大國崛起，根基是農業

與70年前那個歡騰振奮的秋日一樣，今秋的華夏九州格外晴朗亮麗，山河壯美，五谷豐登。田疇中、大棚里，山林間、高原上，到處雀躍著自然的芬芳，蕩漾著歡慶的喜悅。

今天，當我們比以往任何時候都要更接近民族復興目標時，凝眸回望，我們禁不住感嘆：那最深沉的力量、最扎實的根基、最堅實的底色，都來源于——中國農業。

（一）

看今日之世界，有著近14億人口的大國在國際風云變幻中沉著應對、發聲有力，底氣首先源于中國農業用不足世界10%的土地資源養活世界20%的人口創造的奇跡。70年來，中國人終于趕走了曾經千百年揮之不去的饑餓夢魘，將飯碗牢牢端在自己手里，奠定了人民幸福、國家富強的穩固根基。

作為帶動民族騰飛的工業化、城鎮化的發展，起步階段也有賴于農業的支持。新中國成立最初幾年，農業收入一度占國家財政收入的40%，正是依靠農業“乳汁”的哺育，新中國從“一窮二白”的起點上，建立起比較完整的工業體系，解決了國家建設與發展原動力問題。時至于今，中國成為制造業大國，中國農業的貢獻不可磨滅。農業是奠基石，支撐起經濟社會的高樓大廈；農業是壓艙石，保持了大國航行的波瀾不驚。

（二）

中國農業的完美答卷，是在70年間不斷進取不斷拼搏中取得的。

河南省林縣興修紅旗渠改善水利條件的壯舉，或許最能充分體現這種進取與拼搏精神。20世紀60年代末，國外媒體報道，衛星發現中國太行山上增添了一條“水長城”，說的就是紅旗渠。20世紀70年代，周恩來曾自豪地告訴國際友人：“新中國有兩大奇跡，一個是南京長江大橋，一個是林縣紅旗渠?！?/p>

紅旗渠建設是中國農業克服自身先天不足的一個縮影。新中國成立之初，面對耕地面積不足、耕地質量偏低、資源分布不均、水旱災害頻發的自然條件，在機械設備、資金技術極其缺乏的狀況下，各地持續開展以平整土地、修筑梯田、改造坡耕地、改良土壤、營造農田防護林以及興修農田水利等為內容的農田基本建設，為搞好農業生產打下了良好的基礎，至今仍然發揮著重要的基礎作用。

“有了淠史杭，農業多收糧，戰勝干旱顯威力，灌區變成米糧鄉。”淮河流域的淠史杭灌區就修建于這個時期，安徽、河南兩省22.667萬hm2農田實現了自流灌溉，昔日赤地千里的貧瘠之地變成了如今的魚米之鄉，時至今日，依然是全國重要糧食主產區。今天，全國農田灌溉水有效利用系數達0.548，50%以上耕地實現了旱澇保收。

黃淮海平原曾是我國鹽堿地最為集中的地區，20世紀六七十年代，當地人將治堿和水利建設結合起來，形成了獨特的旱澇堿綜合治理模式。到20世紀80年代，這里更是成為我國的商品糧主產區。無論是改造中低產田、鹽堿地的內涵式開發，還是不斷墾荒的外延式擴大，都記錄了中國人為增加優質耕地面積做出的不懈努力。

歷史上的中國農業，曾面臨蝗蟲連年起飛成災、小麥條銹病暴發蔓延、棉鈴蟲肆虐為害，幾乎“束手無策”。經過幾代人的不斷求索實踐，一套科學有效的病蟲害監測預警防控體系已經逐步建立起來，徹底告別了大面積的重大生物災害頻發局面。

一系列令人驚嘆的成就背后，是中國共產黨帶領人民不畏艱難、努力奮斗的進取精神，引領中國農業闖出了一條自身弱質條件不斷改善優化的發展之路，為中國農業走上騰飛之路打下了堅實的基礎。

（三）

中國農業的完美答卷，是在70年間不斷完善農業生產體制機制過程中取得的。

1950年，中央政府討論通過了《中華人民共和國土地改革法》，廢除了存在兩千多年的封建地主土地所有制，實現了耕者有其田。截至1952年年底，3億多農民分到了約0.467億hm2土地。農民真正成了土地的主人，生產熱情空前煥發，農業生產也出現了連年增產的好形勢。

