鄄城縣劉橋農機合作社安全生產情況調研分析

楊興山

（鄄城農業機械管理局，山東 鄄城 274600）

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分之一，同時也是實現農業社會化服務的重要形式［1］。發展農機專業合作社是提高農民生產組織化程度的有效途徑，因此我們必須著重做好建設農機合作社這項工作，必須積極引導和鼓勵農機專業合作社的發展，并在資金和技術上給予扶持。最近幾年，山東省鄄城縣農機合作社的合作模式越來越規范，組織化程度越來越高，覆蓋面也逐步得到擴大，農業經濟效益得到了很大的提升。截至目前，鄄城縣經工商注冊登記的農機合作社達85家，其中達到“五化”標準的示范性合作社17家，每個鄉鎮擁有農機合作社4家的目標提前得到了實現；農機合作社社員總數已經超過2650戶，擁有各種農業機械3700余臺（套），固定資產總額接近1.4億元。

1 鄄城縣劉橋農機合作社基本情況

鄄城縣劉橋農機合作社位于劉橋村北，于2013年3月28日注冊成立，注冊資金300萬元，擁有辦公室2間，辦公設備齊全，章程和規章制度健全。該社現有標準化庫房560 m2、維修車間2間；擁有大型拖拉機6臺，小麥聯合收割機14臺，玉米聯合收獲機5臺，機耕、機播、植保等配套農機具65臺（套）；拖拉機、聯合收割機掛牌率100%，駕駛員持證率100%，農機年度檢驗率達100%。該社自成立以來，積極開展訂單作業、跨區作業、承包作業、一條龍作業，安全形勢平穩，未發生一起重大農機安全事故。

2 鄄城縣劉橋農機合作社安全生產措施

2.1 責任到位

鄄城縣農業機械服務中心與農機合作社駕駛操作人員簽訂安全生產責任書，保障各項安全措施落到實處，確保安全生產目標的貫徹落實。

2.2 制度到位

指導合作社建立健全安全操作規程及日常管理等一系列安全生產管理制度并張貼上墻；建立完善的機具、人員及機具安全性能檢測等基礎性臺賬資料，逐步形成農機合作組織安全生產內部管理長效機制。

2.3 管理到位

不定期對農機合作社的安全措施、臺賬及消防設施配備情況進行抽查，對不按要求配置的，限期整改到位，確保安全生產。

2.4 服務到位

積極組織農機技術人員，定期入社指導檢修、保養農機具，確保作業機械無安全隱患。同時，協調生產經營中的相關問題，為合作社提供各類信息，提高合作社收入。

3 鄄城縣劉橋農機合作社發展存在的問題

3.1 劉橋合作社社員安全生產意識淡薄

部分社員不愿意參加農機安全生產知識培訓、新技術培訓和實踐操作培訓，結果他們駕駛機械倉促上陣作業，技術差，不按操作規程操作，安全意識淡薄，有時疲勞駕駛，很容易發生機械事故和交通事故。

3.2 農機執法人員對合作社的監管力度不夠

農機監理工作面大量廣，人員編制少，財政經費投入不足，致使人員工資低、費用少、監理裝備差，影響了監理人員的工作積極性、主動性，在一定程度上影響了對農機合作社安全生產工作的監管。

3.3 農機安全生產宣傳工作跟不上

目前，由于執法人員少，又缺乏活動經費，很少開展農機安全生產宣傳工作，由此農機合作社部分社員對農機安全知識學習不夠。加之大部分合作社社員都是當地的農民，文化素質整體不高，法制觀念不強，很多交通標志都不認識，導致農機事故發生頻率偏高。

4 今后發展建議

4.1 加大對合作社社員的培訓力度

對合作社社員的培訓要采取多種形式，做到集中與分散相結合，培訓方式要豐富多樣。并結合當前的實際情況，從操作技能、安全法規、維修技術培訓這幾個方面對農機操作者進行培訓，提高農機操作者的操作技術和安全意識，以減少農機操作事故的發生［2］。

4.2 明確目標，落實責任

農機管理部門要明確合作社安全管理目標，完善有關農機安全生產的相關規章制度，要建立一支技術強、負責任、素質高的農機合作社隊伍。與此同時，合作社要與社員簽訂農機安全生產責任書，并嚴格按照責任書實施獎懲措施，逐步形成長效的安全生產管理機制［3］。

4.3 做好農機安全生產知識的宣傳工作

積極組織農機執法人員，利用“科技下鄉”的有利時機，廣泛開展“農機安全月”活動和農機安全生產培訓班，大力宣傳農機安全生產法規，普及農機安全生產常識。向社員送“平安農機”安全宣傳掛圖和“平安農機”知識手冊，著力提高農機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識，構建人人關心、全員參與的農機事故防范體系［4］。

4.4 加強對農機合作社車輛的監管

農機執法人員要對農機合作社的車輛進行定期的安全檢查，主要檢查車輛的技術狀況，以免因車輛的技術狀況而導致事故的發生，為合作社的安全生產提供強有力的保障。