林業經濟在鄉村振興中的地位及作用

聶詩華

（懷寧縣洪鋪林業中心站，安徽 懷寧 246141）

在經濟社會高速發展的背景下，國家提出實施鄉村振興戰略，目的是徹底扭轉農村風貌，達到鄉村共同富裕的良好發展局面。在這一重要戰略的指導下，各地應充分遵循科學發展觀，與當地生態環境與植被情況充分結合，科學制定林業經濟發展的有效對策，優化林種結構，提升生態效益，進而促進鄉村振興既定目標早日實現。

1 鄉村振興戰略的意義

鄉村振興戰略對鄉村發展具有重要的指導性作用，是改善鄉村面貌、實現鄉村共同富裕的重要途徑，對提升國民經濟發展水平、增強我國綜合實力具有非常重要的現實意義。實施鄉村振興戰略，應當基于農村實際，結合過去經驗和未來農村的具體發展規劃，為農村發展指明方向。這一重要戰略的實施進一步深化了改革開放，通過市場經濟的不斷深化發展，來有效應對出現的各種新問題，改善經濟發展現狀。同時，將人民群眾作為主體，充分考慮人民利益，與農村實際情況相結合，推進農村產業不斷發展，加強農村基礎設施建設，綜合治理農村環境，推動農村生態文明與精神文明協調發展，打造新型農村，進而實現鄉村振興偉大戰略目標［1］。

2 林業經濟在鄉村振興中的地位及作用

2.1 促進農村生態文明的整體建設

現在我國城鄉發展很不均衡，雖然近年來我國農村地區獲得了很大發展，但是也存在很多問題，如農村土地資源過度開發、無序利用，亂砍濫伐森林資源，水源污染問題等，對農村生態環境造成了很大破壞，更阻礙了鄉村經濟的發展。為此，黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略。這一戰略指導思想非常重視生態環保，把打造富余、宜居、生態、綠色和美麗的新型農村作為重要發展目標。因此，美麗鄉村建設，不僅要重視農村經濟發展，而且要將農村地區生態建設放在首要位置，轉變農村發展方向，改善農村環境，提升農村資源利用率，努力發展環保型、節約型現代農業，促使農村經濟可持續發展。例如，可以在農村地區建設家庭農場，通過商業化和規模化的生產經營模式構建美麗鄉村。

2.2 林業發展可以富民安民

當前在國家鄉村振興戰略的引領下，各個地區結合自身實際，調動農民林業建設積極性，提高經濟收入。與此同時，在鼓勵農民進行林業發展的過程中，應加強林業科技幫扶工作，促進農民增收致富；出臺相關政策對新型農業經營主體加強扶持，特別應加大公益林工程、造林工程及退耕還林工程等相關工程的補貼力度；充分結合當地實際，加強林業生產基地建設，調動農民發展經濟林的積極性，這對林業經濟持續健康發展是非常有益的。

2.3 構建林業發展重點縣，促進林業可持續發展

推進林業發展重點縣建設，促進林業產業基地整體質量穩步提升，有助于調整當前的產業結構，進一步提升互助產業的發展水平，推進生態綠色產業鏈建設。如有的縣城林業產業發展很好，借此基礎，國家政府應加強財政支持，通過有效的扶持政策推進當地林業產業持續健康發展，并利用規模化的林業效應與品牌效應，確保林業可持續發展，促進當地經濟收入水平穩步提升［2］。

2.4 幫助林農抵御風險，提升林產品整體質量

林業科技站及林科院等可以為林農提供一定的技術培訓、指導，同時印發相應的技術手冊，宣傳最先進的林業技術，讓林農運用這些先進的林業技術進行林業種植作業。而且林業技術人員應深入基層，對林區進行實地考察，發現問題時及時進行解決，有效提升林農抵御風險的能力，促進林產品質量的整體提升。

2.5 有利于完善林業法規

隨著鄉村振興戰略的實施，各地應依照自身實際，對林業法規進行逐步完善。首先，將林業法規整體規劃思路厘清，在法規中融入生態環保內容，及時更新當前的一些法規，生態利益受到其他利益影響時必須遵循生態利益優先原則。其次，逐步完善立法原則，充分考慮林業生態中的能量與物質運行規律，確保生態平衡發展與生物多樣性保護，遵循生態與自然發展規律。再次，林業經濟發展要與當地社會、經濟發展同步。最后，行政立法過程中重視綜合評價生態效應，在法律規范中融入成本效益、損益分析和相關的實施方法，對于森林資源的具體開發行為加強預測管理與科學評估。