然而，當時生產力極其低下，許多小農戶無力經營，剛分到地就面臨再次失地的危險?；ブM、合作社開始發展起來之后，在一定時期內促進了生產力發展。但隨著合作化運動越演越烈，以及大躍進大煉鋼鐵運動等產生越來越多的消極影響，農業生產組織方式走上了極端，難以調動農民的生產積極性，到人民公社后期，已經嚴重束縛生產力發展。

標志性的突破口出現在1978年歲末，黨的十一屆三中全會前夕。

那年的一個冬夜，小崗村18戶農民趁著夜色，走進一座破敗的農家茅屋，他們達成了摁著18個紅手印的聯產承包協議約定。

這份已經被作為文物陳列在國家博物館的大包干契約（編號GB54563），一個直接的結果是這18戶農民播種的土地第2年獲得了10倍于前一年產量的大豐收。同時，更大的收獲是，小崗村的“冒險”和其他地方的探索一起拉開了新中國改革開放的大幕，由此催生家庭聯產承包責任制的迅速推行，極大激發了全國各地廣大農民的農業生產積極性。

中央決定在全國農業領域廣泛推行家庭聯產承包責任制，是新中國成立以來具有里程碑意義的重大變革。全國農業生產釋放出前所未有的活力，糧食總產量接連跨上新臺階，不僅讓億萬農民擺脫了饑餓狀態，也給新中國的工業發展提供了有力支撐。

在解決糧食問題的同時，為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，當時的農業部于1988年提出建設“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產和蔬菜生產基地以及良種繁育、飼料加工等服務體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。到20世紀90年代中期，“菜籃子工程”重點解決了市場供應短缺問題，扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面。各地的肉票、油票、糖票等隨著糧票的退出，都逐步停止使用。

生產關系的調整并非一勞永逸。伴隨工業化、城鎮化的深入推進，農村勞動力開始轉移進城，誰來種地成為新的難題。與此同時，現代農業對土地規模經營的要求愈加迫切。農村土地改革再一次呼喚制度創新。

紅手印契約故事發生38年后的2016年，曾經有名的“討飯村”小崗早已發生翻天覆地的變化。這個春天，清風拂面，麥浪滾滾。習近平來到小崗村，他說：“小崗夢也是廣大農民的夢?！薄敖裉煸谶@里重溫改革，就是要改革開放不停步，續寫新的篇章。”

2016年，中央部署農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，重點在于放活經營權。農民對承包地除了占有、使用、收益，還可以流轉、抵押、擔保。這是我國農村改革的又一大制度創新，促使土地經營方式演變為“集體所有，農戶承包，多元主體經營”的立體復合型現代農業經營體系。

初心不變，探索不止。新中國成立以來的土地制度改革和實踐，深刻揭示出：無論怎么改，都不能把農民的土地權益改少了。黨的十九大提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。既給農民吃上了“定心丸”，也給土地“三權分置”及現代農業發展奠定了重要基礎。而此時，改革要面臨的時代之問，是農村誰來種地，是農業如何滿足人們從“吃得飽”到“吃得好”的需求轉變。如今，活躍在田野里的，是合作社、家庭農場、農業企業等多元新型農業經營主體，是提供靈活托管服務的社會化服務組織，他們在現代農業的主戰場上挑大梁、擔重任，演繹著新時代的農業故事。

（四）

中國農業的完美答卷，是在70年間不斷推廣先進農業科技成果過程中取得的。

70年來，我國農業從“靠天吃飯”的傳統生產，發展成良種良法配套、農機農藝融合的現代農業技術體系；從幾個農業試驗場，發展成全球最完整的農業科技創新體系；從依靠“一把尺子一桿秤”的科研手段，到擁有了一批農業領域裝備精良的“國之重器”。這中間農業科技的跨越發展，顯示出我國農業走上一條中國特色農業現代化之路的不平凡軌跡。

領中國農業科技風氣之先的，是以農墾建設兵團為代表的農業生產“國家隊”。比如，最早建立的起初由軍人組成以“墾殖”為目標，為墾區開發建設“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”的黑龍江生產建設兵團。

