我國農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)供需矛盾與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

王一樂

（南陽師范學(xué)院體育學(xué)院 河南 南陽 473061）

0.引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式也可以對接農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的本質(zhì)需求中，以供需矛盾為突破口，細(xì)分資源對接的關(guān)鍵問題，從而達(dá)到優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。基于此，本文對農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的供需矛盾加以討論，并分析了針對我國農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)供需矛盾的供給側(cè)調(diào)整原則，及革新路徑，希望對農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化有所助益。

1.農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的供需矛盾

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施配給不平衡

農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的關(guān)鍵在于設(shè)施，硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度難以完成是體育教育最大的限制和阻礙。

一方面，場地匱乏限制了農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的需求配給。相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)村中小學(xué)中籃球場、乒乓球場、足球場、羽毛球場、排球場等，能夠普遍提供教育服務(wù)的占比分別為：61.28%、56.17%、52.76%、37.02%、32.77%。其有效開發(fā)占比不足，必然導(dǎo)致體育服務(wù)質(zhì)量的下滑，是基礎(chǔ)設(shè)施配給不均衡的客觀表現(xiàn)。

另一方面，在中小學(xué)體育教育中使用較多的體育器材涉及到：籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、毽子、跳繩、沙包、單雙杠、體操墊、以及綜合訓(xùn)練器材等方面。但是這些基礎(chǔ)性的體育服務(wù)器材也會涉及到質(zhì)量、維修、損耗等問題，加之配給資源有限，部分農(nóng)村中小學(xué)選擇了教師自制體育器材。但是在使用功能和安全性等方面仍然存在較為嚴(yán)重的問題。

1.2 師資力量供給不充分

師資力量作為教育重地的必要性資源，在供給比例上不充分，則很難優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)體育教育質(zhì)量。由于體育服務(wù)的主導(dǎo)者為體育教師，其運動技能、教學(xué)能力、學(xué)科知識體系的覆蓋面與延展度，均會直接影響到體育教育服務(wù)的整體效果。因此，各地區(qū)體育教師基礎(chǔ)水平也成為供需矛盾中無法忽視的關(guān)鍵性問題。《中國學(xué)校體育》雜志社對全國農(nóng)村中小學(xué)體育教師的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村中小學(xué)體育教師的占比仍然較低，且存在兩點關(guān)鍵問題：

其一，是兼職體育教師的問題。如廣東省農(nóng)村中小學(xué)專職體育教師占比僅為40%，重慶市農(nóng)村中小學(xué)體育教師的配備率也僅為73%。而兼職體育教師的排課情況和教育質(zhì)量自然難以保障較高的供給水平。

其二，是體育教師工作量過高的問題。當(dāng)工作量居高不下時，體育教育的服務(wù)質(zhì)量也會受到一定影響。在相關(guān)調(diào)查中顯示，目前農(nóng)村中小學(xué)體育教師的周排課量達(dá)到了16 節(jié)以上，加之大課間活動、課外鍛煉、以及早操和課余訓(xùn)練內(nèi)容，體育教師的工作量繁重已成客觀事實，是嚴(yán)重影響體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵問題。

2.針對我國農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)供需矛盾的供給側(cè)調(diào)整原則

2.1 創(chuàng)新開發(fā)資源對接模式

供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本在于將優(yōu)勢產(chǎn)能過度到需求更強的領(lǐng)域，而創(chuàng)新開發(fā)資源對接的模式，也是立足于當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的不足之處加以補充，補充契合度更高的體育服務(wù)內(nèi)容，方能發(fā)揮資源補充的優(yōu)勢，滿足學(xué)生日益增長的體育文化需求。而網(wǎng)絡(luò)資源是一種可持續(xù)開發(fā)的體育服務(wù)資源類型，可以消解農(nóng)村地區(qū)的空間距離有限性及信息傳播時間滯后性。因此，創(chuàng)新性的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，當(dāng)注重網(wǎng)絡(luò)資源的對接，強化農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性。

2.2 適應(yīng)需求酌情補充資源

在資金匱乏、師資力量匱乏的發(fā)展階段，中小學(xué)體育教育的資源補充必須注重資金和人力兩點關(guān)鍵性問題。酌情補充需求資源，是提高體育服務(wù)質(zhì)量的必然路徑。但是考量維度也需要限定一個指標(biāo)，哪里更加需求資助，哪里更加缺乏體育服務(wù)，必須有所明確。因此，在資源有限的情況下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間也是一種有限的資源，其時間利用率和物質(zhì)利用率均需要達(dá)到一種平衡。因此，必須適應(yīng)需求并不平衡的現(xiàn)狀，酌情補充資源的關(guān)鍵方向，方能達(dá)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源互補優(yōu)勢，增強農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)質(zhì)量。