2.6 推動科技興林

相較于國外一些發達國家，在林業資源管理方面，我國還存在很大不足。林業產業發展離不開先進的科學技術，為了更好地推動林業可持續發展，應進一步加強林業新技術的研發，并進一步提升林業方面新技術的應用程度。利用先進的林業技術，改造低產低效林，培育工業發展需要的原料林，使科技興林效果充分體現出來。

3 我國林業經濟發展存在的問題

近年來，雖然我國在林業經濟發展方面獲得了巨大的成績，然而依然有一些問題存在，如林業發展空間規劃不足，植樹造林用地存在盲目性和隨意性，不能開展精準的作業設計，對于鄉村綠化水平造成一定影響，鄉村林業產業發展還處于較低水平，無法更好地支撐鄉村振興事業的發展。同時，管護機制亟待完善，缺乏綜合素質較高的護林隊伍，這些都影響林業發展。

4 林業經濟助推鄉村振興的對策

4.1 合理規劃空間，為鄉村林業發展提供用地保障

為了推動林業經濟持續健康發展，助推鄉村振興事業，必須貫徹規劃先行理念，與國土、農業、水務、公路等各個部門形成合力，科學合理地規劃造林綠化用地，為林業發展提供充足的空間。

4.2 建設專業化管理隊伍，為鄉村林業發展提供隊伍保障

建設林業技術隊伍、林業執法隊伍和護林隊伍三大專業化的林業管理隊伍，對當地林業產業加強調查研究，掌握林業產業發展狀況，科學合理地開展病蟲害防治工作，提升林業管理水平。吸引高素質的林業專業人才進入林業工作站，擴充專業的林業編制人員。加大林業執法力度，提供充足的經費保障，確保各項執法工作落到實處。并且保證工資及時發放，并給予一定補貼，確保護林效果，同時對扶貧工作也有重要的促進作用。

4.3 促進多種產業發展，為鄉村林業發展提供收益保障

4.3.1 推動林果業發展，為農民開辟更多的增收致富渠道。在當地建設特色林果業種植和優良林果品種選育示范基地，并采取“公司+合作社+農戶”的模式，為農民提供優質的林果種苗，加強技術服務，并確保回收產品，推動林果業持續健康發展［3］。同時，加大和林業產業相結合的旅游、康養文化等田園綜合體項目建設。對農民新樹種發展提供大力支持，改善林種樹種結構不合理問題，擴大用材林種植面積，推進林下種養殖等林下經濟產業發展，提升林地產出率，增加林農收入。

4.3.2 扶持開展森林撫育。過去在發展林業的過程中，對于林業造林量非常重視，卻不注重樹木質量管理。實質上，發展林業不僅要加強造林數量的提升，還必須注重林木質量管理。尤其是剛剛營造不久的中幼林，應加強修枝和除草，為幼樹創造有力的生長條件，促進其早日成材。所以，必須提供持續性的財政支持，針對一些合作社及種植大戶提供一定的補貼，提升其造林和撫育的積極性，這樣才能促進林業持續健康發展。

4.3.3 發展森林旅游康養產業。結合當地實際，充分挖掘本地優秀的文化資源，推進森林旅游業不斷發展，為人們提供豐富的生態產品，并進一步擴大造林綠化面積，不斷提升鄉村生態綠化水平及生態環境建設水平。

4.4 加強領導，為鄉村林業發展提供組織保障

對林業工作加強領導，依照國家相關安排部署，認真落實森林資源保護發展目標管理責任制，全面推深做實林長制，健全林業發展工作體系。各級領導必須要對林業發展有更加充分的認識，充分發揮組織、領導作用，將林業工作推向更高層次，早日實現鄉村振興。

5 結語

在鄉村振興戰略的指導下，應進一步發展林業，這對農村生態文明建設以及提升林農抵御風險的能力、提升林產品質量、擴大經濟效益發揮著非常重要的作用，更是實現鄉村振興的關鍵。因此，有關部門必須對此項工作給予充分重視，加強林業重點縣建設，通過現代科學技術的應用，提升林業發展水平，達到富民安民的目標。