早在1947—1949年，一批公營機械農場在戰火硝煙中的黑土地上先后誕生。至今，黑龍江農墾已經走過了72年的發展歷程，形成了年產200億kg以上糧食綜合生產能力，被譽為“中華大糧倉”。

這支農業生產“國家隊”的市場競爭能力必將越來越強。

早在1959年，毛澤東同志就提出了“農業的根本出路在于機械化”的著名論斷。經歷了21世紀以來農機化的發展，目前全國農作物耕種收綜合機械化率超過67%。中國農業生產已完成從人畜力為主向以機械作業為主的歷史性跨越。如今，手機成為新農具，物聯網、大數據、云計算等信息技術與農業生產深度融合。一部手機就可以掌控從種到收的全過程。

依靠農業科技，我國正在從“大水、大肥、大藥”的粗放生產方式，轉變為綠色發展方式?；兽r藥曾經是增產導向的過量施用，如今是提質導向的零增長、負增長。測土配方施肥、秸稈回收利用、養殖廢棄物處理……農業的底色更加清亮。今天，我國農業科技進步貢獻率達58.3%，成為現代農業核心競爭力之所依、內生后勁之所在、轉型升級之所系。在嚴峻的全球氣候變化挑戰、資源壓力和國際競爭壓力下，未來農業科技將繼續肩負起改造傳統農業的重任，助力傳統農業大國向生產集約、產出高效、產品安全的現代農業磅礴轉型。

（五）

中國農業的完美答卷，是在70年間不斷開放發展，在越來越緊密地融入全球化經濟體系的過程中取得的。

開放是農業的自然屬性，也是建設農業強國的必然選擇。

2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，中國農業也踏上了參與經濟全球化的偉大征程。曾經有人用與“狼”共舞來形容當時的危機重重：農業經營規模小、科技實力弱，直接與國外農產品競爭，不具備優勢；由于農產品結構性賣難等問題，積累了不少矛盾，隨著加入世貿組織，可能會表現得更為突出。

20年后再回看，中國農業沒有像很多人擔憂的那樣危機四伏，反而取得了超出預期的好成績，不僅滿足了國人不斷升級的消費要求，而且為中國應對國際金融危機和世界糧食危機、經濟平穩發展提供了基礎支撐。

實踐證明，中國農業的發展離不開世界。中國既是農業出口大國也是進口大國。通過擴大出口水產、蔬果等勞動密集型產品，拓寬了農民就業和增收渠道；通過適度進口大豆、棉花等土地密集型產品，緩解農業生產對資源和環境的壓力。

中國農業的成功也給世界農業做出重要貢獻。作為“一帶一路”倡議的重要內容，農業既是投資貿易的重要領域，也是民心相通、命運與共的重要方面。在烏干達，有中國企業建設的農業經貿合作區，嫁接中國的農業技術和管理，幫助烏干達提高產能；在布基納法索，中國農技組被稱為“中國家人”，他們教當地百姓修水壩、育良苗，幫助當地人用技術改變命運……

（六）

解決中國農業的發展路徑問題，前無古人可參考，旁無他國可借鑒。

我們面臨的是先天不足——平原僅占國土面積的12%，高質量耕地僅占1/3；我們面臨的是積貧積弱——從幾億人掙扎在溫飽線上起步，要解決世界上最龐大人口的吃飯難題；我們面臨的是基礎不牢——半個世紀的時間里，要支撐國家工業化，支撐國民經濟發展；我們面臨的是多重壓力——內有資源、環境兩道“緊箍咒”，外有成本、補貼兩個“天花板”……

中國農業一路走來，歷經風雨坎坷卻始終根基彌堅，如果探究緣由，不斷進行自我革新不可或缺。小步走，大膽試，尊重農民的實踐創造，遵循經濟發展的客觀規律，這些改革中積累的寶貴經驗將使中國農業一路堅實前行。

站在70年的節點上，回望是為了銘記與傳承，展望是為了創新與發展。前路阻且長，愿這片豐收的大地上，中國農業一如既往，在鄉村振興的滾滾浪潮中，在中華民族邁向偉大復興的征程中，扛穩大國根基的擔當，讓國家更有底氣，讓人民更加幸福！