與管理，為農村地區公共事業的建設提供充足的物質資金保障。集體財產的分配是農村集體財產進行再分配，其分配方式主要是用農村公共基礎實施的建設，如：鄉村道路的建設、村醫療衛生條件的改善、貧困撫恤等方面的支出。對農村財務進行管理，有利于農村公共事業的有序建設和發展，實現集體資產的優化利用，提高村民的生活水平，保障村民的基本權益。

2.農村會計業務存不規范的原因

2.1 原始憑證不規范

根據原始憑證管理的相關制度和法律法規的要求，原始憑證必須是以真實發生的經濟活動為事實依據出具的憑證，所進行的經濟活動必須在法律允許的范圍內展開，作為原始憑證的憑據必須要有《會計基礎工作規范》所規定的基本要素。會計人員在進行原始憑證進行審核時應當按照相關的流程和審核標準進行。當前，在農村會計業務中存在原始憑證不規范和審核憑證中存在較多不規范的現象，如：原始憑證內容填寫不完善、經辦手續和審批流程不全面、自制原始憑證、白條收據等現象普遍存在，嚴重影響了農村會計業務的規范性。

2.2 會計崗位缺失，財務處理延后

由于各地財務管理的方式不統一，部分農村地區沒有設立農村會計業務處理的崗位，直接由村委會中工作人員進行核算，沒有專業人才的管理可能導致農村會計業務管理水平低、不完善，同時，農村會計業務管理的人員的專業素質教較低，也可能導致財務處理延后，不能對農村財務進行專業化、高效的管理。由于農村監督機制的不健全，對農村財務管理和經濟發展帶來負面的影響。

2.3 會計人員變動大，檔案資料缺失

受到農村地區組織管理模式的影響，農村管理機構中村長和村委書記的變動大，村委領導干部就任后通常會對會計人員進行撤換，任命自己認可的人員從事當地財務管理的工作。頻繁的人事調動讓農村會計業務的相關工作缺乏連續性，農村會計人員的工作也缺乏獨立性和自主性，可能導致會計在工作實踐中做出違反職業道德和法律法規的行為，嚴重影響農村經濟的發展和農村民主政治的實施，損害了廣大村民的利益。同時，在農村領導班子更換時，財務工作的交接上不能銜接、農村財務管理的資料和檔案缺失，影響新的領導班子正常高效的開展財務管理工作。

2.4 財務公開力度小

農村財務管理不透明、 公開力度小依舊是普遍存在的問題。在財務公開中存在項目不全、內容含糊、公開時間隨意性大等問題嚴重。導致本村村民集體財產的規模和項目沒有清晰的了解，不利于村民進行民主監督，損害村民的監督權和知情權。同時，村民可能由此產生對村領導集體的不信任，不利于農村管理工作的開展，障礙農村地區經濟發展和良好村風村紀的建設，甚至可能導致群體性上訪事件的發生。

3.促進農村會計業務規范化的措施

3.1 完善農村會計選拔制度

為了避免農村村委領導集體任人唯親等不良現象的發生，規范農村會計業務進行制度化、規范化的管理，要求完善農村會計選拔制度，采用公平競爭、擇優錄取的原則進行會計人員的選拔，避免領導集體對會計工作人員的選拔的干擾，保障會計工作的獨立性和自主性。在人才選拔的方式可以是筆試，也通過對具有會計資格的人員進行投票等形式進行選拔。對從業人員要求會計人員具備較高的道德素質，做到廉潔自律；樹立良好的職業道德素質，一心為村民服務；具備財務管理相關的職業技能和專業知識。

3.2 健全農村財務管理制度

健全農村財務管理制度是規范農村財務管理的重要措施，在農村的財務活動中，要嚴格按照財務活動的管理流程開展工作，在業務經辦、先進管理、資金報銷等方面嚴格審批。會計人員在對憑證等資料進行審批時要根據法律法規和相關曾政策的要求辦事，杜絕侵占集體財產、貪污腐敗等損害廣大村民利益的現象發生。同時，要重視對會計資料的管理，在會計人員離任時要做好資料的整理和交接，保證農村財務活動的連續性，避免資料管理的脫節。和農村事業建設事項的正常、有序的推進。

3.3 加強農村會計人員工作管理

在建立完善的農村會計選拔制度的基礎上，加強對會計人員的工作的管理是規范農村會計業務的重要途徑。要嚴格農村會計從業資格的管理，要求會計人員要具備基本的從業證書，做到持證上崗，可以有效的保障農村會計業務的工作質量和水平，有利于建設高素質的農村會計工作隊伍。結合農村會計人員的實際情況，相關的人員在專業素質等方面存在較大的問題，要加強對會計人員的再教育，增強會計人員的基本素質和專業技能，不斷提升農村會計人員的職業道德素質。同時村委會和農村居民要加強對村內財務管理情況的監督和關注，督促會計人員認真踏實、實事求是的做好會計工作，對全村村民負責。

3.4 重視財務公開制度的執行

農村財務公開是增加村民對村委會及村干部之間信任，緩和村民與領導人員之間，加強干部與村民之間互動、合作的有效手段。在財務公開相關制度的建立應當避免公開內容和公開時間的隨意性，保證公開的內容真實全面，包括農村財務的所有方面；同時要注意公開的內容要清晰、易懂，保證大部分村民能夠理解。確定財務公開的時間，把并廣泛告知村民，在相對固定的地位，設置財務公示欄，為村民進行財務管理提供便利。及時對農村財務事項進行處理，接受村民提出的建議，并在實踐中不斷完善會計工作。

4.結束語

農村會計業務是推動農村經濟發展和民主管理的重要核心，對促進城鄉統籌發展，增強農村經濟活力，提升農民生活水平的重要的途徑。導致農村會計業務不規范的原因有多種，農村財務管理制度不完善和財務管理透明度低是最主要的原因。針隊這些原因建立完善的財務管理制度、會計人才選拔制度、增加公開力度和會計人員管理是解決問題的有效措施。增強農村財務管理，規范會計工作，為農村經濟政治發展帶來新的動力，促進農村地區的有序和穩定發展。