我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

肖智中

（信陽農(nóng)林學(xué)院，河南 信陽 464000）

1 我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

保護(hù)村莊和城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境不僅直接影響當(dāng)代人的生存與發(fā)展，而且影響后代人的生存與發(fā)展，因而其在中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中扮演著一個(gè)重要角色。但是，之前為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，其中我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問題如下。

①我國耕地面積少，而且人們不注重對(duì)土地的保護(hù)，一直索取、一直利用，導(dǎo)致耕地質(zhì)量不斷降低。同時(shí)，我國受水土流失、土地荒漠化、土地沙化、土地鹽堿化等自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致荒廢土地面積增多，致使農(nóng)村土地利用不合理。

②我國村鎮(zhèn)居民生活所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量多、成分比較復(fù)雜，而且利用率極低，經(jīng)過長期的堆積和露天堆放，致使生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。

③我國村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活污水的處理方式不正確，導(dǎo)致河道堵塞、河水污染，現(xiàn)在得不到有效的治理，長期難以控制。

④森林和草場資源受自然和人為因素影響較大，如病蟲害、風(fēng)蝕沙化、不合理的開墾、投入少以及管理方式不合理等，使得森林覆蓋率很低，草場資源退化嚴(yán)重。

⑤農(nóng)田經(jīng)常受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染，造成了重大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多重?fù)p失。

⑥農(nóng)藥、化肥的不合理使用，使得蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品中的不良物含量超標(biāo)，水體呈現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象。由于大部分農(nóng)藥、化肥都進(jìn)入了水體和土壤，導(dǎo)致自然環(huán)境遭受不同程度的污染，破壞了自然界的生態(tài)平衡，威脅著生物多樣性。

2 我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義

第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要地位，提出了很多政策措施去保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是關(guān)系村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事，不僅是將當(dāng)代人的生存環(huán)境保護(hù)好，而且大家有責(zé)任為子孫后代的健康負(fù)責(zé)。

黨的十九大報(bào)告中指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。所以，有效解決村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題既滿足了人們生活在優(yōu)美環(huán)境中的要求，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。

3 我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染的成因

3.1 缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃

我國的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃普遍滯后，集鎮(zhèn)、集村在沒有規(guī)劃的情況下基本處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)之初就沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，配套設(shè)施也不完善，工業(yè)布局也較少考慮環(huán)境因素，所以周邊區(qū)域受到的污染就不言而喻了。

3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)長期沒有得到應(yīng)有的重視

長期以來，中國的村鎮(zhèn)建設(shè)一直采取“污染第一，管理第二”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過分追求經(jīng)濟(jì)增長，而不考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致不可避免地出現(xiàn)了因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。而且保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)得不到充分落實(shí)，環(huán)境污染在日益加重，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的提高。

3.3 對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的投入力度小

制約村鎮(zhèn)環(huán)境改善的根本因素之一是對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入不足。村鎮(zhèn)提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力非常薄弱，使得環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足。加之缺乏有效的公共服務(wù)投資和融資機(jī)制、政策，使得村鎮(zhèn)在防治生活和生產(chǎn)污染方面的環(huán)境投資普遍處于空白狀態(tài)。一些村鎮(zhèn)甚至連最基本的環(huán)保設(shè)施都沒有，不僅嚴(yán)重缺失垃圾桶、中轉(zhuǎn)站等生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，而且缺乏簡單的垃圾填埋場、焚化爐和垃圾收集，化糞池、污水凈化池、人工濕地、埋地等其他生活垃圾處理設(shè)施未得到配置。正是由于對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的投入力度小，對(duì)破壞環(huán)境的行為聽之任之，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才會(huì)下降。

3.4 生態(tài)環(huán)境管理體系薄弱

眾所周知，長期以來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)在城市，村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)沒有引起政府和人們的足夠重視，村鎮(zhèn)環(huán)境管理基本上處于空白狀態(tài)，沒有起到重大的作用。因政府對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重視度不足，大部分村鎮(zhèn)都沒有建立專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、管理制度，自然也沒有配備環(huán)境保護(hù)工作人員，而且技術(shù)設(shè)備、資金匱乏，因而擱置了村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，根本無力應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題。

4 我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)宣傳與教育，提高人們的環(huán)保意識(shí)

大家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的緊迫性和重要性，而環(huán)保工作的開展需要政府、社會(huì)、每個(gè)人共同的努力，缺一不可。因此，可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳工具，利用有效的措施開展多層次、多形式的環(huán)境道德宣傳、教育活動(dòng)，讓環(huán)保意識(shí)深入人心，讓農(nóng)村居民意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，提高其保護(hù)環(huán)境的積極性和責(zé)任感。積極引導(dǎo)居民從小事做起，自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，把環(huán)保激情轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)，最終使村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)。

4.2 進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

國家有一個(gè)發(fā)展理念：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，認(rèn)真把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作做好，還有農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治工作也要身體力行。那么，首先對(duì)于生活垃圾的處置，必須要進(jìn)行分類指導(dǎo)，再建立垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施等。其次在生活污水處理方面，要結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展情況，科學(xué)布置一些對(duì)環(huán)境有利的處理設(shè)施，可以分散治理，也可以集中治理，還可以采用分散治理與集中治理相結(jié)合的方式。再次在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃放在一起，減少和集中處理畜禽養(yǎng)殖污染。調(diào)整繼而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行生產(chǎn)綠色食品，降低農(nóng)藥和化肥的使用量，這對(duì)農(nóng)業(yè)污染的防治能起到重要作用。另外，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。村鎮(zhèn)建設(shè)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將飲用水源保護(hù)、生活污水排放、垃圾集中貯存、畜禽圍場建設(shè)納入總體規(guī)劃，做到要求嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持化、建設(shè)統(tǒng)一化，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

4.3 加強(qiáng)環(huán)保實(shí)用技術(shù)的研究和推廣

各級(jí)地方政府及環(huán)保科技部門都要特別注重村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)用科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、分步推廣。因地制宜地探索低成本、高效率的村鎮(zhèn)污水及垃圾處理技術(shù)，具有極大的可行性。另外，考慮到不同地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，把廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化處理、資源化利用，如采取物理生物處理技術(shù)規(guī)模化處理生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水和廢渣，使廢水和廢渣得到循環(huán)有效的利用。

4.4 加大資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)

要想加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需要逐步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。要圍繞重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)和財(cái)政安排的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、城市建設(shè)和預(yù)算財(cái)政補(bǔ)貼等制定明確的扶持政策和專項(xiàng)資金，形成長期穩(wěn)定有力的新農(nóng)村建設(shè)支撐機(jī)制。此外，一定量的專項(xiàng)資金應(yīng)分配在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的年度預(yù)算中，重點(diǎn)支持保護(hù)飲用水源、水質(zhì)改善和健康監(jiān)測(cè)、農(nóng)村廁所和廢物處理、生活污水和禽畜廢物處理、家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制和生態(tài)示范工作。

5 結(jié)語

本文對(duì)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)生污染的原因、保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的意義和措施進(jìn)行了分析。隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，我國村鎮(zhèn)的發(fā)展速度不斷加快。當(dāng)然，人們?cè)讷@得大量的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。因此，今后人們必須大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹立良好的環(huán)境保護(hù)理念，將生態(tài)理念引入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，營造高效、和諧、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境氛圍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。