3.加強農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育服務(wù)的供給側(cè)革新路徑

3.1 加大社會資源補充性投資

供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案需要一定的資金投入，包括體育場地的開發(fā)，體育設(shè)施的補充，均需要大量資金作為供給條件。然而單純依靠地方政府和教育部門的資金補充，實質(zhì)上得到的資金也并不充分，且存在一定的時間滯后性。那么增強體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于擴充資金，可以適當(dāng)引入社會資源的介入。一方面，是公益性的社會資源資助，依據(jù)供應(yīng)適度和供應(yīng)比例的需求度酌情處理公益性投入的比例和方案。可以針對當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施配給不平衡的現(xiàn)象加以改善。另一方面，需要借助企業(yè)資源作為資源補充的拓展維度，諸如適用性的體育器材，由農(nóng)村中小學(xué)體育教師與企業(yè)方洽談，在補充體育教學(xué)設(shè)備的同時，汲取使用反饋信息，為企業(yè)提供一種體育產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。進(jìn)而在雙方互助互利的情況下，得到外部資源的有效利用，優(yōu)化和改善當(dāng)前的體育教學(xué)設(shè)備補給問題。

3.2 擴充體育服務(wù)企業(yè)的對接

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的發(fā)展需要借助社會多種資源加以扶持，并非教育部門單方面的供給能夠延伸其覆蓋面與資源整合力度。這種資源對接的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以借助媒體優(yōu)勢，諸如《極限挑戰(zhàn)第四季》聚焦留守兒童，在節(jié)目錄制階段藝人與小學(xué)生一起在操場運動，跳繩、打乒乓球、做操等等，實質(zhì)上都是一種可開發(fā)的宣傳活動。如果體育服務(wù)企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)其中的商機，借助明星效應(yīng)擴充自身的品牌知名度。而農(nóng)村中小學(xué)校方也會從中受益，將企業(yè)資助的先進(jìn)體育教學(xué)設(shè)備作為體育教育服務(wù)的補充，進(jìn)而完成有效資源的合理利用與開發(fā)。因此，可以借助新媒體資源優(yōu)勢導(dǎo)向社會輿情，支持體育服務(wù)企業(yè)與校方體育設(shè)施需求的對接，完成資源互補之后，達(dá)到一種供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補充性平衡，為解決中小學(xué)體育設(shè)施陳舊的問題創(chuàng)新解決路徑。

3.3 開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺的師資力量

師資力量不僅是體育教育的必需品，更加是體育文化傳播的關(guān)鍵人，體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須注重師資力量的補給，否則也難以在短期內(nèi)達(dá)到優(yōu)化教育質(zhì)量的目標(biāo)。在農(nóng)村中小學(xué)體育師資力量相對匱乏的階段，擴招也會存在時間滯后性，而快速建立高效師資力量的方式也可以借助網(wǎng)絡(luò)資源。一方面，在大型慕課資源不斷開發(fā)的過程中，其體育文化傳播的速度和時效性更加充斥了學(xué)術(shù)氛圍。嚴(yán)謹(jǐn)性和理論性較強的慕課資源可以作為農(nóng)村中小學(xué)體育理論教學(xué)的主要方式，從而消解體育教師個人教育能力薄弱的弊端。同時在一定比例上降低體育教師的教學(xué)時間，也會為體育教師留出更多的實踐指導(dǎo)時間。因此，體育服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也可以借助大型慕課來完善。另一方面，跨地區(qū)服務(wù)的基準(zhǔn)點在于網(wǎng)絡(luò)平臺的互動性，農(nóng)村體育中小學(xué)教師在教育過程中遇到任何問題時都需要供給相應(yīng)的解決方案，而解決方案的由來則可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)。諸如由政府出面，組織縣級學(xué)校的資源對接，采取一對一扶持的聯(lián)合辦學(xué)規(guī)劃。當(dāng)農(nóng)村中小學(xué)體育教師遇到關(guān)鍵教學(xué)問題時，可以直接請教對口學(xué)校的專業(yè)體育教師，在互通有無和積極探討之下優(yōu)化體育教育的服務(wù)質(zhì)量。

3.4 擴增聘用制體育教師比例

擴增外聘體育教師仍然是對于農(nóng)村中小學(xué)體育教育的有效資源補充，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。但是需要全面評估和考量這些教師是否具備了教學(xué)能力，架設(shè)完整的評估體系將有助于補充供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驗證機制。在入職前可以由在職體育教師評估，在入職后可以收集學(xué)生的反饋信息，從而借助雙重驗證機制保障師資力量補充后的資源對接效果。假設(shè)評價傾向并不理想，則需要持續(xù)性擴招，通過外聘教師的基礎(chǔ)數(shù)量激增，達(dá)到從量到質(zhì)的變化。但是仍然需要配以完整的培訓(xùn)機制，不僅是培養(yǎng)兼職教師，而且也要培養(yǎng)專職教師，進(jìn)而對接學(xué)生更為廣泛的體育愛好，方能從本質(zhì)上加強農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)的質(zhì)量。

4.結(jié)語

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是資源對接，讓優(yōu)勢資源向需求方靠攏，才能逐步緩解目前農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵問題，并消解其中的供需矛盾。其一，需要加大社會資源補充性投資，對接公益事業(yè)的切入點補充資金投入的針對性。其二，需要擴充體育服務(wù)企業(yè)的對接，借助新媒體輿情導(dǎo)向的優(yōu)勢來調(diào)整資源供給模式。其三，需要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺的師資力量，借助大學(xué)的慕課資源或者網(wǎng)絡(luò)溝通平臺來補充外部師資力量。其四，需要擴增聘用制體育教師比例，彌補當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)體育教師匱乏的現(xiàn)狀。進(jìn)而通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，消解農(nóng)村中小學(xué)體育服務(wù)供需矛盾，提升體育教育服務(wù)質(zhì)量。